Управление государственным и муниципальным имуществом

В ведении Росимущества могут находиться федеральные государственные унитарные  предприятия и федеральные государственные  учреждения.

Решение о создании подведомственных организаций принимается Правительством. Проект решения Правительства о  создании подведомственной организации в форме федерального государственного унитарного предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности, а проект решения о создании подведомственной организации в форме федерального государственного учреждения - предмет и цели деятельности, а также предельную численность работников и размер ассигнований на содержание создаваемого учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

Проект решения о создании подведомственной организации в форме федерального государственного унитарного предприятия или федерального государственного учреждения подготавливается Росимуществом и направляется на согласование в Министерство для последующего согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и внесения в Правительство.

Координацию и контроль деятельности подведомственных организаций осуществляет Росимущество.

Решение о реорганизации в форме  разделения, выделения подведомственных организаций в форме федеральных  государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается Правительством.

Проект указанного решения направляется Росимуществом в Министерство для последующего внесения в Правительство.

Реорганизация подведомственных федеральных  государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме слияния и  присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Росимущества.

Ликвидация и реорганизация  подведомственных организаций в  форме федеральных государственных  унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий  и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации, осуществляются Правительством на основании решения Президента Российской Федерации.

Решения о реорганизации и ликвидации подведомственных организаций в  форме федеральных государственных  учреждений принимаются Правительством.

 

Заключение

 

На современном этапе развития российской экономики все больше проявляется негативная тенденция  снижения эффективности управления и использования государственной  и муниципальной собственности  по сравнению с частным сектором. В Российской Федерации многие предприятия и учреждения данных форм собственности являются в настоящее время практически единственными поставщиками товаров и услуг, как для населения, так и для самого государства, поэтому решение проблемы повышения уровня управления данными видами собственности приобретает принципиальное значение. Первостепенную роль в этом процессе должна играть нормативно-правовая база, обеспечивающая усиление государственного контроля и регулирование как в государственном секторе экономики, так и в других сферах, связанных с использованием государственной собственности.

К основными задачами законодательного обеспечения эффективного управления федеральной и муниципальной  собственностью можно отнести:

- структурную и количественную оптимизацию организаций и предприятий государственной и муниципальной форм собственности;

- обеспечение полного и своевременного  учета государственной и муниципальной  собственности и всех проводимых  с ней операций;

- создание единой системы контроля  за сохранностью государственной и муниципальной собственности и использованием её по назначению;

- выработку критериев оптимальных  решений по распоряжению государственной  и муниципальной собственностью;

- повышение инвестиционной привлекательности  государственной и муниципальной собственности.

Большинство из перечисленных задач  можно решить посредством разработки Федерального закона "Об управлении государственной собственностью в  Российской Федерации". Данный закон  должен содержать:

- цели, задачи и принципы управления государственной собственностью (по основным видам объектов собственности);

- правила разграничения федеральной  собственности, собственности субъектов  Федерации, собственности муниципальных  образований;

- особенности владения, пользования,  распоряжения имуществом;

- правила и порядок отнесения  имущества к каждому из видов  собственников;

- правила и организационные  основы учета имущества; классификации  объектов учета; ведения реестров  государственного и муниципального  имущества;

- принципы организации системы управления собственностью,

- сферы компетенции органов  государственной власти в отношении  собственности;

- общие принципы управления  собственностью на уровне субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, которые должны стать  для них основой разработки собственной нормативно-правовой базы;

- правила и порядок приобретения  и прекращения прав собственности;

- критерии и параметры оценки  эффективности деятельности хозяйствующих  субъектов с точки зрения эффективности  использования бюджетных средств (например, обязательность ведения и представления на все уровни бюджетной системы балансовой отчетности по собственности, пассивам и активам собственника);

- критерии и правила сохранения  объектов собственности в качестве  субъектов хозяйствования (принципы и условия реорганизации).

 
 

Список литературы

 

1. Конституция РФ 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс РФ часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ

 

3. СЗ РФ. 1998.

 4. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

5. Андреев В.К. Право государственной собственности в России. – М.: Дело, 2006. – 240с.

6. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: ЮНИТИ, 2003. – 687 с.

7. Выдрин И.В. Муниципальное право России. – М.: Норма, 2006. – 320с.

8. Папело В.Н., Мельникова О.Д., Мартынов С.Н. Государственные и муниципальные финансы. – Новосибирск: СибАГС, 2004. – 340с.

9. Румянцева Е.Е. Оценка собственности. – М.: Инфра-М, 2005.