Налогообложение в сфере КД

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ деятельности УФНС России по субъектам Российской Федерации

 

2.1. Общие положения

 

Управление Федеральной  налоговой службы по субъекту Российской Федерации (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной  налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится  в непосредственном подчинении ФНС  России и ей подконтрольно.

Управление имеет сокращенное  наименование: УФНС России по субъекту Российской Федерации.

Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Управление является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию  юридических лиц, физических лиц  в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов, настоящим Положением.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных  органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

 

2.2.  Полномочия 

 

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) Осуществляет контроль  и надзор за:

- соблюдением законодательства  о налогах и сборах, а также  принятых в соответствии с  ним нормативных правовых актов,  правильностью исчисления, полнотой  и своевременностью внесения  налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

- представлением деклараций  об объемах производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- выделением квот на  закупку этилового спирта, а также  использованием полученного по  выделенным квотам спирта;

- фактическими объемами  производства и реализации этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществлением валютных  операций резидентами и нерезидентами,  не являющимися кредитными организациями;

- соблюдением требований  к контрольно-кассовой технике,  порядком и условиями ее регистрации  и применения;

- полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей;

- проведением лотерей,  в том числе за целевым использованием  выручки от проведения лотерей.

2) Выдает в установленном  порядке лицензии на:

- закупку, хранение  и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

- хранение алкогольной  и спиртосодержащей пищевой продукции;

-  производство, хранение  и поставки спиртосодержащей  непищевой продукции с производственной  мощностью указанного производства  в пересчете на абсолютный  алкоголь менее 50 тысяч декалитров в год.

3) Осуществляет:

- государственную регистрацию  юридических лиц, в отношении  которых федеральными законами  установлен специальный порядок  регистрации;

- пломбирование в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, - приборов учета объемов этой продукции.

- Регистрирует в установленном  порядке контрольно-кассовую технику,  используемую организациями и  индивидуальными предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) Ведет в установленном  порядке:

- учет всех налогоплательщиков  на территории субъекта Российской  Федерации;

- реестры разрешений  на учреждение акцизных складов;

- региональные разделы  федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН).

Представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Бесплатно информирует (в  том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих  налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения.

Осуществляет в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке возврат или зачет  излишне уплаченных или излишне  взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов.

Принимает в установленном  порядке решения об изменении  сроков уплаты налогов, сборов и пеней.

Представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам.

Осуществляет в установленном  порядке проверку деятельности юридических и физических лиц в установленной сфере деятельности.

Осуществляет функции  распорядителя и получателя средств  федерального бюджета, предусмотренных  на содержание Управления и нижестоящих  налоговых органов, и реализацию возложенных на них функций.

Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает  по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Организует профессиональную подготовку работников аппарата Управления и нижестоящих налоговых органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.

Обеспечивает внедрение  информационных систем, автоматизированных рабочих мест и других средств автоматизации и компьютеризации работы в налоговых органах.

Проводит в установленном  порядке конкурсы и заключает  государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления и нижестоящих налоговых органов.

Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами и другими нормативными правовыми  актами.

Управление с целью  реализации полномочий в установленной  сфере деятельности имеет право:

- Запрашивать и получать  сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

- Привлекать в установленном  порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере  деятельности, научные и иные  организации, ученых и специалистов.

- Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

- Осуществлять контроль  за деятельностью нижестоящих  налоговых органов.

- Применять предусмотренные  законодательством Российской Федерации  меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации.

Отменять решения нижестоящих  налоговых органов или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации.

 

2.3. Организация деятельности

 

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром финансов Российской Федерации по представлению Руководителя Федеральной налоговой службы.

Руководитель Управления несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

Руководитель Управления имеет заместителей, назначаемых  на должность и освобождаемых  от должности Руководителем Федеральной  налоговой службы по представлению  Руководителя Управления.

Руководитель Управления:

- организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления;

- распределяет обязанности  между своими заместителями;

- представляет на утверждение  в ФНС России структуру Управления  и смету доходов и расходов  на его содержание;

- утверждает в пределах  установленной численности и  фонда оплаты труда штатное  расписание, положения о структурных  подразделениях аппарата Управления, должностные инструкции его работников;

- утверждает численность  и фонд оплаты труда работников нижестоящих налоговых органов в пределах установленных ФНС России численности и фонда оплаты труда, а также сметы доходов и расходов на их содержание в пределах, предусмотренных ФНС России на соответствующий период ассигнований на содержание нижестоящих налоговых органов;

- издает приказы, распоряжения  и дает указания по вопросам  деятельности Управления, обязательные  для исполнения всеми работниками  Управления и нижестоящими налоговыми  органами;

- назначает на должность  и освобождает от должности  в установленном порядке работников аппарата Управления и направляет в Федеральную налоговую службу предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителей нижестоящих налоговых органов;

- решает в соответствии  с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Управлении;

- представляет в установленном порядке в ФНС России отчеты о проделанной работе за соответствующий отчетный период;

- привлекает в соответствии с законодательством Российской Федерации к дисциплинарной ответственности работников за нарушения, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная или уголовная ответственность.

Управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в рамках предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде. Управление имеет смету доходов и расходов, утверждаемую Федеральной налоговой службой.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в  федеральном бюджете.

Управление является юридическим лицом, имеет бланк  и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.