Содержание

 

      Введение

     На  протяжении десятка последних лет  налоговая система России постоянно  подвергается изменениям, а законодательные  органы правительства как России, так и ее субъектов находятся  в постоянном поиске оптимальных  решений в сфере налогообложения.

     Это оправданно, так как в условиях мирового рынка и международной  конкуренции преимущество имеют  те страны, которые проводят рациональную и сдержанную налоговую политику, что способствует сбыту товаров  и услуг на мировых рынках за счет снижения доли налогового компонента в издержках их производства.

     Наиболее  подвержен динамике такой элемент  налоговой системы, как виды налогов  и сборов, законодательно принятых в государстве органами законодательной  власти соответствующих территориальных  образований. А ведь данный элемент является основополагающим, и от него напрямую зависит достижение обоснованности и стабильности налоговой системы страны.

     Налоговый вычет - это денежная сумма, уменьшающая  доход работника при исчислении налога. Налоговые вычеты бывают: стандартные, социальные, имущественные и профессиональные.

     Организация может уменьшить доход работника  только на стандартные и профессиональные налоговые вычеты. Социальные и имущественные  вычеты работник может получить в  налоговой инспекции, где он состоит  на учете, при подаче декларации о доходах за прошедший год.

     Очевидно, что необходимость изучения налогов, удержаний и вычетов, существующих в Российской Федерации, является на сегодняшний день актуальной проблемой.

     Налоговые льготы одновременно выступают в двух основных ипостасях: как элемент налогообложения (структуры налога) и как важнейший инструмент политики налогового регулирования рыночной экономики.

     Целью данной работы является теоретическое  рассмотрение налоговых вычетов  по налогу на доходы физических лиц. Для достижения поставленной цели необходимо решение конкретных задач:

     - Во-первых, необходимо рассмотреть  непосредственно налог на доходы  физических лиц, основные его элементы

     - Во-вторых, изучить налоговые вычеты, их состав, основания предоставления, размеры и т.д.

     - В третьих, рассмотреть пути оптимизации налога на доходы физических лиц с помощью налоговых вычетов, указать недостатки вычетов, существующих на сегодняшний день и предложить пути их совершенствования.

 

      Глава 1. Налог на доходы физических лиц

1.1. Плательщики НДФЛ

     В соответствии со статьей 207 НК РФ плательщиками  НДФЛ являются две категории физических лиц:

     физические  лица, являющиеся налоговыми резидентами  Российской Федерации;

     физические  лица, которые не являются налоговыми резидентами Росси, но получают доходы от источников в Российской Федерации.

     Согласно  части 3 пункта 2 статьи 11 НК РФ к «физическим  лицам» относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане и  лица без гражданства.

     Согласно  части 5 пункта 2 статьи 11 НК РФ налоговым резидентом является физическое лицо, которое фактически находится на территории Российской Федерации не менее 183 дней в календарном году.

     В рамках сложившейся практики применения главы 23 НК РФ налоговыми резидентами  Российской Федерации на начало налогового периода признаются:

     граждане  Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства и по месту  временного пребывания;

     иностранные граждане:

     а) получившие в органах внутренних дел разрешение на постоянное проживание или вид на жительство;

     б) временно пребывающие на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке.

     Помимо  этого на начало налогового периода  иностранные граждане должны работать в какой-либо организации. Это могут  быть как российские организации, так и филиалы, представительства иностранных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации. Трудовой контракт, заключенный с указанными гражданами, должен предусматривать, что в текущем календарном году они работают в России свыше 183 дней. Однако иностранец, временно пребывающий на территории Российской Федерации, в течение календарного года может прекратить трудовые отношения с налоговым агентом и выехать за пределы России до истечения 183 дней. В этом случае он перестает быть налоговым резидентом. Налог на его доходы пересчитывается по повышенной ставке (не 13, а 30%).

     Уточнение налогового статуса налогоплательщика  производится на дату:

     фактического  завершения пребывания иностранного гражданина на российской территории в текущем календарном году;

     следующую после истечения 183 дней пребывания в России российского или иностранного гражданина;

     отъезда российского гражданина на постоянное место жительства за пределы России.

     Фактическое нахождение на российской территории физического лица начинается на следующий день после календарной даты, являющейся днем прибытия. А день отъезда физического лица за пределы территории России включается в количество дней его фактического нахождения на ее территории.

1.2. Объект налогообложения

 

В соответствии со статьей 209 НК РФ объектом налогообложения  признается доход, полученный налогоплательщиками. Для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, это весь доход, полученный как в  России, так и за ее пределами. Для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами, объектом налогообложения будет только доход от источников в России.

Таким образом, для того чтобы определить, будет ли физическое лицо уплачивать НДФЛ в Российской Федерации, необходимо выяснить не только налоговый статус физического лица, но и источник дохода.

Перечни доходов, относимые к доходам  от источников в Российской Федерации  и за ее пределами, приведены в  статье 208 НК РФ (таблица 1). 

Таблица 1. Доходы от источников в Российской Федерации и доходы от источников за пределами Российской Федерации 

1.3. Налоговая база

 

     Согласно  положениям статьи 210 НК РФ при определении  налоговой базы по НДФЛ учитываются все доходы налогоплательщика, которые он получил или право на распоряжение которыми у него возникло, в любой форме:

     денежной;

     натуральной;

     в виде материальной выгоды.

     Из дохода налогоплательщика организацией могут производиться удержания. Например, организация может удерживать причиненный ей данным работником материальный ущерб, алименты в пользу третьих лиц, взносы, перечисляемые по заявлению работника в страховые и благотворительные организации, и т. д. Во всех этих случаях удержания не уменьшают налоговую базу по НДФЛ.

     Налоговая база определяется отдельно по каждому  виду доходов, в отношении которых  установлены различные налоговые  ставки.

     Так, для доходов, облагаемых по ставке 13%, налоговая база определяется как  денежное выражение таких доходов, уменьшенных на сумму налоговых вычетов. При этом если сумма налоговых вычетов в налоговом периоде окажется больше суммы полученных доходов, то налоговая база по НДФЛ принимается равной нулю.

     Для доходов, в отношении которых  предусмотрены иные налоговые ставки (например, 9,30, 35%), налоговая база определяется как денежное выражение данных доходов, подлежащих налогообложению. Причем налоговые вычеты не применяются.

     Налогоплательщик  может получить доходы от организаций  и индивидуальных предпринимателей в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) или иного имущества. К таким доходам, в частности, относятся:

     оплата (полностью или частично) за налогоплательщика  организациями или предпринимателями  товаров (работ, услуг) или имущественных  прав, в том числе коммунальных услуг, питания, отдыха, обучения;

     получение налогоплательщиком товаров, выполнение в его интересах работ, оказание ему услуг на безвозмездной основе;

     оплата  труда в натуральной форме.

     Во  всех случаях получения дохода в  натуральной форме налоговая  база по НДФЛ определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг_ или иного имущества, исчисленная исходя из рыночных цен. Причем в стоимость должна быть включена сумма налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов (ст. 211 НК РФ).

     Статьей 212 НК РФ установлено, что к доходам налогоплательщика, полученным в виде материальной выгоды, относится выгода, полученная:

     от  экономии на процентах за пользование  налогоплательщиком заемными средствами, полученными от организаций или  индивидуальных предпринимателей;

     от приобретения товаров (работ, услуг) у физических лиц в соответствии с гражданско-правовым договором, а также у организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся взаимозависимыми по отношению к налогоплательщику;

     от  приобретения ценных бумаг.

     Материальная выгода, полученная от экономии на процентах, возникает только в случае, когда налогоплательщик получает заемные средства по договору займа, кредитному договору, договору товарного кредита и при этом уплачивает проценты в меньшем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом РФ, исходя из действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ, либо вообще не уплачивает никаких процентов.

     По  заемным средствам, выраженным в  рублях, процентная ставка по договору займа не должна быть меньше трех четвертых действующей ставки рефинансирования, установленной Центральным банком РФ на дату получения таких средств.

     Налоговая база по НДФЛ при получении дохода в виде материальной выгоды, выраженной как экономия на процентах, определяется при уплате налогоплательщиком процентов (на дату, установленную в договоре), но не реже чем один раз в налоговый период.

     Доход в виде материальной выгоды от приобретения товаров (работ, услуг) определяется следующим  образом. Из цены идентичных (однородных) товаров (работ, услуг), которые реализуются обычным покупателям, вычитается цена, по которой товары (работы, услуги) были проданы налогоплательщику. Полученное превышение над ценой идентичных товаров следует рассматривать как доход в виде материальной выгоды.

     От  приобретения ценных бумаг материальная выгода определяется как превышение рыночной стоимости ценных бумаг  над суммой фактических расходов налогоплательщика на их приобретение.

1.4. Налоговые ставки

 

     В соответствии со статьей 224 НК РФ по НДФЛ установлены следующие налоговые ставки: 35, 30, 13, 9%.

     Налоговая ставка установлена в размере 35% в отношении следующих доходов  налогоплательщика: