Анализ поступления налогов в федеральный бюджет РФ за 2011 -2013 гг

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….………..………..	3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА………………………………………………………	5
1.1. Налоговые платежи как основа формирования доходной части бюджета…………..………………………………………..........….………….	5
1.2. Функции и классификация налогов…...……………..………….………	8
1.3. Налоговые доходы муниципальных бюджетов...……………..………..	12
2. АНАЛИЗ ИСТОЧНИКОВ ФОРМИРОВАНИЯ  ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ  РАЗНЫХ УРОВНЕЙ  В РФ 2011-2013 гг…...……...……….	17
2.1. Анализ поступления налогов в федеральный бюджет РФ за 2011 -2013 гг….……………………………………………………...……………….	17
2.2. Анализ динамики состава и структуры налоговых доходов местного бюджета (на примере г. Вилюйск РС(Я))……………………………………	19
2.3. Проблемы и перспективы роста налоговых доходов бюджетов в РФ..	24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ   …………………………………………………….………..	34
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…….….…….……….....	37

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы заключается в том, что налоги - это важнейшая форма аккумуляции бюджетом денежных средств. Без налогов нет бюджета; поддержание эластичности налоговой системы - непременное условие сбалансированности государственной казны.

К числу наиболее сложных экономических проблем относятся: проблемы формирования налоговых доходов, проблемы увеличения налоговых поступлений, поиски факторов, оказывающих на них влияние. Решение таких проблем имеет принципиальное научное и практическое значение для построения стабильной бюджетной и налоговой системы.

Налоги являются объективной необходимостью, они обусловлены потребностями, которые формируют ее структуру и механизм функционирования системы страны. Факторы социального и экономического порядка стимулируют обновление производственных отношений в части налогов: так переход к рыночной системе хозяйствования потребовал от государства проведения коренной перестройки налоговой системы и бюджетной политики.

Цель курсовой работы является рассмотрение налогов как основного источника государственных и муниципальных доходов ианализ налоговых поступлений в бюджеты разных уровней в бюджетной системе РФ, и всевозможные пути их увеличения.

В соответствии с поставленной целью целесообразно решить следующие задачи:

- рассмотреть налоговые платежи как основу формирования доходной части бюджетов;

- рассмотреть функции и классификацию налогов;

- раскрыть налоговые доходы муниципальных бюджетов;

- проанализировать поступления налогов в федеральный бюджет РФ за 2011- 2013 гг.;

- проанализировать налоговые доходы местного бюджета на примере РС (Я) г. Вилюйск за 2011-2013 гг.;

- выявить проблемы и определитьперспективы роста доходов бюджетов в РФ.

Объектом исследования данной курсовой работы являются налоги и их роль в формировании бюджета.

Предметом исследования данной курсовой работы является- государственный бюджет, как ведущее звено финансовой системы.

В качестве теоретической и методологической основы курсовой работы использовались нормативно-правовые акты, научная литература ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященная теме о налогах и налогообложении, а также источники энциклопедического характера по вопросам экономики, электронные ресурсы сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВЫХ  ДОХОДОВ БЮДЖЕТА 

 

1. Налоговые платежи как основа формирования доходной части бюджета

 

Доходы бюджета - часть централизованных финансовых ресурсов государства, необходимых для выполнения его функций. Они выражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, и поступают в распоряжение органов власти. Бюджетные доходы - понятие более узкое, чем доходы государства, которые включают помимо средств бюджета всех уровней власти ресурсы внебюджетных фондов и всего государственного сектора. Главным материальным источником доходов бюджета является национальный доход. Когда национального дохода не хватает для покрытия финансовых нужд, государство привлекает национальное богатство. Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода, обеспечивающим преобладающую долю доходов бюджета. В условиях перехода на рыночные механизмы доходы бюджетной системы претерпели коренные изменения. Основными доходами в Российской Федерации, как и в странах с развитой экономикой, стали налоги [15, c. 415].

Таким образом, рассматривая в современных условиях порядок и источники формирования доходной части бюджета, следует отметить, что способность государства поставлять общественные блага и осуществлять перераспределение национального дохода зависит от доходов, которыми оно располагает. Обладая законным правом принуждения, государство имеет возможность извлекать доходы не только за счет реализации товаров и услуг на рынке, но и за счет налогообложения. Именно налоги – основная форма доходов современного государства, обеспечивающая его функционирование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Налогового Кодекса Российской Федерации (часть первая), принятого Государственной Думой 16 июля 1998 года, под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований[3].

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Налогового Кодекса Российской Федерации (часть первая) под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий) [19, c. 576].

Исторически возникновение налогов относится к периоду разделения общества на социальные группы и появлению государства. Государство без налогов существовать не может, поскольку они - главный метод мобилизации доходов в условиях господства частной собственности и рыночных отношений. Налоги включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения. Изучение специфики налоговых поступлений, их видов и способов формирования, влияния налогов на хозяйство и путей оптимизации налоговой системы относится к числу важнейших задач экономики государства. Таким образом, налоги имеют решающее значение в доходах бюджетов всех уровней и представляют собой часть национального дохода, мобилизуемого во все звенья бюджетной системы. Это обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие государству в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки.

Налоги, участвуя в перераспределении новой стоимости -национального дохода, выступают частью единого процесса воспроизводства, специфической формой производственных отношений, которые формируют их общественное содержание. Общественное содержание налогов дает возможность проникнуть в их глубинную сущность, раскрыть внутреннюю природу и эволюцию, важнейшие признаки и особенности, а также механизм воздействия налогов на производственные отношения в обществе. Налоги как часть распределительных отношений общества отражают закономерности производства.

Кроме общественного содержания налоги имеют материальную основу, т.е. представляют собой реальную сумму денежных средств общества, мобилизуемого государством. Эта часть национального дохода, присвоенная принудительно в форме налогов со всего населения страны, превращается в централизованный фонд финансовых ресурсов государства. Процесс принудительного отчуждения имеет одностороннее движение стоимости (от налогоплательщика к государству) без эквивалентного обмена[26].

Таким образом, в основе всех налогов лежит принудительность взимания. Это один из основных признаков налогов. Другой признак налогов - нет встречного движения стоимости, его неэквивалентность. Третий признак налога - он определен, т. е. заранее, в законодательном порядке формируется объект, субъект и ставка налога.

Налоговые доходы государства формируются за счет новой стоимости, созданной в процессе производства (трудом, капиталом, природными ресурсами). Они становятся собственностью государства и используются для военно-политических и социально-экономических мероприятий. Налоги, будучи особой сферой производственных отношений, являются своеобразной экономической категорией с устойчивыми внутренними свойствами, закономерностями развития и отличительными формами проявления.

Налоги выражают реально существующие денежные отношения, проявляющиеся в процессе изъятия части стоимости национального дохода в пользу общегосударственных потребностей. Эти налоговые отношения как часть финансовых отношений находятся в постоянном изменении. Налоги – не только экономическая категория, но и одновременно финансовая категория. Как финансовая категория налоги выражают общие свойства, присущие всем финансовым отношениям, и свои отличительные признаки и черты, собственную форму движения, т. е. функции, которые выделяют их из всей совокупности финансовых отношений.

 

1.2 Функции  и классификация налогов

 

Функции налогов выявляют их социально-экономическую сущность, внутреннее содержание. В современных условиях налоги выполняют одновременно четыре основные функции: фискальную, распределительную, регулирующую и контролирующую, каждая из которых проявляет внутреннее содержание, признаки и черты данной финансовой категории [13, c. 509].

Фискальная функция налогообложения - основная функция налогообложения. Исторически наиболее древняя и, одновременно, основная: налоги являются преимущественной составляющей доходов государственного бюджета. Реализация функции осуществляется за счет налогового контроля и налоговых санкций, которые обеспечивают максимальную собираемость установленных налогов и создают препятствия к уклонению от уплаты налогов. Проще говоря, это сбор налогов в пользу государства. Благодаря данной функции реализуется главное предназначение налогов: формирование и мобилизация финансовых ресурсов государства. Все остальные функции налогообложения - производные от фискальной.

Распределительная (социальная) функция налогообложения - состоит в перераспределении общественных доходов (происходит передача средств в пользу более слабых и незащищенных категорий граждан за счет возложения налогового бремени на более сильные категории населения)[4].

Регулирующая функция налогообложения - направлена на решение посредством налоговых механизмов тех или иных задач экономической политики государства. По мнению выдающегося английского экономиста Джона Кейнса, налоги существуют в обществе исключительно для регулирования экономических отношений. В рамках регулирующей функции налогообложения выделяют три подфункции: стимулирующую, дестимулирующую и воспроизводственную [12, c. 329].

Стимулирующая подфункция налогообложения – направлена на поддержку развития тех или иных экономических процессов. Она реализуется через систему льгот и освобождений. Нынешняя система налогообложения предоставляет широкий набор налоговых льгот малым предприятиям, предприятиям инвалидов, сельскохозяйственным производителям, организациям, осуществляющим вложения в производства и благотворительную деятельность, и так далее.

Дестимулирующая подфункция налогообложения – направлена на установление через налоговое бремя препятствий для развития каких-либо экономических процессов.

Воспроизводственная подфункция предназначена для аккумуляции средств на восстановление используемых ресурсов. Эту подфункцию выполняют отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, плата за воду и т.д.

Контрольная функция налогообложения - позволяет государству отслеживать своевременность и полноту поступлений в бюджет денежных средств и сопоставлять их величину финансовых ресурсов.

Современную налоговую систему можно классифицировать по различным признакам. Так, по способу взимания налоги подразделяются на прямые и косвенные, по источнику уплаты – налоги, относимые на увеличение цены товара (работы, услуги), на себестоимость продукции (работы, услуги), на финансовые результаты или чистую прибыль, по периодичности взимания – регулярные и нерегулярные.

Основную группу составляют прямые и косвенные налоги. Прямыми налогами облагаются непосредственно физические и юридические лица, а так же их доходы и имущество, косвенными – ресурсы, виды деятельности, товары и услуги. Иными словами, прямой налог уплачивается непосредственно с характеристиками плательщика, а косвенный – с той деятельности, которой он занимается.

Уровни налоговой системы не совпадают с уровнями бюджетной системы: если доходы федерального бюджета в части налоговых поступлений формируются только за счет федеральных налогов, то в региональные бюджеты поступают как налоги субъектов РФ, так и федеральные налоги. Аналогичная картина наблюдается и при формировании доходов муниципальных бюджетов. Кроме закрепленных за ними муниципальных налогов, они включают в себя соответствующую часть федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации.