Автор работы: Пользователь скрыл имя, 03 Мая 2015 в 13:58, контрольная работа
Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией РФ и законом «О гражданстве» от 31 мая 2002 года, а так же некоторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в ст. 3 закона «О гражданстве»6 «Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи.
Гражданство – правовое, а не просто фактическое состояние. Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России, постоянно проживающих за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на её территории иностранных граждан и лиц без гражданства. Все эти категории лиц составляют население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демографическое. Гражданином государства лицо является не в силу проживания его на территории, а вследствие существующих между лицом и государством особых связей, составляющих содержание гражданства.
1. Введение………………………………………………………..стр. 2.
2. Понятие гражданства………………………………………….стр. 4.
3. Принципы гражданства……………………………………….стр. 7.
4. Основания приобретения гражданства………………………стр. 9.
5. Основания прекращения гражданства……………………….стр.12.
6. Заключение……………………………………………………...стр. 14
7. Библиографический список……………………………………стр.15.
Условие отказа от иностранного гражданства для приобретения российского также является нововведением в российском законодательстве. Введение данного положения, судя по всему, обусловлено поднятием престижа России на международной арене. Поэтому прежде чем ходатайствовать о приёме в российское гражданство лицо должно отказаться от своего прежнего гражданства. Однако, приветствуя приобретение гражданства лицами, проживающими на территории РФ, законодатель делает оговорку, что если лицо в силу независящих от него причин не может отказаться от иного гражданства, отказ не требуется. При обращении с заявлениями о приёме в гражданство РФ граждан государств, с которыми РФ заключён международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства, предоставление документов, подтверждающих обращение заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства, не требуется.
Ещё одним условием приёма в российское гражданство является владение русским языком. Данное положение является новым для российского законодательства, так как ранее действовавший закон о гражданстве не предусматривал данного условия. Состоянием в браке с гражданином РФ более трёх лет.
Если лицо имеет особые достижения в области науки, техники и культуры, а также обладает профессией, либо квалификацией, представляющими интерес для РФ, оно может быть принято в гражданство без необходимости пятилетнего проживания на территории РФ.
Предоставление лицу политического убежища на территории РФ также является основанием для сокращения срока проживания на территории РФ для получения российского гражданства. Признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом, также является основанием сокращения срока проживания. Законодательство РФ даёт определение понятия «беженец»: «Беженец – прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, которое было вынужденно или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности. Лицу, получившему статус беженца, может быть предоставлено гражданство РФ и для него срок проживания на территории РФ сокращается до одного года. В этом случае лицо теряет статус беженца.
Ныне действующий закон о гражданстве приравнивает порядок восстановления в гражданстве лиц, ранее состоявших в российском гражданстве, к общему порядку приёма в гражданство, исключая требования относительно срока проживания на территории РФ. При этом срок проживания на территории России иностранных граждан и лиц без гражданства сокращается до трёх лет.
Согласно ст.18 ФЗ «О гражданстве» от 31 мая 2002 года основаниями для прекращения гражданства являются:
Согласно Конституции РФ гражданин РФ не может быть лишён гражданства РФ или права изменить его, а также гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству. Согласно обычной норме международного права, государство обязано принять своего гражданина, находящегося за рубежом, если государство пребывания или какое-либо другое государство не желает оставлять его на своей территории. Лишение гражданства предотвращает возможность возникновения такой ситуации. Вместе с тем существует обычная норма международного права, запрещающая произвольное лишение гражданства.
Выход из гражданства – это утрата гражданства на основании решения компетентных органов государства, выносимого по просьбе заинтересованного лица. Конституцией РФ лицам гарантируется право изменять своё гражданство. Это означает не только приобретение, но и выход из российского гражданства. Изменение гражданства возможно только на основе свободного волеизъявления лица и не может быть актом односторонним, поскольку гражданство характеризуется взаимной связью и обязанностью личности и государства.
Выход из российского гражданства лица, проживающего на территории РФ, осуществляется с помощью личного обращения гражданина. При подаче заявления о выходе из гражданства необходимы документы, подтверждающие отсутствие не исполненных перед Россией обязательств (например, для граждан призывного возраста – справка из военкомата об отсутствии повестки о призыве на срочную службу). При заявлении ходатайств о выходе из гражданства ребёнка необходимы копии свидетельства о рождении, усыновлении, письменное согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет на изменение гражданства. Список документов, необходимых для выхода из гражданства, в каждом случае конкретизирован. Для граждан, проживающих за пределами территории РФ, выход из гражданства также осуществляется с помощью личного обращения. Только для этих лиц предусматривается упрощенный порядок выхода из гражданства. Выход из гражданства РФ ребёнка, один из родителей которого имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощённом порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. Российское гражданство ребёнка может быть прекращено только при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства.
Гражданину РФ может быть отказано в выходе из российского гражданства, если он:
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом.
б) привлечён компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
Иные основания. Отмена решения по вопросам гражданства. Это действие компетентного должностного лица, направленное на прекращение ранее неправомерно возникших у лица, приобретшего гражданство РФ, прав и обязанностей вытекающих из этого гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства РФ составляется по форме, утверждаемой Министерством внутренних дел РФ или Министерством иностранных дел РФ. Заключение утверждается руководителем соответствующего полномочного органа или лицом, исполняющим его обязанности, и вместе с решением суда приобщается к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.
Оптация. Групповое предоставление гражданства – это наделение гражданством населения, какой-либо территории в упрощенном порядке, либо предоставление в упрощённом порядке гражданства переселенцам. Оптация также является одним из оснований прекращения российского гражданства.
Таким образом, можно сказать, что с принятием нового Закона «О гражданстве» в 2002 году, ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства. Надо сказать, что по оценкам действующее законодательство в области гражданства было весьма либеральным.
Так возможность приобретения российского гражданства в порядке регистрации существенно облегчило приём в гражданство бывших граждан СССР и их родственников, а наличие института признания гражданства вообще освобождало значительную часть таких лиц от процедур, связанных с его приобретением.
Следует отметить, что положения Федерального закона, касающиеся производства по делам о гражданстве, не являются принципиально новыми. В тоже время они более чётко по сравнению с ранее действовавшим законодательством регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно с конкретным основанием приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузить сферу ведомственного нормотворчества по вопросам РФ.