Жилищно-коммунальное хозяйство в системе муниципального хозяйства

В первую очередь это сведения о жилищном фонде и жителях, о  потреблении энергоресурсов, оперативная  информация о текущем состоянии  объектов ЖКХ, инженерных коммуникаций.

Успешно решать эту проблему можно только на базе передовых информационных технологий. Информатизация ЖКХ - необходимое  звено реформы ЖКХ.

На сегодняшний день основными  задачами Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2014 г.г. являются:

-финансовое оздоровление  жилищно-коммунальных предприятий  путем реструктуризации их задолженности  и доведения тарифов до экономически  обоснованного уровня, жесткого  выдерживания установленных стандартов  оплаты услуг населением, перехода  от дотирования предприятий и  предоставления категориальных  льгот к субсидированию малообеспеченных семей, ликвидации перекрестного субсидирования тарифов;

- формирование инвестиционной  привлекательности предприятий жилищно-коммунальной сферы путем создания эффективных процедур тарифного регулирования жилищно-коммунальных предприятий -естественных локальных монополистов, экономически заинтересовывающей их в сокращении затрат и ресурсов; развитии деятельности по управлению муниципальными объектами коммунальной инфраструктуры с привлечением частного бизнеса на условиях концессионных соглашений;

- обеспечение государственной  поддержки процесса модернизации  жилищно-коммунального комплекса  как путем предоставления бюджетных  средств, в основном на возвратной  основе, так и формирования финансовых  инструментов предоставления государственных  и муниципальных гарантий по  привлекаемым инвестициям.

Под программой определены следующие организационно-управленческие и финансовые механизмы, обеспечивающие эффективную работу предприятий ЖКХ:

- реструктуризация и ликвидация  задолженности предприятий ЖКХ;

- обеспечение мер адресной  социальной защиты населения  с использованием социальных  счетов;

- рыночные механизмы функционирования  ЖКХ;

- формирование условий  для привлечения инвестиций в  модернизацию ЖКХ. 

Главным условием успешной реализации основных положений ФЦП  «Жилище» является создание единого  информационного пространства, обеспечивающего  доступ к достоверной информации об оказываемых коммунальных услугах, претензиях к их качеству, учета  потребителей услуг и финансовых потоках для всех поставщиков  жилищно-коммунальных услуг и контролирующих инстанций любого уровня.

До сих пор подобная информация доступна лишь из государственной  и ведомственной отчетности за прошедший  период и не всегда отражающих реальное состояние дел. Это затрудняет взаимоотношения  между организациями, производителями  услуг, и организациями, предоставляющими услуги населению. Это же мешает оценить  реальное положение дел и служит непреодолимым барьером привлечения  инвестиций частного бизнеса в сферу  ЖКХ.

Существует проблема: действующая  система отчетности обеспечивает сбор основных сведений о деятельности предприятий  жилищно-коммунального комплекса, на территории Российской Федерации.

Однако, настоящее состояние системы отчетности характеризуется низким уровнем автоматизации, отсутствием оперативного обмена между органами управления и предприятиями ЖКХ, следствием чего является недостаточная оперативность получения информации, ограниченная возможность использования имеющейся информации органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, общественными организациями и гражданами.

Отсутствие оперативной, достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности ЖКХ в органах государственной и исполнительной власти всех уровней, приводит в масштабах страны к значительным финансовым потерям.

Кроме того, создаваемая  система обеспечения адресной социальной защиты населения, должна строиться  на основе достоверной и оперативной  информации от предприятий ЖКХ (база данных о населении - потребителя услуг).

Необходимость получения  актуальной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации предприятий ЖКХ настоятельно требует внедрения новых информационных технологий. Внедрение таких технологий не сводится только к установке вычислительной техники на предприятиях. Требуется решить достаточно сложные вопросы нормативно-правового обеспечения системы и обмена данными с другими внешними системами.

Другой проблемой, на решение  которой направлено создание комплексной  автоматизированной системы ЖКХ, является проблема взаимодействия различных автоматизированных информационных систем (БТИ, Земельный кадастр, Государственный реестр населения, ГАС «Выборы», Казначейство и т.д.) используемых на муниципальном уровне.

Создаваемые в органах  исполнительной власти автоматизированные информационные системы формируются на основе выработанных каждым органом государственной власти методических принципов, технологий сбора и использования информации, неунифицированных информационно-лингвистических средств.

Все это значительно усложняет  автоматизированное информационное взаимодействие между различными автоматизированными  системами муниципального и регионального  уровня.

Комплексная автоматизированная система ЖКХ является территориально-распределенной информационнотелекоммуникационной системой, обеспечивающей в автоматизированном режиме формирование, ведение и использование баз данных финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ, баз данных потребителей услуг (населения и юридических лиц).

Система должна обеспечивать информационное обслуживание органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, хозяйствующих  субъектов и населения. Система  должна осуществлять эффективное информационное взаимодействие с другими автоматизированными  информационными системами, разрабатываемыми в рамках программы информатизации РФ.

Комплексная автоматизированная система ЖКХ включает: информационный ресурс; средства информатизации -программно-технический комплекс и телекоммуникационную систему, осуществляющие автоматизированный сбор и хранение данных и обеспечивающие доступ к ним; единое информационно-лингвистическое обеспечение; организационно-правовое обеспечение ее создания и функционирования.

К потребителям информации комплексной автоматизированной системы  ЖКХ относятся: население, органы государственной  власти, предприятия жилищно-коммунального  комплекса, инвестиционные компании, банки, любые другие организации и частные  лица, имеющие интересы в данной области хозяйственной деятельности

Комплексная автоматизированная система ЖКХ строится на основе действующих государственных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс хозяйственной деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса, и обеспечивает необходимую информационную поддержку принятия решения органами государственной власти.

При этом необходимо отметить, что комплексная автоматизированная система ЖКХ не требует коренного  изменения существующей нормативной  базы и организационной структуры  системы хозяйственной деятельности отрасли, а создает необходимые  предпосылки для совершенствования  этой системы.