Вопросы местного значения

Каким образом устанавливается  ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или  ненадлежащее исполнение собственных  правовых актов? 

Право на установление административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления закреплено за органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Такие законы приняты практически  во всех субъектах Российской Федерации. При этом, как правило, значительная часть норм, содержащих административную ответственность, имеет ссылку на правила  или порядок, установленный органами местного самоуправления. Так что  реализация региональных законов об административных правонарушениях  напрямую зависит от деятельности органов  местного самоуправления. К ответственности муниципалитет привлекают административные комиссии, формируемые органами местного самоуправления, а протоколы о совершении административного правонарушения составляют должностные лица органов местного самоуправления, определенные муниципальным правовым актом.

Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно определить, каким образом назначаются лица, уполномоченные составлять протоколы  о совершении административных правонарушений, а также вопрос о том, кто формирует  состав административной комиссии. На этот счет должен приниматься соответствующий муниципальный правовой акт. Кроме этого на уровне поселения могут создаваться административные инспекции, которые также имеют право составлять протоколы о совершении административного правонарушения. Особенно актуален этот вопрос в поселениях, где недостаточно муниципальных служащих для проведения такой объемной работы.

татья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 

1. В целях решения вопросов  местного значения органы местного  самоуправления поселений, муниципальных  районов и городских округов  обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального  образования и внесение в него  изменений и дополнений, издание  муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов  муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий  и учреждений, финансирование муниципальных  учреждений, формирование и размещение  муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными  предприятиями и учреждениями, если  иное не предусмотрено федеральными  законами;

4.1) регулирование тарифов на  товары и услуги организаций  коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и услуги  организаций коммунального комплекса  - производителей товаров и услуг  в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

(п. 4.1 введен Федеральным законом от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005))

5) организационное и материально-техническое  обеспечение подготовки и проведения  муниципальных выборов, местного  референдума, голосования по отзыву  депутата, члена выборного органа  местного самоуправления, выборного  должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения  границ муниципального образования,  преобразования муниципального  образования;

6) принятие и организация выполнения  планов и программ комплексного  социально-экономического развития  муниципального образования, а  также организация сбора статистических  показателей, характеризующих состояние  экономики и социальной сферы  муниципального образования, и  предоставление указанных данных  органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством  Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства  массовой информации для опубликования  муниципальных правовых актов,  обсуждения проектов муниципальных  правовых актов по вопросам  местного значения, доведения до  сведения жителей муниципального  образования официальной информации  о социально-экономическом и культурном  развитии муниципального образования,  о развитии его общественной  инфраструктуры и иной официальной  информации;

(п. 7 в ред. Федерального закона  от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в соответствии с федеральными  законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки  и повышения квалификации выборных  должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного  самоуправления, депутатов представительных  органов муниципальных образований,  а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

8.2) утверждение и реализация  муниципальных программ в области  энергосбережения и повышения  энергетической эффективности, организация  проведения энергетического обследования  многоквартирных домов, помещения  в которых составляют муниципальный  жилищный фонд в границах муниципального  образования, организация и проведение  иных мероприятий, предусмотренных  законодательством об энергосбережении  и о повышении энергетической  эффективности;

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)

9) иными полномочиями в соответствии  с настоящим Федеральным законом,  уставами муниципальных образований.

1.1. По вопросам, отнесенным в  соответствии со статьями 14, 15 и  16 настоящего Федерального закона  к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами  муниципальных образований могут  устанавливаться полномочия органов  местного самоуправления по решению  указанных вопросов местного  значения.

(часть первая.1 введена Федеральным  законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

2. Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения городских округов, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона  от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

К социально значимым работам могут  быть отнесены только работы, не требующие  специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ  могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и  городских округов в свободное  от основной работы или учебы время  на безвозмездной основе не более  чем один раз в три месяца. При  этом продолжительность социально  значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного  самоуправления, установленные настоящей  статьей, осуществляются органами  местного самоуправления поселений,  органами местного самоуправления  городских округов и органами  местного самоуправления муниципальных  районов самостоятельно. Подчиненность  органа местного самоуправления  или должностного лица местного  самоуправления одного муниципального  образования органу местного  самоуправления или должностному  лицу местного самоуправления  другого муниципального образования  не допускается.