Налог на добавленную стоимость

7. Достоинством налога  является его фискальная эффективность,  сложность для конечного плательщика  налога уклониться от уплаты.

8. НДС позволяет государству  регулировать потребление тех  или иных благ; изменяя ставку  налога на тот или иной товар  (работу, услугу), государство увеличивает  или уменьшает их цену, что  приводит к изменению структуры  потребления.

9. Поскольку налогом облагается  непосредственный вклад организации  или предпринимателя в рыночную  стоимость товара (работы, услуги), то  он позволяет избежать многократного  налогообложения затрат на производство  и реализацию, без чего не обходится  обложение налогом с оборота.

Особенностью НДС, отличающей его от других и не только косвенных  налогов, является возмещение государством суммы налога, уплаченной при приобретении товаров (работ, услуг). Эта особенность  определяет механизм формирования налоговых  доходов бюджета в части НДС.

 

1.2 Плательщики НДС

Ими признаются организации, индивидуальные предприниматели и  лица, признаваемые налогоплательщиками  налога на добавленную стоимость  в связи с перемещением товаров  через таможенную границу Российской Федерации, определяемые в соответствии с ТК РФ. Этот перечень является исчерпывающим.

Организации -- это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством РФ, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории РФ.

Индивидуальными предпринимателями считаются физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, частные охранники, частные детективы.

Поскольку НДС может взиматься  как обычный налог и как  таможенный платеж, выделяют два вида налогоплательщиков:

налогоплательщики внутреннего  НДС (взимаемого в связи с деятельностью  на территории РФ) -- организации и  индивидуальные предприниматели;

налогоплательщики НДС на таможне -- лица, признаваемые налогоплательщиками  налога в связи с перемещением товаров через таможенную границу  РФ.

Анализ налогового законодательства свидетельствует, что юридических  и физических лиц в зависимости  от наличия у них обязанности  по уплате внутреннего НДС можно  поделить на следующие четыре группы:

налогоплательщики НДС -- всегда имеющие статус налогоплательщика, то есть, это организации и физические лица, которые по закону обязаны  уплачивать налоги;

лица, уплачивающие НДС, -- это  субъекты, будучи плательщиками НДС, обязанные его платить. Юридического определения указанных лиц не существует, это условное понятие. К  ним относятся лица, обязанные  уплачивать НДС в соответствии с  п. 5 ст. 173 НК РФ;

субъекты, освобождаемые  от исполнения обязанностей налогоплательщика;

неплательщики НДС, никогда  не являющиеся плательщиками данного  налога.

Освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика (ст. 145 НК РФ)

В ст. 145 НК РФ закреплена льгота для плательщиков НДС в виде освобождения от его исчисления и уплаты. Право  на эту льготу обусловлено размером выручки от реализации товаров (работ, услуг) в течение трех последовательных календарных месяцев, предшествующих месяцу, в котором налогоплательщик претендует на льготу: сумма выручки  без учета НДС не должна превышать 1 млн руб. Однако даже при соблюдении этого условия льгота не распространяется на организации и индивидуальных предпринимателей, реализующих подакцизные  товары и подакцизное минеральное  сырье. Кроме того, законодатель запретил применять ее к обязанностям, возникающим  в связи с ввозом товаров на таможенную территорию России.

Не уплачивают НДС:

1. Организации и индивидуальные  предприниматели, перешедшие с  1 января 2003 г. на упрощенную систему  налогообложения, учета и отчетности, за исключением случаев, когда  такие организации и индивидуальные  предприниматели выполняют функции  налогового агента по удержанию  НДС у источника выплаты (иностранных  организаций) и уплаты его в  бюджет;

2. Юридические лица и  индивидуальные предприниматели,  уплачивающие единый налог на  вмененный доход по отдельным  видам деятельности.

Освобождение от исполнения обязанностей плательщика НДС -- право  налогоплательщиков. Налоговые органы не вправе требовать от них обязательного  оформления такого освобождения.

Льгота предоставляется  на основании письменного заявления  налогоплательщика и документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты НДС, подаваемых им в налоговый  орган по месту своего учета. Форма  заявления должна утверждаться ФНС  РФ.

Освобождение от НДС распространяется на 12 последовательных календарных  месяцев. Льгота на последующие налоговые  периоды представляется на основании  письменного заявления в налоговый  орган и документов, подтверждающих, что сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета  НДС в течение 12-месячного срока  освобождения за каждые три последовательных календарных месяца в совокупности не превышала 1 млн. руб.

Например, организация, желающая получить освобождение с марта текущего года, должна не позднее 20-го марта представить  в налоговый орган документы  и заявление. При этом исчисленная  в установленном порядке выручка  от реализации товаров (работ, услуг) за декабрь, январь, февраль не должна превышать 1 млн. руб.

Решение об освобождении или  отсутствии на него права налоговые  органы выносят по итогам 10-дневной  проверки. Согласно п. 3 ст. 145 НК РФ налогоплательщик не освобождается от исполнения обязанностей, возникающих в связи с ввозом на таможенную территорию страны товаров, подлежащих налогообложению (п. 4 п. 1 ст. 146 НК РФ).

Освобождение действует  в течение срока, равного 12-ти последовательным налоговым периодам (месяцам). По его  истечении налогоплательщики вправе просить о продлении освобождения.

Если в течение периода, в котором организации и индивидуальные предприниматели используют право  на освобождение, сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) превысит допустимое ограничение (1 млн. руб.), либо если имела место реализация подакцизных  товаров и (или) подакцизного минерального сырья, налогоплательщики с 1-го числа  месяца, в котором допускалось  такое превышение либо осуществлялась реализация подакцизных товаров, до окончания срока освобождения утрачивают на него право.

Выплаченная налогоплательщиком в связи с освобождением сумма  НДС, подлежит восстановлению с уплатой  в бюджет пеней и финансовых санкций  также и в случае нарушения  им порядка предоставления в налоговые  органы документов на продление срока  налогового освобождения.

1.3 Объекты налогообложения

Объектом налогообложения  может быть любой объект, имеющий  стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает  возникновение обязанности по уплате НДС.

Налоговое законодательство определило следующие операции, подлежащие налогообложению на территории РФ: реализация товаров (работ, услуг), в  том числе предметов залога, и  передача товаров (результатов выполненных  работ, оказание услуг) и имущественных  прав по соглашению о предоставлении отступного или новации.

Реализацией товаров, работ  или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признаются:

а) передача на возмездной основе права собственности на товары, результатов  выполненных работ одним лицом  для другого лица, включая обмен  товарами, работами или услугами;

б) возмездное оказание услуг  одним лицом другому лицу;

в) передача права собственности  на товары результатов выполненных  работ одним лицом для другого  лица, оказание услуг одним лицом  другому лицу на безвозмездной основе в случаях, предусмотренных налоговым  законодательством.

Реализация предметов  залога включает их передачу залогодержателю  при неисполнении обеспеченного  залогом обязательства; передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных  нужд, расходы на которые не принимаются  к вычету (в том числе через  амортизационные отчисления) при  исчислении налога на прибыль организаций; выполнение строительно-монтажных  работ для собственного потребления.

Не признаются объектом налогообложения:

1) операции, указанные в  п. 3 ст. 39 НК РФ:

связанные с обращением российской или иностранной валюты (за исключением  целей нумизматики);

передача при реорганизации  основных средств, нематериальных активов  и (или) иного имущества организации  ее правопреемнику (правопреемникам);

передача основных средств, нематериальных активов и (или) иного  имущества некоммерческим организациям на осуществление основной уставной деятельности, не связанной с предпринимательской  деятельностью. Некоммерческая организация, реализующая это имущество сторонним  организациям или физическим лицам, исчисляет и уплачивает НДС в  общеустановленном порядке;

передача имущества, если она носит инвестиционный характер (в частности, вклады в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ  и товариществ, а также по договору простого товарищества (договору о  совместной деятельности), паевые взносы в паевые фонды кооперативов);

передача имущества в  пределах первоначального взноса участнику  хозяйственного общества или товарищества (его правопреемнику или наследнику) при выходе (выбытии) из них, а также  распределении имущества ликвидируемого хозяйственного общества или товарищества между его участниками;

передача имущества в  пределах первоначального взноса участнику  договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или его  правопреемнику в случае выдела его  доли из имущества, находящегося в общей  собственности участников договора, или раздела такого имущества;

передача физическим лицам  жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда  при проведении приватизации;

изъятие имущества путем  его конфискации и наследования, а также обращения в собственность  иных лиц бесхозяйных и брошенных  вещей, бесхозяйных животных, находки, клада в соответствии с нормами  Гражданского кодекса (ГК) РФ. Операции по реализации конфискованного имущества  облагаются налогом в общеустановленном  порядке;

* иные операции в случаях,  предусмотренных НК РФ.

2) передача безвозмездно  жилых домов, детских садов,  клубов, санаториев и других объектов  социально-культурного и жилищно-коммунального  назначения, а также дорог, электрических  сетей, подстанций, газовых сетей,  водозаборных сооружений и других  подобных объектов органам государственной  власти и органам местного  самоуправления;

3) передача имущества  государственных и муниципальных  предприятий, выкупаемого в порядке  приватизации;

выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему  органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах их исключительных полномочий в определенной сфере деятельности в случае, если обязательность выполнения этих работ (оказания услуг) установлена  федеральным, региональным законодательством, актами органов местного самоуправления;

безвозмездная передача основных средств органам государственной  власти и управления и органам  местного самоуправления, а также  бюджетным учреждениям, государственным  и муниципальным унитарным предприятиям.

В целях исключения двойного налогообложения одних и тех  же товаров в разных государствах важно определить место их реализации в целях исчисления НДС. Это определение  соответствует мировой практике применения этого налога.

1.4 Операции, не подлежащие  налогообложению (ст. 149 НК РФ)

В соответствии с п. 5 ст. 149 НК РФ операции, не подлежащие налогообложению, подразделяются на два вида: 1) обязательно  освобождаемые от НДС (п. 1--2 ст. 149 НК РФ) и операции, от льготы по которым  налогоплательщик вправе отказаться (п. 3 ст. 149 НК РФ). Этот режим освобождения применяется к реализации предметов  религиозного назначения религиозными организациями в рамках религиозной  деятельности, а также товаров, работ  и услуг, производимых и реализуемых  общественными организациями инвалидов, учреждениями социальной защиты или  социальной реабилитации населения.

Право самостоятельно принимать  решение об освобождении перечисленных  в п. 3 ст. 149 НК РФ объектов от НДС  обусловлено высокой общественной значимостью этих операций либо возможностью снизить цену товара за счет отсутствия в ее составе косвенного налога. При этом запрещено выборочное освобождение от НДС, зависящее от каких-либо критериев  покупателя соответствующих товаров (работ, услуг). Отказ от налогообложения  возможен на срок не менее 1 года на основании  представленного налогоплательщиком заявления в налоговый орган  по месту регистрации.

Поскольку предприятие вправе отказаться от использования льготы на срок не менее 1 года, ему до начала очередного налогового периода целесообразно  определиться, стоит отказываться от льготы или нет. Такой отказ выгоден, если сумма уплаченного поставщикам  налога по экспортируемым операциям  будет больше суммы налога, которую  предприятию придется заплатить  по товарам, реализуемым на внутреннем рынке в случае его отказа от льготы.

Согласно п. 7 ст. 149 НК РФ не освобождаются от налогообложения  операции при осуществлении предпринимательской  деятельности в интересах другого  лица на основе договоров поручения  и комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено законом. Иными словами, комиссионер, поверенный или агент не имеют права на льготу в части своего вознаграждения.

Однако п. 2 ст. 156 НК РФ содержит исключение из этого правила, согласно которому освобождаются от уплаты НДС  посреднические услуги по реализации следующих товаров (работ, услуг):