Социальная сфера в муниципальном хозяйстве

В настоящее время реализация социальной политики становится одним из важных факторов развития муниципальных образований. В социальной политике выделяют два относительно самостоятельных блока:

- социальная политика  в широком смысле, которая охватывает  решения и мероприятия, затрагивающие  все стороны жизни членов общества, включая обеспечение последних  товарами, жильем и услугами социальной  инфраструктуры, рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, расширение и укрепление материальной  базы, охрану и укрепление здоровья  населения, его образование и  культуру, создание системы гарантированных  социальных условий для жизнедеятельности  граждан;

- собственно социальная  политика (ее элементами являются  политика в  
области социальной защиты населения и ее конкретные виды: семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов).

Местная социальная политика - взаимосогласованная совокупность социальных целей и установок (ориентиров), а также способов их достижения, разработка и практическая реализация которых осуществляется самим местным сообществом и органами самоуправления.

Если исходить из того, что к вопросам местного значения Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, то социальный блок выступает наиболее существенным компонентом местной политики в целом. Так, вопросами местного значения, входящими в предмет ведения местного самоуправления и имеющими очевидное социальное содержание, являются:

•        комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

• организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

• содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

• создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

• создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

• сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

•  создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании и т.д.

Весь обозначенный круг вопросов, таким образом, составляет основную предметную область местной социальной политики и определяет задачи субъекта управления в процессе ее формирования и реализации.

Важнейшим механизмом реализации местной социальной политики является местный социальный бюджет, представляющий собой неотъемлемую часть местного бюджета[6]. Экономическую основу формирования местного социального бюджета должны составлять муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, и т.п. Соответственно, важнейшим условием эффективной местной социальной политики является наполненность местных бюджетов, полноценная их доходная часть, сбалансированность доходов и расходов.

Как видно, возможностей для формирования бюджетной основы действенной социальной политики на местном уровне немало. При разработке конкретной системы мероприятий местной социальной политики следует учитывать специфику типа местного сообщества, для которого формируется соответствующая совокупность социальных программ и внепрограммных решений.

 

 

                                  

 

Глава 3. Социальная сфера на примере Новосибирской области.

 

 

Образование 
На территории региона развивается крупнейший в азиатской части России образовательный комплекс: 
- 38 высших учебных заведений и филиалов; 
- 68 образовательных учреждений среднего профессионального образования, включая филиалы и структурные подразделения высших учебных заведений, реализующих программы среднего профессионального образования; 
- 24 образовательных учреждений начального профессионального образования. 
- 1066 общеобразовательных учреждений; 
- 713 учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. 
Самый крупный вуз области – Новосибирский государственный технический университет (НГТУ), в нем одновременно обучается более 20 тысяч студентов.  
Учебные заведения области готовят специалистов для предприятий всех отраслей экономики - от IT-компаний до промышленных производств. 
Отличительной чертой системы образования Новосибирской области является тесная связь с наукой. Ведь именно в Новосибирске располагается Сибирское отделение РАН, что, во-первых, обеспечивает высокое качество преподавания, а во-вторых, позволяет многим студентам связать свою судьбу с научной деятельностью. 
Такие вузы как Новосибирский государственный университет (НГУ), Новосибирский государственный технический университет (НГТУ), Новосибирский государственный университет экономики и управления (НГУЭУ), Сибирский государственный университет путей сообщения (СГУПС) широко известны в России и привлекают студентов из других регионов, а также из стран СНГ. 

 

 

Здравоохранение 
Новосибирская область - один из ведущих в России регионов по уровню развития медицинской науки и уровню квалификации врачебного персонала. 
Высокотехнологичную медицинскую помощь населению в Новосибирской области оказывают уникальные центры федерального масштаба: 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; 
- Новосибирский филиал Федерального государственного бюджетного учреждения МНТК «Микрохирургия глаза» им. академика С.В. Федорова Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт клинической и экспериментальной лимфологии» СО РАМН; 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт клинической иммунологии» СО РАМН;  
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Новосибирский научно-исследовательский институт туберкулеза» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации; 
- Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Государственная Новосибирская областная клиническая больница»; 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сибирский окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»; 
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 
Новосибирский НИИ патологии кровообращения имени академика Е. Н. Мешалкина – крупнейший кардиохирургический центр России.  
Ежегодно здесь консультируют более 50 тыс. человек, проводят более 12 тыс. высокотехнологичных операций.  Хирурги клиники выполняют около 30% государственного задания на предоставление гражданам высокотехнологичной медицинской помощи по профилю «сердечно-сосудистая хирургия». 
НИИ травматологии и ортопедии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию – один из ведущих отраслевых научных центров страны, оказывающий высокоспециализированную помощь пациентам, имеющим патологию опорно-двигательного аппарата, центральной и периферической нервной системы.

Уровень жизни населения  Среднедушевые денежные доходы населения в 2012 г. достигли 19,6 тыс. рублей, в 2,9 раза превысив величину прожиточного минимума.  В 2012 году на 10,6% увеличился размер месячных назначенных пенсий. За счет региональных доплат все пенсионеры Новосибирской области стали получать пенсию не ниже величины прожиточного минимума.    Уровень безработицы  Уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в Новосибирской области в 2012 г. составил 5,7%. В области действует целый комплекс мер с целью поддержки развития гибких форм занятости населения, организована работа по содействию женщинам и молодежи в трудоустройстве и осуществляется профессиональное обучение специальностям, востребованным на рынке труда.

 

 

 

                                             Заключение

По итогам работы сделаны следующие выводы:

Муниципальное хозяйство может рассматриваться как совокупности предприятий и учреждений, относящихся к муниципальной собственности и как вся совокупность хозяйств, расположенных на территории муниципального образования.

В современных условиях именно на органы местного самоуправления возлагается задача служить фактором стабилизации, обеспечивать минимально необходимую степень социальной защищенности и способствовать росту удовлетворения потребностей населения в материальных и духовных благах. 

В условиях серьезных социальных проблем возникает потребность в комплексном анализе всех сторон, всех аспектов функционирования социальной сферы муниципальных образований, постоянном сравнении достигнутого уровня с планируемым, выявлении наиболее «узких» мест с целью их устранения. Это необходимо, поскольку социальная сфера муниципального образования представляет собой непосредственно ту важнейшую жизненную среду, которая во многом определяет качество жизни, условия жизнедеятельности людей. Анализ состояния и проблем в этой сфере, выработка основных направлений развития и их реализация – ключевые цели деятельности органов местного самоуправления на данном этапе развития.

Мэрия города Новосибирска предоставляет ряд услуг в социальной сфере:

1) УСЛУГИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

2)УСЛУГИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3)УСЛУГИ В СФЕРЕ ЖКХ

4)УСЛУГИ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА И ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА, СВЯЗИ

5)УСЛУГИ В СФЕРЕ СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

6) ПРОЧИЕ УСЛУГИ

 

 

 

                        Список использованных источников.

1. Федеральный закон «Об  общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» от 06.10.2003 №131-ФЗ.

2. Распоряжение  Правительства РФ от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

3. Александрова А., Колесник  А., Якимович М. Методика мониторинга  результативности услуг здравоохранения  на муниципальном уровне. //Муниципальная  экономика. 2006. №1.

4. Барцица И.Н., Бакушева В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. М.: РАГС. 2008.

5. Вифлеемский А.Б. Финансирование  образования. //Экономика образования. 2008. №2(45).

6. Дмитриев Ю.А., Комарова  В.В. Пылин В.В. Муниципальное право РФ. Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

7. Тишин Е.В. Управление развитием социальной сферы муниципальных образований. М.: РИЦ «Муниципальная власть». 2001.  с.26

8. Зотов В.Б. Система муниципального  управления. СПб.: Питер. 2008.

9. Карпенко О.М., Бершадская М.Д. Доступность образования и финансовые возможности его получения. //Экономика образования. 2008. №1(44).

10. Кобилев А.Г., Кирнев А.Д., Рудой В.В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Ростов н/Д.: Феникс. 2007.

 

Приложение.

Конкурс  социально значимых проектов, выполняемых гражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

 Постановлением Губернатора Новосибирской области от 21.08.2013 г. № 207 объявлен конкурс социально значимых проектов, выполняемых гражданами и  социально ориентированными некоммерческими организациями.  

Условия участия в Конкурсе установлены Положением о конкурсе социально значимых проектов, выполняемых гражданами и социально ориентированными некоммерческими организациями.

 

 Организатор конкурса:  министерство региональной политики Новосибирской области.

 

 Участники конкурса:

1) физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, проживающие на территории Новосибирской области;

2) социально ориентированные некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Новосибирской области не менее одного года до дня подачи заявки на участие в конкурсе.

 

 Соискателями грантов не могут быть:

1) политические партии;

2) религиозные объединения;

3) организации, представители которых входят в состав конкурсной комиссии;

4) физические лица, которые входят в состав конкурсной комиссии;

5) физические лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством порядке.

 

 Сроки проведения конкурса:

прием заявок: с 20 сентября 2013 года по 21 октября 2013 года.         рассмотрение проектов конкурсной комиссией: с 22 октября по 1 ноября 2013 года

 

 Общий грантовый фонд – 49 500,0 тыс. рублей.

Максимальный размер бюджета проектов  - 200 тыс. руб.

 

 Конкурс социально значимых проектов  проводится по следующим номинациям:

 

 

1) проекты, направленные на создание условий по профилактике социального сиротства, поддержке материнства и детства;

2) проекты, направленные на социальную адаптацию инвалидов и их семей, сопровождение инвалидов при трудоустройстве, адаптацию и закрепление их на рабочих местах, повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) проекты, направленные на поддержку деятельности в области образования, просвещения, науки, содействия духовному развитию личности;

4) проекты, направленные на создание условий по профилактике и охране здоровья граждан, пропаганду здорового образа жизни, физической культуры и спорта, профилактику социально опасных форм поведения граждан;

5) проекты, направленные на укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактику экстремизма и ксенофобии;

6) проекты, направленные на поддержку деятельности по подготовке населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращению несчастных случаев;

7) проекты, направленные на создание условий по патриотическому и гражданскому воспитанию личности, деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

8) проекты, направленные на создание условий по развитию социальной активности населения и развитию институтов гражданского общества, формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

 

       для физического лица:

 

 1) заявка на участие в конкурсе социально значимых проектов;

2) сведения о банковских реквизитах соискателя гранта (выписка из банка, ксерокопия сберегательной книжки);

3) копия паспорта (1,2 (прописка) страницы);

4) документ, подтверждающий отсутствие недоимки по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации на момент подачи заявки.

5) согласие на обработку персональных данных в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

6) реестр документов, предоставляемых на конкурс социально значимых проектов.

 

        для социально ориентированной некоммерческой организации: