Территориальное общественное самоуправление

— порядок  формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного  самоуправления;

— порядок  принятия решений;

— порядок  приобретения имущества, а также  порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

— порядок  прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Дополнительные  требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

Устав территориального общественного самоуправления не отнесен  законом к муниципальным правовым актам. Предполагается, что на данном уровне не требуются инструменты  публично-властного воздействия  и правотворческие полномочия, а достаточно механизмов самоорганизации населения. Устав действует только в границах данного территориального общественного самоуправления.

В действующем  законодательстве содержится весьма противоречивая формулировка, касающаяся предоставления прав юридического лица. Предшествующий Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ устанавливал, что правами юридического лица могут наделяться органы территориального общественного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования (ст. 27).

Федеральный закон от б октября 2003 г. Jsfe 131-ФЭ коренным образом изменил такой подход. Теперь в части 5 ст. 27 Закона закрепляется: территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом  может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Представляется, что данная формула требует уточнения и корректировки с учетом требований гражданского законодательства. Не случайно в соответствии со статьей 41 этого же Закона права юридического лица предоставляются не муниципальному образованию, а органам местного самоуправления.