Современная налоговая система Российской Федерации

юридически  значимых действий.

  НК  РФ определяет  общие  принципы  и  понятия  налогообложения,  права  и

обязанности  налогоплательщиков,  налоговых  агентов  и  налоговых  органов,

состав  налоговых  правонарушений,  процедуры  рассмотрения  дел  по  ним  и

порядок взыскания сумм штрафов, пеней и  недоимок.

  Круг  налогоплательщиков и плательщиков  сборов  -  «Налогоплательщиками  и

плательщиками сборов признаются организации и  физические лица, на которых  в

соответствии  с  настоящим   Кодексом   возложена   обязанность   уплачивать

соответственно  налоги и (или) сборы».

  В  дополнение ко всему необходимо  выделить объекты налогообложения,  льготы

по налогам  согласно закону.

  Объектами  налогообложения могут являться  операции по  реализации  товаров

(работ,  услуг), имущество, прибыль, доход,  стоимость  реализованных   товаров

(выполненных  работ, оказанных услуг) либо  иной объект, имеющий  стоимостную,

количественную  или  физическую  характеристики,  с  наличием   которого   у

налогоплательщика   законодательство   о   налогах   и   сборах    связывает

возникновение обязанности по уплате налога.

  По  налогам могут устанавливаться  в порядке и  на  условиях,  определяемых

законодательными  актами, следующие льготы:

.  необлагаемый  минимум объекта налога;

.  изъятие  из обложения определенных элементов  объекта налога;

.  освобождение  от уплаты налога отдельных  лиц или категории плательщиков;

.  понижение  налоговых ставок;

.  вычет  из налогового оклада (налогового  платежа за расчетный период);

.  целевые  налоговые льготы, включая налоговые  кредиты  (отсрочку  взимания

   налогов);

.  прочие  налоговые льготы.

  Для   более  детального  рассмотрения  проблем  налоговой  системы   России

необходимо  также рассмотреть понятие “налоговое бремя”.

  Налоговое   бремя  -   это   величина   налоговой   суммы,   взимаемой   с

налогоплательщика.  Оно  зависит,  прежде   всего,   от   размеров   прибыли

налогоплательщика. 1

  В  НК РФ провозглашен ряд вполне  разумных постулатов, например следующие:

- законодательство  о налогах и сборах основывается  на признании всеобщности

  и  равенства налогообложения исходя  из принципов справедливости;

-  налоги  не могут иметь дискриминационный  характер;

-  налоги  должны  иметь  экономическое   основание   и   не   могут   быть

  произвольными;

- не допускается   устанавливать  налоги,  нарушающие  единое  экономическое

  пространство  России,  прямо  или   косвенно   ограничивающие   свободное

  перемещение  товаров,  работ,  услуг  или   денежных  средств   в  пределах

  территории  РФ;

- законодательные  акты о налогах  должны  быть  сформулированы  так,  чтобы

  каждый  точно знал, какие налоги и  в какой сумме он должен  платить;

- все неустранимые  сомнения, противоречия и неясности  законодательных актов

  толкуются  в пользу налогоплательщика.

 К положительным  результатам первого этапа налоговой  реформы  можно  отнести

 формирование  разветвленной  сети  государственных   органов,  обеспечивающих

 организацию  сбора налогов; внедрение системы  налогового учета  и  контроля;

 образование  относительно стабильной системы  налогообложения. 

                          Глава 2. Налоги в России 
 

                             2.1.Функции налогов 

  Налоги  как стоимостная категория   имеют  свои  отличительные   признаки  и

функции, которые выявляют их социально-экономическую  сущность и  назначение.

Развитие  налоговых  систем  исторически  определили  четыре  основные   его

функции - фискальную, стимулирующую, регулирующую и распределительную.

  Регулирующая

     Государственное   регулирование   осуществляется   в   двух   основных

направлениях:

    -  регулирование  рыночных,  товарно-денежных  отношений.  Оно   состоит

главным образом в определении "правил игры",  то  есть  разработка  законов,

нормативных актов, определяющих взаимоотношения  действующих  на  рынке  лиц,

прежде  всего  предпринимателей,  работодателей  и  наемных  рабочих.  К  ним

относятся  законы,  постановления,   инструкции   государственных   органов,

регулирующие  взаимоотношение товаропроизводителей, продавцов и  покупателей,

деятельность  банков, товарных и фондовых бирж, а  также бирж труда,  торговых

домов,  устанавливающие  порядок  проведения   аукционов,  ярмарок,  правила

обращения   ценных   бумаг   и   т.п.   Это   направление   государственного

регулирования рынка непосредственно с налогами не связано;

      -   регулирование   развития   народного   хозяйства,   общественного

производства  в условиях, когда основным объективным  экономическим  законом,

действующим в обществе, является закон стоимости. Здесь  речь  идет  главным

образом  о  финансово-экономических  методах   воздействия  государства   на

интересы  людей, предпринимателей  с  целью  направления  их  деятельности  в

нужном, выгодном обществу направлении.

     Таким образом, развитие  рыночной  экономики  регулируется  финансово-

экономическими   методами   -   путем    применения    отлаженной    системы

налогообложения, маневрирования ссудным капиталом  и  процентными  ставками,

выделения  из  бюджета  капитальных  вложений  и  дотаций,   государственных

закупок и осуществления народнохозяйственных  программ  и  т.п.  Центральное

место в  этом комплексе экономических методов  занимают налоги.

    Маневрируя налоговыми ставками, льготами и  штрафами,  изменяя   условия

налогообложения, вводя одни и отменяя  другие  налоги,  государство  создает

условия  для  ускоренного  развития  определенных  отраслей  и  производств,

способствует  решению актуальных для общества проблем.

  Стимулирующая

  С  помощью налогов, льгот и санкций   государство  стимулирует   технический

прогресс, увеличение числа рабочих мест, капитальные  вложения  в  расширение

производства  и др. Стимулирование технического прогресса с  помощью  налогов

проявляется, прежде  всего,  в  том,  что  сумма  прибыли,  направленная  на

техническое перевооружение, реконструкцию, расширение  производства  товаров

народного потребления, оборудование для  производства  продуктов  питания  и

ряда других освобождается от налогообложения.

  Распределительная,  или,   вернее,   перераспределительная.   Посредством

налогов в государственном  бюджете  концентрируются  средства,  направляемые

затем на решение народнохозяйственных проблем, как производственных,  так  и

социальных,  финансирование  крупных  межотраслевых,   комплексных   целевых

программ  – научно-технических, экономических  и др.

     С  помощью  налогов   государство   перераспределяет   часть   прибыли

предприятий и предпринимателей, доходов граждан, направляя  ее  на  развитие

производственной  и   социальной   инфраструктуры,   на   инвестиции   и   в

капиталоемкие  и  фондоемкие  отрасли  с  длительными  сроками   окупаемости

затрат: железные дороги и автострады, добывающие отрасли,  электростанции  и

др.

    Перераспределительная функция  налоговой системы носит  ярко  выраженный

социальный  характер. Соответствующим образом  построенная  налоговая  система

позволяет придать рыночной  экономике  социальную  направленность,  как  это

сделано в Германии, Швеции, многих других  странах.  Это  достигается  путем

установления    прогрессивных    ставок    налогообложения,      направления

значительной  части бюджета средств на социальные  нужды  населения,  полного

или частичного освобождения от налогов  граждан,  нуждающихся  в  социальной

защите.

  Фискальная -  изъятие части доходов   предприятий и граждан для  содержания

государственного  аппарата, обороны страны и  той  части   непроизводственной

сферы, которая  не имеет собственных источников  доходов  (многие  учреждения

культуры - библиотеки, архивы и др.), либо они  недостаточны для  обеспечения

должного  уровня развития - фундаментальная  наука,  театры,  музеи  и  многие

учебные заведения и т.п.

    Указанное  разграничение   функций  налоговой  системы   носит  условный

характер, так как все они переплетаются  и осуществляются одновременно. 

                           2.2.Какие бывают налоги 

  За  длительную  историю  становления   и  развития  государства   придумано

великое множество различных налогов. В  старые времена,  когда  правители  не

очень заботились о своем политическом имидже, не было предела их фантазии  в

придумывании  того, за что можно было бы содрать  с подданных лишнюю  денежку.

Вводились, к примеру,  налоги  на  скаковых  лошадей  и  экипажи,  бархат  и

кружева, меха и драгоценности, на необычные  виды  построек,  балконы,  окна,

печные  трубы.

  Однако  долго нам придется блуждать  в  хитросплетении  множества   налогов,

если мы  не  выберем  главные  основания  их  деления.  По  этим  основаниям

нынешние  налоги делятся на:

. прямые  и косвенные;

. федеральные,  региональные и местные;

. налоги  с физических и юридических  лиц.

  Итак, прежде всего все налоги различаются  по способам взимания как прямые

и  косвенные.  К  прямым  налогам  относятся  подоходные  и  поимущественные

(налоги  на доход и на имущество), а  к косвенным  –  налоги  на  обращение  и

потребление. Плательщиком прямого налога является владелец  собственности  и

получатель  дохода; плательщиком косвенного  налога  оказывается  потребитель

товара, на которого перекладывается налог  через прибавку к цене.

  Эффективность  обложения прямыми налогами зависит  от способности граждан и

предприятий вносить  те  или  иные  назначенные  платежи  в  соответствии  с