Налоговые реформы

Период с 1990 по 1998 гг. можно  назвать не периодом демократических  преобразования, а хождением по кругу. Потому что за это время так  и не были окончательно определены социально-политический статус государства  и стратегия экономики.

Для переходной экономики  России поразительно характерен тезис  о причинах, которые увеличивают  и делают более тягостными различные  виды государственных расходов (нежелание  населения оплачивать государственные  расходы, которое проистекает от убеждения, что проволочкой и  сопротивлением можно вовсе избавиться от их оплаты; подозрение, что обложение  слишком велико или что собранные  суммы расхищаются или неправильно  расходуются или же что они  неравномерно взимаются и распределяются). В демократических странах расходование общественных фондов и средств государственного бюджета находится под жестким  контролем и имеет характер строго целевых назначений. Поэтому сопротивление  налогам там не является массовым явлением. Следовательно, избавившись  от причин, порождающих сопротивление  налогам, мы приблизим состояние  своей налоговой системы к  уровню цивилизованных государств.

В Конституции РФ установлено  право частной собственности, принят ряд законов, развивающих это  право, в частности, действует Закон  об акционерных обществах. Однако эта  норма не получила реального подтверждения  на практике.

Системная оценка содержания и целей российских реформ за последнее  десятилетие выявляет их главный  недостаток – отсутствие последовательности, комплексности в проводимых преобразованиях, а также их излишняя ориентация на западные ценности. За отсчет была принята  модель рыночной демократии.

Смысл этой модели заключается  в том, что под реформой подразумевается  переход к рыночной демократии посредством  либерализации цен, приватизации государственной  собственности и стабильной национальной валюты. Все эти процессы в России были проведены, однако они привели  к прямо противоположным результатам. Причин этого много, но одна из них  – это то, что ни одна из известных  моделей преобразования стран на их пути постсоциалистического развития к России не применима; насаждение какой  бы то ни было модели в столь огромной и многообразной стране, как Россия, и в столь короткое время губительно¹.

В целях проведения эффективной  социально-экономической политики налоговая система России требует  модернизации.

Сейчас происходит третий этап, необходимо вырабатывать стратегию  социально-экономического прорыва  в условиях современного постиндустриального  общества. Сам по себе факт перехода к данному этапу реформ еще  не гарантирует достижения стоящих  перед страной стратегических целей. Успех или неуспех дальнейшего  развития зависит от политики власти. На этом этапе ключевыми становятся вопросы развития человека, инвестиций в человеческий капитал, задачи укрепления и совершенствования политических институтов. Практически нет успешного  зарубежного опыта достижения подобных целей, на который можно было бы ориентироваться. Эти проблемы не могут быть решены согласно сколько-нибудь типовому стандарту  – всем странам, которым удалось  с ними справиться, пришлось находить собственные пути их решения.

Для экономического рывка  сейчас недостаточно иметь хорошие  трудовое и земельное законодательства, законы о банках и банкротстве, налоговое  и бюджетное законодательство. Чтобы  они успешно реализовывались  на практике, необходим действенный  госаппарат, справедливый суд, достойная  правоохранительная система. Именно поэтому  остро стоит вопрос о коррупции  в судебной системе.

В принципе можно сказать, что страны с переходной экономикой являются наиболее сложными для изучения, потому что в каждой такой стране действует своя модель экономики, не похожая на другие. Провести аналогии можно, но брать полностью и копировать с другой страны модель экономики  невозможно, иначе в стране начнется ее развал.

Заключение

В настоящее время налоговые  реформы завершены или все  еще проводятся в целом ряде стран, при этом реформаторам в большинстве  случаев удалось добиться позитивных изменений как в экономике, так  и в социальной сфере.

Можно обратить внимание на то, что в процессе анализа и  выработки налоговой политики на первый план все больше выходят международные  факторы.

Действительно, последние  года реформы налогообложения в  ряде стран, входящих в состав различных  международных объединений, осуществляются с целью привести национальное налоговое  законодательство в соответствии с  некими общими требованиями. При этом сходство достигается как в части  правовых норм, определяющих состав налогов  и сборов, так и норм, регулирующих порядок их исчисления и уплаты.

Подобная практика именуется  унификацией налогового законодательства. Налогообложение реформируется  не в интересах какого-либо отдельного государства, а с учетом экономических  интересов всех стран – участников того или иного международного объединения. Международные организации как  раз и определяют общее направление  и содержание налоговых реформ, проводимых в государствах, в них входящих. Согласованные действия государств по осуществлению налоговой политики и реформированию налогового законодательства составляют существо гармонизации налогообложения. Ее основная цель – устранить различия в налоговом законодательстве государств, препятствующие экономической интеграции.

Наибольших результатов  в деле гармонизации систем налогообложения  достигли страны, входящие в состав ЕС.

Список литературы

I.       Официальные правительственные документы

1.      Конституция Российской Федерации: Официальный текст. – М.: Айрис Пресс, 2004

2.      Налоговый кодекс РФ. – М.: Кодекс, 2001

3.      Законодательные (представительные) органы власти субъектов РФ. Практика. Мнения. Проблемы. Информационно-исторический бюллетень. Выпуск 1 (23). – М.: изд. Государственной Думы, 2002

II.      Отечественные книжные издания

4.      Налоги: Учебное пособие // Под ред. Д.Г. Черника. – М.: Финансы и статистика, 1996

5.      Налоговое право // Под ред. С.Г. Пепеляева. – М.: ИД ФБК ПРЕСС, 2000

6.      Налоговое право России: Учебник для вузов // Под ред. Ю.А. Крохиной. – М.: изд-во НОРМА, 2003

7.      Тодаро М.П.  Экономическое развитие: Учебник / Пер. с англ. под ред. С.М. Яковлева, Л.З. Зевина. – М.: Экономический факультет МГУ, ЮНИТИ, 1997

8.      Юткина Т.Ф.  Налоговедение: от реформы к реформе. – М.: ИНФРА-М, 1999

III.     Статьи

9.      Мау В. Экономическая политика в 2004 году: поиск модели консолидации роста // Вопросы экономики. – 2005. - № 1.