Сроки давности привлечения к административной ответственности

                                                   Содержание:

7.Методы осуществления  предпринимательских сделок

18.  Инвестиционная деятельность

29.Организация деятельности  налоговых органов

40.Положение товаров на рынке

53. Дайте характеристику управлением  риска в сельском хозяйстве.

Список литературы

7.Методы  осуществления предпринимательских сделок .                                                                                     

Здесь на основе общего учения о гражданско-правовых сделках, используя сравнительно-правовой метод, необходимо выявить характерные особенности предпринимательской сделки. В то же время следует отметить, что понятие «предпринимательские сделки» казахстанское гражданское законодательство не содержит, но в нем есть нормы, позволяющие выделить особенности правового регулирования предпринимательских сделок (п. 1 ст. 152, п. 2 ст. 279, п. 2 ст. 359, ст. 360 ГК РК и другие).

Особый порядок правового регулирования отношений, возникающих в связи с осуществлением предпринимательских сделок, позволяет нам говорить о специальном правовом режиме предпринимательских сделок, отличном от ре жима обычных гражданско-правовых сделок не только с точки зрения материального, но и сточки зрения процессуального права. Каковы же существенные признаки, позволяющие выделить предпринимательские сделки из числа гражданско-правовых сделок?

Анализируя современное законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, условно можно выделить предпринимательские договоры (сделки), используя следующие критерии:

1) связь с предпринимательской  деятельностью, то есть применение  тех или иных договоров для  удовлетворения экономических потребностей  предпринимателей в процессе  осуществления предпринимательской  деятельности;

2) наличие хотя  бы с одной стороны специального  субъекта - предпринимателя, действующего  в сфере предпринимательской  деятельности в любой установленной  законом организационно-правовой  форме;

3) установление  более «жестких» правил к предпринимателю, включая повышенную ответственность  за нарушение до говорных обязательств  и ограничение в ряде случаев  свободы воли субъекта, в результате  чего стороны, заключающие договор, ограничиваются в появлении основных  гражданско-правовых признаков: юридического  равенства, диспозитивности поведения.

Для понимания реального значения таких ограничений и обоснования их мотивации следует различать в общем, понятии «предпринимательская сделка» две ее разновидности:

а) сделка, заключенная предпринимателем с предпринимателем, назовем ее условно «взаимно-предпринимательской сделкой». Оба участника такой сделки стремятся использовать ее результаты для предпринимательских целей;

б) сделка, заключенная предпринимателем с потребителем, назовем ее условно «предпринимательско-потребительской сделкой». В такой сделке участники преследуют различные цели. Целью одного участника - пред принимателя служит получение прибыли. Целью другого участника - потреби теля служит «использование полученного в результате исполнения сделки продукта для удовлетворения личных, семейных, бытовых, но не коммерческих (предпринимательских) потребностей». [18]

Таким образом, по нашему мнению, предпринимательская сделка - это гражданско-правовая сделка, заключаемая в ходе осуществления предпринимательской деятельности на свой риск предпринимателем с другим предпринимателем или потребителем с целью получения чистого дохода (прибыли), и отличающаяся в случаях, предусмотренных законодательством либо соглашением сторон, ограничениями волеизъявления предпринимателя в части свободы совершения сделки, определения прав и обязанностей сторон, основанием и характером его ответственности перед контрагентом.

Следует отметить, что нет единственного критерия, который можно было бы взять за основу для понятия предпринимательской сделки, хотя, и представляется возможным использовать при этом три экономических показателя:

1) цель сделки (предпринимательская  операция определяется поиском  выгоды при передаче товара, при  оказании услуг или выполнении  работ);

2) движение ценностей (предпринимательская сделка способствует  передаче и распределению ценностей);

3) метод предпринимательской  деятельности (предпринимательская  сделка определяется наличием  специфических методов, характерных  для предприятия, т.е. постоянной  организации, планирую щей свою деятельность и имеющей материальную базу). Без этих экономических показателей предпринимательские сделки можно распределить по классификациям коммерческих операций, расчленяя предпринимательские сделки по их категориям, к которым они принадлежат.

Всю совокупность правовых норм, регулирующих блок отношений, возникающих в связи с совершением предпринимательских сделок, можно определить в качестве одного из основных институтов общей части предпринимательского права как подотрасли гражданского права. Правовой институт представляет собой «совокупность правовых норм, регулирующих определенные отношения, правовой институт охватывает конкретную группу общественных отношений и принадлежит к конкретной отрасли права, составляя, ее определенную часть». 

Таким образом, предпринимательские сделки можно рассматривать в качестве института предпринимательского права по следующим основаниям:

1) материальной  предпосылкой являются предпринимательские  отношения, характеризуюшиеся рядом специфических черт, позволяющих их отделить от других имущественных отношений;

2) эти отношения  регулируются определенной совокупностью  правовых норм;

3) порядок правового  регулирования предпринимательских  отношений в известной степени  обособляется от регулирования  обычных гражданских отношений;

4) данная совокупность  правовых норм принадлежит к  такой подотрасли гражданского права, как предпринимательское право.

Институт предпринимательской сделки выступает вторичным образованием по отношению к базовому гражданско-правовому институту сделки. То есть правовые нормы, регулирующие предпринимательские отношения - это нормы гражданского права, и в тоже время - это нормы предпринимательского права.

О вторичности института предпринимательской сделки свидетельствует также особый субъектный состав. Вместе с тем, не у каждого института права субъектный состав может быть признаком некоторой самостоятельности. В отношении же института предпринимательской сделки особый субъектный состав определенным образом влияет на самостоятельность данного вида отношений.

Так, например, предприниматель как субъект предпринимательской сделки является субъектом гражданского права, но так как в предпринимательских от ношениях тесно переплетаются частно-правовые и публично-правовые элементы, то он же в процессе совершения и исполнения сделок одновременно выступает и субъектом других отраслей права публичного характера, попадает в сферу регулирования публичного права.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что совокупность правовых норм, регулирующих отношения в связи с осуществлением предпринимательских сделок образует институт предпринимательского права - подотрасли гражданского права. Поскольку же нормы предпринимательского права выражаются в основном через предписания законодательства, то можно говорить и о предпринимательском законодательстве, и об институте предпринимательской сделки, выраженном в предписаниях предпринимательского законодательства.

 18.  Инвестиционная деятельность

Принятие инвестиционного решения невозможно без учета следующих факторов: вид инвестиции, стоимость инвестиционного проекта, множественность доступных проектов, ограниченность финансовых ресурсов, доступных для инвестирования, риск, связанный с принятием того или иного решения и т.д.

Инвестиции могут быть направлены на обновление имеющейся материально-технической базы, наращивание объемов производственной деятельности, освоение новых видов деятельности. Если речь идет о замещении имеющихся производственных мощностей, решение может быть принято достаточно безболезненно, поскольку руководство предприятия ясно представляет себе, в каком объеме и с какими характеристиками необходимы новые основные средства. Если речь идет об инвестициях, связанных с расширением основной деятельности, то в этом случае необходимо учесть целый ряд новых факторов: возможность изменения положения фирмы на рынке товаров, доступность дополнительных объемов материальных, трудовых и финансовых ресурсов, возможность освоения новых рынков и др. Наиболее остро в условиях малого бизнеса стоит вопрос об освоении новых видов деятельности.

Очевидно, что важным является вопрос о размере предполагаемых инвестиций. Так, уровень ответственности, связанной с принятием проектов стоимостью 10 тыс. р. и 10 млн. р., различен. Поэтому должна быть различна и глубина аналитической проработки экономической стороны проекта, которая предшествует принятию решения. Кроме того, во многих фирмах становится обыденной практика дифференциации права принятия решений инвестиционного характера, т.е. ограничивается максимальная величина инвестиций, в рамках которой тот или иной руководитель может принимать самостоятельные решения.

Нередко решения должны приниматься в условиях , когда есть несколько альтернативных или взаимно независимых проектов. В этом случае необходимо сделать выбор одного или нескольких проектов, основываясь на каких-то критериях.

В условиях рыночной экономики возможностей для инвестирования довольно много. Вместе с тем любое предприятие имеет ограниченные свободные финансовые ресурсы, доступные для инвестирования. Поэтому встает задача оптимизации инвестиционного портфеля.

Инвестиционная деятельность всегда осуществляется в условиях неопределённости, степень которой может значительно варьировать. Так, в момент приобретения новых основных средств никогда нельзя точно предсказать экономический эффект этой операции. Поэтому нередко решения в области малого бизнеса принимаются на интуитивной основе.

В основе процесса принятия управленческих решений инвестиционного характера лежат оценка и сравнение объема предполагаемых инвестиций и будущих денежных поступлений.

Оценка финансовой состоятельности инвестиционного проекта основана на трех формах финансовой отчетности, называемых базовыми (отчеты о прибыли, о движении денежных средств и балансовый отчет). На основе этой информации могут быть рассчитаны десятки коэффициентов, разбиваемые на три основные категории:

. показатели рентабельности;

. показатели оценки использования  инвестиций;

. показатели финансового  состояния.

В условиях свободной конкуренции критерием эффективности инвестиционного проекта является уровень прибыли, полученной на вложенный капитал. При этом под прибыльностью следует понимать не просто прирост капитала, а такой темп увеличения последнего, который, во-первых, полностью компенсирует общее (инфляционное) изменение покупательной способности денег в течение рассматриваемого периода, во-вторых, обеспечит минимальный гарантированный уровень доходности и, в третьих, покроет риск инвестора, связанный с осуществлением проекта.

29.Организация  деятельности налоговых органов

Во всех современных государствах контроль за уплатой налогов находится в компетенции специальных государственных органов - налоговых служб, организационные структуры которых существенно различны. В большинстве стран налоговые ведомства включены в состав министерств финансов и имеют иерархическое строение по территориально-административному признаку. Например, в Великобритании существует 600 налоговых районов в 15 налоговых округах.

В некоторых странах приняты иные методы организации работы налоговых органов. В Дании, например, существует принцип закрепления за каждым предприятием группы работников налоговой службы. Такая группа курирует предприятие от возникновения до ликвидации. Группа решает все, что связано с налогообложением предприятия,- от проверки до взыскания платежей. Существуют группы поддержки, в которых работают самые опытные специалисты налоговой службы. Эти подразделения используются для решения сложных вопросов налогообложения и могут быть приданы любой группе, непосредственно работающей с налогоплательщиком.

В России налоговые органы с 1991 года представляют собой единую централизованную систему, отделены от финансовых органов и имеют собственную структуру (Приложение №2), в которую входят:

· федеральный орган исполнительной власти - Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. МНС России подчинено Президенту РФ, Правительству РФ и возглавляется министром, назначаемым Президентом РФ;

· управления МНС России по субъектам Федерации и межрегиональные инспекции МНС России, непосредственно подчиняющиеся МНС России. Начальники управлений и инспекций этого уровня назначаются министром по налогам и сборам;

· инспекции МНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, а также инспекции МНС России межрайонного уровня с непосредственным подчинением управлениям МНС России в субъектах Федерации. Начальники инспекций данного уровня назначаются начальниками управлений по субъектам Федерации по согласованию с МНС России.

Единство системы налоговых органов обеспечивается тем, что функции контроля за взиманием налогов всех уровней на территории Российской Федерации выполняют органы МНС России. Создание налоговых органов, не входящих в систему МНС России, не допускается. Такое построение системы налоговых органов определено конституционным принципом единства налоговой политики и необходимо для единообразного применения налогового законодательства.

Следует иметь в виду, что ряд полномочий налоговых органов передан по законодательству государственным внебюджетным фондам и таможенным органам, которые, как и органы налоговой полиции, налоговыми органами не являются, действуют строго в пределах своей компетенции, определенной соответствующими законодательными актами.

Налоговые органы представляют собой независимую систему контроля за соблюдением налогового законодательства. В данном случае независимость понимается прежде всего как независимость от местных органов власти и управления. Она является конкретным проявлением принципа разделения властей, системы "сдержек и противовесов": праву местных органов власти вводить местные налоги, устанавливать ставки платежей, определять льготы противостоит обязанность налоговых инспекций действовать в строгом соответствии с буквой и духом закона. Налоговые инспекции должны исполнять только те решения и постановления местных органов власти, которые приняты в соответствии с законом и в пределах предоставленных им прав. Местные органы власти и администрация не имеют права изменять или отменять решения налоговых органов, давать им руководящие указания.

Все управления и инспекции МНС России являются юридическими лицами, имеют самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков и гербовые печати.

Функции, права и обязанности налоговых органов

Точное установление функций государственного органа имеет важное юридическое значение: права, предоставленные законодательством этому органу, и обязанности, на него возложенные, могут быть реализованы и должны трактоваться исключительно в рамках его функций и задач так, как они установлены законом.

Функции налоговых органов - центрального, региональных и местных - несколько различаются. Но поскольку главная задача всех звеньев едина - контроль за соблюдением налогового законодательства, налоговым органам всех уровней присущи общие функции:

· учет налогоплательщиков;

· контроль за соблюдением налогового законодательства участниками налоговых правоотношений;

· определение в установленных случаях суммы налогов, подлежащих уплате в бюджет налогоплательщиками;

· ведение оперативно-бухгалтерского учета сумм налогов;

· возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов;

· разъяснительная работа и информирование налогоплательщиков о порядке применения налогового законодательства;

· применение мер ответственности к нарушителям налогового законодательства;

· взыскание недоимок, пеней и штрафов с нарушителей налогового законодательства;

· контроль за соблюдением законодательства о наличном денежном обращении (Налоговые органы осуществляют и иные функции, не связанные с налогообложением, обладают полномочиями и по контролю за соблюдением валютного законодательства);

· сотрудничество с зарубежными и международными налоговыми организациями.

Для выполнения своих функций налоговые органы наделены соответствующими правами, которые реализуются через права различных должностных лиц этих органов. Для правильного понимания прав налоговых органов необходимо учитывать следующее.

Во-первых, к налоговым органам и их должностным лицам неприменим принцип диспозитивности - основной принцип, в частности, гражданско-правовых отношений: "разрешено все, что не запрещено законом". Наоборот, они должны руководствоваться императивным принципом, присущим административным отношениям: каждое должностное лицо выполняет только то, что прямо разрешено ему законом, т.е. действует в рамках установленной ему компетенции.

Во-вторых, права налоговых органов являются одновременно обязанностью их должностных лиц. Например, закрепленное в НК РФ право налоговых органов предъявлять иски о взыскании сумм финансовых санкций подразумевает и обязанность налоговых органов предъявлять такие иски для контроля соблюдения налогового законодательства.

Ниже мы подробно остановимся на отдельных, наиболее часто реализуемых в налоговых отношениях полномочиях налоговых органов, разделив эти полномочия на группы, исходя из функций налоговых органов как участников данных правоотношений.

53. Дайте характеристику  управлением  риска в сельском хозяйстве.

Риск-менеджмент, как и любая другая разновидность экономической организация сельского хозяйства, содержит стратегию и тактику управления. Стратегия - это наука и искусство управления риском, основанные на прогнозировании, стратегическом планировании, выработке обоснованной программы, позволяющей не допускать или уменьшать неблагоприятное воздействие на результаты воспроизводства рисковых факторов. Задачи стратегии управления рисками направлены на подбор и использование средств для достижения поставленной цели. Тактика - это методы и приёмы на пути к поставленной цели в конкретных условиях. Тактика преследует задачи управления на основе выбора наиболее оптимального решения и наиболее приемлемых в данной хозяйственной ситуации методов и приёмов управления.

Следует отметить важность стратегического управления, особенно в условиях становления рыночных отношений. Согласно трактовкам И. Ансоффа, существуют два типа его осуществления:

1) механический - характеризуется  реагированием на проблему, ориентацией  на прошлый опыт, рассмотрением  единственной альтернативы, допущением  минимального риска и риска, соответствующего  прошлому опыту;

2) стратегический - предполагает предвидение  проблемы и активный поиск  возможных решений, ориентацию на  творческий подход, рассмотрение  ряда альтернатив и выбор лучшей, допущение риска пропорционально  новизне решения, балансирование  рискованных вариантов, учет противоречий системы.

Существует множество способов снижения риска, нашедших свое отражение в экономической литературе: распределение риска между участниками проекта, страхование риска, резервирование средств на покрытие непредвиденных расходов, диверсификация производства, лимитирование затрат, получение дополнительной информации, осуществление квалифицированного прогноза, самострахование, хеджирование, маркетинговые усилия, закладывание рискосодержащих затрат в себестоимость продукции и другие. Их применение оправданно, как в комплексе, так и единично, поскольку они все преследуют идентичные цели - снижение негативного воздействия рисковых случаев на ход производственно-финансовой деятельности.

Все факторы риска по возможности влияния на них со стороны экономического субъекта можно разделить на три группы:

- нерегулируемые,

- слабо регулируемые,

- условно регулируемые.

К нерегулируемым относятся внешние факторы, являющиеся отражением природной и социально-экономической среды функционирования предприятия (нормативно-правовая база, погодные условия, социально-политическая ситуация, социально-демографическая ситуация, уровень предпринимательской активности, состояние потребительского рынка, покупательная способность рубля, уровень жизни населении), к слабо регулируемым - все остальные внешние факторы. Внутренняя среда предприятия в большей степени поддается управлению, но полностью элемент неопределенности исключить нельзя и здесь, поэтому внутренние факторы риска определяются как условно-регулируемые.

Риск предстаёт неотъемлемым элементом любого производства, в том числе и сельскохозяйственного. Одной из мер, способствующих адаптации сельскохозяйственных предприятий к неопределенной хозяйственной среде, должно стать формирование адекватной политики регулирования цен и доходов.

Формирование адаптивного к риску режима АПК в России невозможно без учета поведенческих, мотивационных особенностей, характерных для экономических агентов в России, своеобразия национального экономического менталитета, его высокой инерционности. Однако при всей инерционности социально-экономического генотипа (и отдельных его компонент, способных к изменениям в неодинаковой мере и разными темпами) он представляет собой систему динамическую, способную к трансформации и подлежащую активному формирующему воздействию со стороны прогрессивных сил общества.

Одним из способов управления рисков в аграрной сфере является сельскохозяйственное страхование. Ввиду того, что риск - вероятность отклонения от цели, ради которой принималось решение, применение страхования создает реальную возможность достижения поставленной цели.

Ответственность страховой организации по страхованию рисков заключается в возмещении страхователю потерь, возникших вследствие неблагоприятного, непредсказуемого изменения рыночной среды и других условий осуществления деятельности.

Сельскохозяйственное страхование выполняет ряд важнейших функций, которые составляют его категориальную сущность. Во-первых, оно выступает в качестве процесса первичного размещения риска (рисковая функция). В рамках рисковой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. Предупредительная функция направлена на финансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.

В сельском хозяйстве страхование урожая сельскохозяйственных культур занимает ведущее место в системе имущественного страхования, его доля превышает 90% всего объема рисков.

Как говорилось выше, одним из рисков в агропромышленном производстве являются различного рода потери. При разработке направлений развития агропромышленного производства мобилизацию мероприятий по сокращению потерь продукции следует осуществлять отдельно по причинам потерь.

Причины потерь продукции, на устранение которых не требуется дополнительных финансовых затрат, носят, в основном, экономический характер и направлены на повышение трудовой активности персонала, укрепление производственной дисциплины, применение экономических санкций и др.

Причины потерь продукции, требующие финансовых вложений для их ликвидации, носят большей частью технико-технологический характер. К ним относятся недостаточный уровень использования достижений НТП в агропромышленном производстве и наличие узких мест в технологической цепи «производство - транспортировка - подработка - хранение - переработка - реализация» вследствие принятия к реализации неоптимальных хозяйственных решений по развитию АПК.

При разработке плана снижения риска в растениеводстве важно учитывать климатические условия, поскольку они имеют существенное значение для длительности весенне-полевого периода, ухода за посевами, заготовки кормов, уборки урожая и подъема зяби. Сокращению затрат может способствовать график использования машинно-тракторного парка предприятия АПК, маршруты передвижения сельхозтехники с одного поля на другое, порядок технического обслуживания. Зерновым хозяйствам целесообразно разработать план распределения зерна по токам и размещения его по зерноскладам, план вывоза зерна на хлебоприемные пункты и засыпки семенных фондов.

Различные сорта и культуры отличаются друг от друга по реакции на комплекс естественных условий и могут выступать взаимно страхователями. В России культурами - взаимно страхователями могут быть, например, подсолнечник и кукуруза, пшеница и рожь.

В отличие от растениеводства, животноводство характеризуется определенным постоянством выполняемых работ, меньшей зависимостью от погодных условий, территориальной компактностью, более равномерным получением продукции в течение года.

Если разработка анти рисковых мероприятий в растениеводстве отвечает, в основном на вопросы: какие работы выполнять, когда, кто их будет выполнять и с помощью каких технических средств, то в животноводстве они сводятся к определению сроков получения продукции, ее объема и качества, расходованию продукции, состоянию стада и времени проведения зоотехнических мероприятий.

Независимо от отраслевой принадлежности предприятия АПК важно проводить прогнозирование финансовых результатов: выручку от реализации продукции, ожидаемый ежегодный прирост производства в связи с возможностями предприятия АПК, оценку ежегодного роста цен на сельхозпродукцию. риск экономический финансовый

Кроме того, в основу процедуры принятия и реализации решений, определения критериев эффективности принимаемых решений должен быть положен выбор инструмента оценки риска, что обеспечит более гибкое управление.

Список литературы

1. Основы предпринимательства / Под ред. А.С. Пелиха. – Ростов-на-Дону: Феникс, 1999.

2. Предпринимательство: Учебник / Под ред. М.Г. Лапусты.- 3-е изд., испр. и доп.- М.: ИНФРА-М, 2003.