Отчет по практике в УСЗН Куйбышевского района

Введение

Социальная служба города Новокузнецка представлена тремя федеральными государственными учреждениями, четырьмя областными, органом управления –  Комитетом социальной защиты с шестью районными органами и 15-ю муниципальными учреждениями различной направленности.

Управление социальной защиты населения (далее УСЗН)  Куйбышевского района является структурным территориальным подразделением Комитета социальной защиты Администрации города Новокузнецка и осуществляет в Куйбышевском районе реализацию государственной и местной политики и программ по социальной защите населения города Новокузнецка.

 Управление для  выполнения возложенных на него  задач формирует структуру, состоящую  из отделов и секторов. Функции  и компетенции структурных подразделений  Управления определяется соответствующими Положениями, утвержденными заместителем Председателя Комитета – начальником управления. Структура и штатное расписание Управления устанавливается Председателем Комитета в пределах установленного фонда оплаты труда и по согласованию с заместителем председателя Комитета – начальником управления и утверждается главой города.

Востребованность в  социальном обслуживании остается стабильной, но не все нуждающиеся соглашаются  стать клиентами социальной службы: при проведении оценки нуждаемости из 915 человек только 832 согласились стать клиентами социальной службы. Отказы мотивируют оплатой за услуги и находят помощников среди родственников и знакомых.

За 2008 год снято с  обслуживания 276 человек, из них по причине  смерти – 117 человек, переезд на другое место жительство – 33 человек, уход осуществляют родственники – 55 человек, оформление в стационарные учреждения – 7 человек, несоблюдение условий договора – 4 человек, улучшение состояния здоровья – 11 человек, отказ от услуг – 32 человек.

Цель состоит в изучении структуры УСЗН Куйбышевского района и в подробном изучении отдела социального обслуживания и реабилитации УСЗН Куйбышевского района г. Новокузнецка.

Объект исследования является орган государственной власти и управления, а также его структурные подразделения.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

• изучить историю развития социальной службы города Новокузнецка.
• изучение структуры, функций и задач УСЗН Куйбышевского района г. Новокузнецка.
• освоение правовой базы об отделе социального обслуживания и реабилитации УСЗН Куйбышевского района г. Новокузнецка.

.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История развития социальной службы города Новокузнецка.

 

Социальная служба города начала свое формирование с частных  и общественных благотворительных учреждений, а так же государственных структур, берущих под свое влияние лишь отдельные социальные проблемы жизни горожан. Уже в конце 18 в. в Кузнецке существовали две богадельни, одна из которых подробно описана в Кузнецкой летописи И.С. Конюхова. На рубеже веков приступил к своей деятельности Городской Сиротский Суд, занимаясь вопросами опеки несовершеннолетних и недееспособных, причем к концу 19 в. его функции были весьма обширными.  После реформ второй половины 19 в. в Кузнецке все более укреплялось городское самоуправление, призванное решать многие насущные социальные вопросы горожан.  По данным кузнецкого летописца  Конюхова в 1866г. семейным инвалидам-солдатам расформированного гарнизона крепости разрешили строить свои дома в специально отведенном районе, на постройку которых им давали из казны по пятьдесят рублей.

Конец 19 - начало 20 вв. – это время расцвета благотворительной деятельности в Кузнецке, причем от разовых мероприятий по сбору денег частные благотворители и группы людей, по разным причинам желающие заниматься общественной деятельностью, пришли к формированию разного рода общественных организаций. Наиболее значимыми по своей деятельности в этот период были: Ку3знецкое отделение общества вспомоществования беднейшим учащимся, литературно-музыкально-драматическое общество,  поддержка обществу Белого цветка. Во время первой мировой войны в городе стали организовывать помощь раненым и увечным, а также членам их семей.

Поддержка неимущих слоев  населения в начале 20 в. в Кузнецке так же осуществлялась за счет благотворительности богатых граждан города и церковно-приходских фондов.  В эпоху социальных катаклизмов система социального вспомоществования царской России перестала существовать. 14 ноября 1917 г. Советское государство создает Народный комиссариат призрения, на который возлагает попечение об инвалидах войны, их семьях, стариках, несовершеннолетних, охрана материнства и детства. Социальная служба принимает совершенно другие формы, ведь государство все виды социальной помощи перевело на себя.

В результате реорганизаций  конца 1940 и начала 1950 г. социальная защита стала осуществляться через отделы социального обеспечения при районных исполнительных комитетах, то есть произошло районное разделение.  После проведенной в 1956 г. Пенсионной реформы собесы стали заниматься выдачей трудовой пенсией. В 1988 г. при собесах появились отделы социальной помощи немощным людям, в первую очередь инвалидам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Общая характеристика  организации

 

 

2.1. История Комитета социальной защиты.

До начала 1990-х. гг. в  городе работали в городе подразделения  общесоюзной системы – отделы социального обеспечения. В связи  с изменениями проходившими в  тот период не только по стране, но и  в нашем городе, 25 февраля 1992г. распоряжением №60 Администрации г. Новокузнецка был создан Комитет по социальной политике Администрации города. Основной задачей Комитета стало оказание необходимой помощи социально незащищенным категориям горожан: пенсионерам, инвалидам, многодетным семьям и т.п.

К 1994г. окончательно сформировались цели и задачи деятельности Комитета, сформировалась его структура. Итогом этого организационного периода стало утверждение «Положение о Комитете по социальной политике» Администрации города, где была представлена следующая структура:

• Отдел социальных программ.
• Отдел организации выплаты и доставки пенсий и пособий.
• Отдел срочной социальной помощи.

В это же время комитет  явился учредителем следующих социальных организаций:

• Детский социальный приют (директор - Баранова Д.П.)
• Служба срочной социальной - психологической помощи (директор – Сосновская Н.Б.)
• Центр социальной и медицинской реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями (директор – Боряк Л.В.)

В данный период происходит реорганизация районных отделов социального обеспечения в Управления социальной защиты населения. В результате на основании распоряжения Главы города №508 от 30 июня 1997г. должности начальников и работников УСЗН переданы в состав Комитета, а сам Комитет получил название Комитета социальной защиты населения. Структурно Комитет выглядел следующим образом:

• отдел контроля назначения и выплаты пенсий и пособий

отдел координации и  контроля социальной поддержки населения  и реализации льгот.

• отдел координации и контроля социальной поддержки населения и реализации льгот.
• отдел контроля назначения и выплаты пенсий и пособий

отдел координации и  контроля социальной поддержки населения  и реализации льгот.

• отдел координации и контроля социальной поддержки населения и реализации льгот.
• финансово – экономический отдел.
• отдел автоматизации и технического обслуживания.
• управление социальной защиты пяти районов города
• центры социального обслуживания населения в пяти районах.
• подчиненные Комитету учреждения социальной защиты.

В сентябре 1997г. открыт центр социальной реабилитации и адаптации детей, оставшихся без родителей. В связи с передачей выплаты детских пособий в систему социальной защиты в 1998г. организуется отдел помощи семье и детям, в настоящее время значительно расширивший свои функции.  В 2002г., в связи с выделением функций пенсионных отделов в подчинении  пенсионного фонда, были пересмотрены и утверждены распоряжением главы города структура Комитета и его функции, которые теперь формулируются следующим образом:

• назначение, перерасчет и выплата пенсий и компенсаций, выплачиваемых через органы социальной защиты населения.
• работа с семьями с детьми.
• оказание социальной помощи , предоставление льгот и субсидий.
• социальное обслуживание и реабилитация.
• опека и попечительство.
• правовая и финансово-хозяйственная деятельность.
• информационное, техническое и программное обеспечение

Служба социальной защиты города в настоящее время уже  сложилась как организационно, так  и функционально, поэтому дальнейшее развитие социального обслуживания в городе основывается на повышении эффективности деятельности всех учреждений и направлено на улучшение качества обслуживания за счет интенсивных факторов организации процесса социального обслуживания населения города, а так же в рамках исполнения постановлений Ф3 №122. 

2.2. Общее положение.

УСЗН Куйбышевского района является структурным территориальным подразделением Комитета социальной защиты Администрации города Новокузнецка и осуществляет в Куйбышевском районе реализацию государственной и местной политики и программ по социальной защите населения города Новокузнецка.

УСЗН осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения, переданные органом местного самоуправления в соответствии федеральными законами и законом Кемеровской области.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законами РФ и Кемеровской области, указами президента РФ и постановлениями Правительства РФ, приказами и инструкциями Министерства здравоохранения и социального развития РФ, нормативно-правовыми актами органов государственной власти Кемеровской области, Уставом города Новокузнецка, нормативно-правовыми актами Главы города и Совета народных депутатов г. Новокузнецка, Положением о Комитете, приказами Комитета, а так же настоящим положением.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с заинтересованными структурами подразделениями Администрации города и района, другими Управлениями, Комплексными цен6трами социального обслуживания, другими учреждениями Комитета и общественной организации.

работники Управления являются муниципальными служащими, на них в полном объеме распространяется законодательство о муниципальной службе.

Управление подчиняется в своей деятельности Председателю Комитета и заместителю Председателя – начальнику Управления. Управление выступает в судах общей юрисдикции по доверенности председателя Комитета.

управление имеет паспорт безопасности гербовую печать, печать, штампы, бланки, счета в Отделении по г. Новокузнецку Управления Федерального казначейства и в расчетно-кассовом центре г. Новокузнецка.

Местонахождение Управления: 654079, г. Новокузнецк, пр. Курако, 8.

2.3. Задачи управления.

В  целях реализации государственной и местной политики в области социальной защиты Управление решает следующие задачи:

1. Реализация федеральных, областных программ социальной защиты населения, участие в подготовке областных программ в предела своей компетенции на территории Куйбышевского района.

2. Участие в разработке и реализации городских программ социальной защиты населения.

3. Содействие в создании комплексной службы социальной защиты района, взаимодействие с различными организациями независимо от форм собственности, в рамках своей компетенции, координация деятельности этих организаций, направленной на социальную защиту населения.