Виды отпусков

Работа в таких условиях компенсируется предоставлением работнику  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска.

Дополнительный отпуск, предоставляемый  работникам с ненормированным рабочим  днем, присоединяется к ежегодному основному оплачиваемому отпуску (в том числе удлиненному), а  также к другим ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам. Продолжительность  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работников с ненормированным  рабочим днем не может быть менее  трех календарных дней. Для организаций, финансируемых из бюджета, порядок  и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска для этой категории работников определяются следующими правилами:

1) для организаций, финансируемых  из федерального бюджета, - Правительством РФ

2) для организаций, финансируемых  из бюджета субъекта РФ, - органом власти субъекта РФ

3) для организаций, финансируемых  из местного бюджета, - органами местного самоуправления

Лицам, работающим в районах  Крайнего Севера, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных  дня, в местностях, приравненных к  районам Крайнего Севера - 16 календарных дней.

Дополнительный отпуск продолжительностью 8 календарных дней, предоставляемый  работникам тех районов Севера, которые  не относятся к районам Крайнего Севера или местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. И хотя ТК РФ дополнительного отпуска этим категориям работников не устанавливает, отпуск должен предоставляться, поскольку ст. 116 ТК РФ допускает возможность установления дополнительных отпусков иными федеральными законами.

Дополнительные отпуска  работникам Севера предоставляются  только по основному месту работы . Часть 2 ст. 321 ТК РФ, согласно которой общая продолжительность ежегодного отпуска работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях, лишь еще раз подчеркивает правило ч. 2 ст. 286 ТК РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 286 ТК РФ если на работе по совместительству продолжительность ежегодного отпуска меньше, чем продолжительность отпуска по основной работе, то работающему по совместительству по его просьбе предоставляется отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности.

Кроме дополнительных отпусков, имеющих компенсационное и защитное назначение, трудовое законодательство предусматривает ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска стимулирующего характера, например за выслугу лет  на определенных должностях, за длительный стаж работы в одной и той же организации. Таким образом, в зависимости  от конкретной категории работников, назначение дополнительного отпуска  разное. Одни имеют целью компенсировать воздействие неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе выполнения трудовых обязанностей, другие — стимулировать длительную работу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями.

Дополнительные ежегодные  оплачиваемые отпуска за выслугу  лет предусмотрены:

1) за стаж службы в  качестве прокурора или следователя,  научного или педагогического  работника системы прокуратуры  РФ (Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации

2) государственным гражданским  служащим (Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской Федерации"

3) с учетом стажа работы  судьям. "О статусе судей в Российской Федерации"

Со стажем непрерывной  работы связано право на длительный отпуск педагогических работников.

Педагогические работники  образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной  преподавательской работы имеют  право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия  предоставления которого определяются учредителем и уставом данного  образовательного учреждения (см. ст. 335 ТК, а также Положение о порядке  и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года¹².

Если какими-либо нормативными актами, принятыми до введения в  действие ТК РФ, кроме федеральных  законов, предусмотрены дополнительные отпуска, которые не подпадают ни под одно из оснований предоставления дополнительных отпусков, предусмотренных  ч. 1 ст. 116 ТК РФ (вредные или опасные  условия труда, особый характер работы, ненормированный рабочий день и  т. д.), то такие дополнительные отпуска  в настоящее время работодатели предоставлять не обязаны.

Во избежание неоднозначных  решений при применении нормативных  правовых актов в сфере труда  необходимо провести их инвентаризацию и отменить в кратчайшие сроки  все акты, утратившие силу в связи  с введением в действие ТК РФ.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать оплачиваемые дополнительные отпуска для работников (ч. 2 ст. 116 ТК РФ). Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами, локальными нормативными актами.

Хотя ч. 2 ст. 116 ТК РФ прямо  этого не предусматривает, дополнительные отпуска могут быть установлены  не только коллективным договором или  локальным нормативным актом, но и, например, трудовым договором или соглашением.

При предоставлении работникам дополнительных отпусков, которые установлены  соглашением, коллективным, трудовым договорами, локальными нормативными актами, следует  иметь в виду, что затраты работодателя на оплату таких отпусков не могут  учитываться в расходах при исчислении налога на прибыль организаций.

Обращу внимание на то, что  к расходам организации, учитываемым  в целях налогообложения прибыли, не могут быть отнесены затраты не только на предоставление дополнительных отпусков, не предусмотренных законодательством, но и на оплату удлиненных основных отпусков, не предусмотренных трудовым законодательством. Если, например, в  организации всем работникам по коллективному  договору предоставляется ежегодный  отпуск продолжительностью 31 календарный  день, то затраты организации на оплату трех дней этого отпуска не будут учтены в расходах по налогу на прибыль.

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику  один раз не в календарном, а в  рабочем году, который исчисляется  с момента заключения трудового  договора. Поэтому у каждого работника  организации рабочий год индивидуален. Для реализации права на ежегодный  оплачиваемый отпуск работник должен иметь необходимый стаж.

Основной проблемой в  регулировании ежегодный оплачиваемых отпусков является многочисленность и  разрозненность норм, регулирующих данный вид общественных отношений. Помимо ТК РФ существует множество источников, регулирующих различные виды отпусков. Все это значительно осложняет  процесс применения законодательства об отпусках. Я считаю, что нужно  систематизировать все законодательство об отпусках и принять единый федеральный  закон о видах отпусков и порядке  их предоставления.

§ 3. Отпуск без сохранения заработной платы

У каждого работника в  ходе выполнения трудовой деятельности могут возникнуть обстоятельства, когда  ему необходимо не работать несколько  рабочих дней (без оплаты) для  решения неотложных личных вопросов. Рассмотрим, как этот вопрос решается в трудовом законодательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам  и другим уважительным причинам работнику  по его письменному заявлению  может быть предоставлен отпуск без  сохранения заработной платы, продолжительность  которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Следует обратить внимание на слова  «может быть предоставлен отпуск без  сохранения заработной платы», т.е. в  данном контексте работодатель рассматривает  заявление работника, но не обязан его  удовлетворить. Вопрос о том, является ли причина, по которой работник просит предоставить ему такой отпуск, уважительной, решается работодателем. Он же с учетом интересов производства определяет возможность предоставления отпуска  в указанное работником время, а  также его продолжительность. Следует  отметить, что продолжительность  такого отпуска законодательством  не определена и не ограничена. Она  определяется на взаимоприемлемой основе по договоренности между сторонами  трудового договора, т.е. между работником и работодателем.

За время отпуска без  сохранения заработной платы за работником сохраняется место работы (должность). Время отпуска без сохранения заработной платы во всех случаях  засчитывается в общий и непрерывный  трудовой стаж работника. Однако необходимо иметь в виду, что в стаж работы, дающей право на очередной оплачиваемый отпуск (ст. 121 Трудового кодекса  РФ), время предоставляемых по просьбе  работника отпусков без сохранения заработной платы, если их общая продолжительность  превышает 14 календарных дней в течение  рабочего года, не включается. Специалисту  кадровой службы организации целесообразно  предупредить работника об этом заранее, т.е. до удовлетворения его просьбы  и подписания соответствующего приказа  по организации.

Отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться  в интересах работника, то есть для  удовлетворения возникших у него потребностей. Поэтому семейные и  иные уважительные обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отпуска без сохранения заработной платы, должны возникнуть у работника, а не у работодателя. К сожалению, зачастую работодатели в связи с отсутствием объема работ издают приказ о направлении работников в отпуск без сохранения заработной платы. В рассматриваемой ситуации отпуск предоставляется не в интересах работника, он обусловлен отсутствием работы. Обязанность по обеспечению работника работой в соответствии с заключенным трудовым договором лежит на работодателе, который путем направления работников в отпуск без сохранения заработной платы снимает ее с себя и перекладывает бремя неблагоприятных последствий на работников. Хотя в подобной ситуации возникает простой не по вине работника, который должен быть оплачен в соответствии с трудовым законодательством исходя из среднего заработка работника. Получение от работника заявления не освобождает работодателя от обязанности выполнить перед ним свои обязательства, в частности по оплате времени простоя. В соответствии со ст. 9 ТК РФ работодатель не вправе заключать с работником соглашения, ограничивающие права работников, гарантированные в законодательстве. Издание полномочным представителем работодателя приказа о направлении работников в отпуск без сохранения заработной платы и получение от работника заявления об оформлении этого отпуска является письменной сделкой об отпуске без сохранения заработной платы. При заключении и реализации данной сделки нарушаются следующие права работников. Во-первых, право на распоряжение своими способностями к труду, так как работник лишается возможности выполнять избранную им работу с получением соответствующего вознаграждения. Во-вторых, право на получение гарантийных выплат на период невыполнения работодателем обязательств по обеспечению работников работой в соответствии с заключенными трудовыми договорами. В-третьих, право на включение периода отпуска без сохранения заработной платы в части, превышающей четырнадцать календарных дней, в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск. Отпуск без сохранения заработной платы при отсутствии страховых платежей в течение календарного месяца может быть исключен и из страхового стажа, тогда как простой не по вине работника подлежит оплате, время такого простоя включается и в стаж, дающий право на отпуск, и в страховой стаж. В связи с изложенным следует сделать вывод о том, что при заключении соглашения между работодателем и работником об отпуске без сохранения заработной платы нарушаются перечисленные права работников, гарантированные законодательством, что позволяет признать такое соглашение противоречащим трудовому законодательству, в частности ст. 9 ТК РФ. Таким образом, предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы на основании их письменных заявлений, но в интересах работодателя, то есть при отсутствии семейных или иных уважительных причин у работника, является нарушением трудового законодательства. Отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться для удовлетворения потребностей работника. Удовлетворение потребностей работника предполагает предоставление единичных отпусков без сохранения заработной платы отдельным работникам, заявившим работодателю о наличии у них уважительных причин использования данного отпуска. Направление работников в массовом порядке в отпуск без сохранения заработной платы с получением от них заявлений об оформлении такого отпуска, наоборот, свидетельствует об отсутствии уважительных причин для предоставления отпуска работникам, а также о простое не по вине работников.

В соответствии с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании  письменного заявления работника  предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

1) участникам Великой  Отечественной войны продолжительностью до 35 календарных дней в году

2) работающим пенсионерам  по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году

3) родителям и женам  (мужьям) военнослужащих, погибших или  умерших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении  обязанностей военной службы, либо  вследствие заболевания, связанного  с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году

4) работающим инвалидам  - до 60 календарных дней в году

5) работникам в случае  рождения ребенка, регистрации  брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней

6) в других случаях,  предусмотренных ТК РФ, федеральными  законами либо коллективным договором.

Перечисленным работникам работодатель обязан предоставлять неоплачиваемые отпуска установленной законом  продолжительности в течение  каждого рабочего года. Неиспользованные отпуска на следующий рабочий  год не переносятся. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы перечисленным работникам до окончания рабочего года является обязанностью работодателя, оно не зависит от усмотрения работодателя. В связи с чем при отказе работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы до окончания рабочего года перечисленные работники могут реализовать данное право самостоятельно, предупредив работодателя о времени использования отпуска в письменной форме не позднее чем за две недели.

В законодательстве дан не исчерпывающий перечень случаев  возникновения у работодателя обязанности  по предоставлению работнику отпуска  без сохранения заработной платы. Данный перечень может быть расширен путем  включения соответствующего условия  в коллективный договор с соблюдением  правила о недопустимости ухудшения  положения работника по сравнению  с законодательством. Как уже  отмечалось, предоставление работодателю возможности направлять работников в отпуск без сохранения заработной платы является ограничением прав работников, гарантированных законодательством. Поэтому в коллективном договоре могут появиться лишь дополнительные категории работников, которые вправе требовать предоставления неоплачиваемого  отпуска, а также события в  жизни работника, позволяющие воспользоваться  данным отпуском. Например, право на дополнительный неоплачиваемый отпуск может быть предоставлено работникам, длительное время работающим в организации. Однако и в этом случае отпуск без  сохранения заработной платы должен предоставляться в интересах  работника. При этом для работника, который воспользовался данным отпуском, могут наступать установленные  законодательством неблагоприятные  последствия, к примеру, не включение  в стаж, дающий право на ежегодный  оплачиваемый отпуск, части отпуска  без сохранения заработной платы, превышающей  четырнадцать календарных дней.