Задача по "Муниципальному праву"

Вариант 2

 

1.Правовой статус главы муниципального  образования (на примере конкретного  муниципального образования).

На основании  ст. 1 Устава Чайковского муниципального района - Чайковский муниципальный район - муниципальное образование с административным центром в городе Чайковском, состоящее из одного городского поселения и девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, органы местного самоуправления которого осуществляют свои полномочия по решению определенных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, вопросов местного значения, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Согласно  п.1 ст. 21 Устава - глава муниципального района – глава Чайковского муниципального района является высшим должностным лицом Чайковского муниципального района.

Глава Чайковского муниципального района избирается на муниципальных выборах и возглавляет администрацию муниципального района (п. 2 ст. 21)

- имеет право принимать участие в заседаниях Земского Собрания с правом совещательного голоса (п. 3 ст. 21);

- издает постановления администрации Чайковского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Чайковского муниципального района (п. 4 ст. 21);

 

подконтролен и подотчетен населению и Земскому Собранию Чайковского муниципального района (п.5 ст. 21);.

Срок  полномочий глава администрации  Чайковского муниципального района - 5 лет (п. 6 ст. 21);

Согласно  п. 8 ст. 21 глава муниципального района – глава администрации Чайковского муниципального района не вправе:

1) заниматься  предпринимательской деятельностью;

2) состоять  членом управления коммерческой  организации, если иное не предусмотрено  федеральными законами или если  в порядке, установленном муниципальным  правовым актом в соответствии  с федеральными законами и  законами Пермского края, ему  не поручено участвовать в  управлении этой организацией;

3) заниматься  иной оплачиваемой деятельностью,  за исключением преподавательской,  научной и иной творческой  деятельности. При этом преподавательская,  научная и иная творческая  деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств  иностранных государств, международных  и иностранных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства,  если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством  Российской Федерации;

4) входить  в состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на  территории Российской Федерации  их структурных подразделений,  если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством  Российской Федерации;

5) быть  депутатом Государственной Думы  Федерального Собрания Российской  Федерации, членом Совета Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации, депутатом законодательных  (представительных) органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации, занимать иные государственные  должности Российской Федерации,  государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

6) одновременно  исполнять полномочия депутата  Земского собрания Чайковского  муниципального района, за исключением  случаев, установленных Федеральным  законом от 06 октября 2003 года №  131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации.

9. Лицу, замещавшему должность главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района, устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости или по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и пенсии, назначенной досрочно на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Порядок установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные  должности, устанавливается нормативным  правовым актом Земского собрания Чайковского  муниципального района.

Имеет право инициировать процедуру перехода к исполнению администрацией Чайковского муниципального района полномочий администрации Чайковского городского поселения, являющегося административным центром муниципального района (п. 10 ст. 21)

Указанная инициатива поддерживается Земским  собранием Чайковского муниципального района большинством в две трети  голосов от установленной численности  депутатов Земского собрания Чайковского  муниципального района.

В соответствии со ст. 22 Устава Глава администрации Чайковского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

 

- представляет  муниципальный район в отношениях  с органами местного самоуправления  других муниципальных образований,  органами государственной власти, гражданами и организациями, без  доверенности действует от имени  муниципального образования;

- подписывает  и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Земским Собранием;

- осуществляет  общее руководство деятельностью  администрации муниципального района, ее органов и структурных подразделений  по решению вопросов, отнесенных  к компетенции администрации;

- издает  в пределах своих полномочий  муниципальные правовые акты;

- вправе  требовать созыва внеочередного  заседания Земского Собрания;

- вносит  от имени муниципального района  предложения в органы государственной  власти по проектам плана социально-экономического  развития и бюджета, а также  по вопросам, связанным с удовлетворением  потребностей населения, экономическим  и социальным развитием муниципального  района;

- разрабатывает  и представляет на утверждение  Земскому Собранию структуру  администрации муниципального района, формирует штат администрации  в пределах утвержденных средств  на содержание администрации;

- осуществляет  функции распорядителя бюджетных  средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью представительного органа муниципального района и депутатов);

- разрабатывает  и вносит в Земское Собрание  на утверждение проект местного  бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического  развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

 

- заключает  договоры и соглашения с другими  муниципальными образованиями, органами  государственной власти, в том  числе зарубежными;

- осуществляет  прием граждан по личным вопросам, рассматривает предложения, заявления  и жалобы граждан;

- вносит  на рассмотрение в Земское  Собрание проекты нормативных  правовых актов муниципального  района;

- вправе  обратиться в суд для назначения  местного референдума при нарушении  Земским Собранием сроков его  назначения;

- выдвигает  инициативу проведения публичных  слушаний и назначает их проведение  в установленном порядке;

- организует  публичные слушания для обсуждения  проектов муниципальных правовых  актов по вопросам местного  значения муниципального района;

- выдвигает  инициативу проведения собрания (конференции) граждан и назначает  его проведение в установленном  порядке;

- выдвигает  инициативу проведения опроса  граждан по вопросам местного  значения;

- выдвигает  инициативу привлечения граждан  к выполнению социально значимых  для муниципального района работ;

- выдвигает  инициативу изменения границ  муниципального района, преобразования  границ муниципального района;

- осуществляет  право законодательной инициативы  в Законодательном Собрании Пермского  края;

- осуществляет  текущий контроль за исполнением национальных и региональных проектов, муниципальных долгосрочных и ведомственных программ, а также за расходованием бюджетных средств по исполнению администрацией своих полномочий;

 

- контролирует  исполнение Устава Чайковского муниципального образования, собственных правовых актов, решений Земского Собрания органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями и гражданами;

- назначает  на должность и освобождает  от должности первого заместителя,  заместителей главы муниципального  района, руководителей органов и  структурных подразделений администрации  муниципального района, работников  аппарата администрации, а также  решает вопросы применения к  ним мер дисциплинарной ответственности;

- осуществляет  иные полномочия по решению  вопросов местного значения в  пределах своей компетенции, установленной  федеральным законодательством  и законодательством Пермского  края, настоящим Уставом и нормативными  правовыми актами Земского Собрания.

Глава муниципального района – глава администрации  Чайковского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и  органов администрации муниципального района (п. 3 ст.22).

Глава муниципального района – глава администрации  Чайковского муниципального района представляет Земскому собранию Чайковского  муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации  Чайковского муниципального района и иных подведомственных ему органов  местного самоуправления, в том числе  о решении вопросов, поставленных Земским собранием Чайковского  муниципального района (п. 5 ст. 22).

Статья 23 Устава Чайковского муниципального района предусматривает досрочное прекращение полномочий главы муниципального района – главы администрации Чайковского муниципального района  которые прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки  по собственному желанию;

 

- отрешения  от должности высшим Губернатором  Пермского края в порядке и  случаях, предусмотренных федеральным  законодательством;

- признания  судом недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- признания  судом безвестно отсутствующим  или объявления умершим;

- вступления  в отношении его в законную  силу обвинительного приговора  суда;

- выезда  за пределы Российской Федерации  на постоянное место жительства;

- прекращения  гражданства Российской Федерации,  прекращения гражданства иностранного  государства - участника международного  договора Российской Федерации,  в соответствии с которым иностранный  гражданин имеет право быть  избранным в органы местного  самоуправления, приобретения им  гражданства иностранного государства  либо получения им вида на  жительство или иного документа,  подтверждающего право на постоянное  проживание гражданина Российской  Федерации на территории иностранного  государства, не являющегося участником  международного договора Российской  Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва  избирателями;

- установленной  в судебном порядке стойкой  неспособности по состоянию здоровья  осуществлять полномочия главы  муниципального района;

- преобразования  муниципального образования, осуществляемого  в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

 

- увеличения  численности избирателей муниципального  образования более чем на 25 процентов,  произошедшего вследствие изменения  границ муниципального района;

- удаления  в отставку в соответствии  со ст. 74.1 Федерального закона  от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации";

- изменения  порядка формирования Земского собрания Чайковского муниципального района в соответствии с ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».