Представительные органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти.

При отсутствии инициативы граждан о проведении местного референдума  структура органов местного самоуправления определяется представительным органом  вновь образованного муниципального образования после его избрания. Изменение структуры органов  местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений  в устав муниципального образования. Решение представительного органа муниципального образования об изменении  структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного  органа муниципального образования, принявшего указанное решение. [4; 370]

Финансовое обеспечение  деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

В исключительной компетенции представительного  органа муниципального образования  находятся:

1) принятие устава муниципального  образования и внесение в него  изменений и дополнений;

2) утверждение местного  бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение  и отмена местных налогов и  сборов в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах  и сборах;

4) принятие планов и  программ развития муниципального  образования, утверждение отчетов  об их исполнении;

5) определение порядка  управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной  собственности;

6) определение порядка  принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных  предприятий, а также об установлении  тарифов на услуги муниципальных  предприятий и учреждений;

7) определение порядка  участия муниципального образования  в организациях межмуниципального  сотрудничества;

8) определение порядка  материально-технического и организационного  обеспечения деятельности органов  местного самоуправления;

9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  и должностными лицами местного  самоуправления полномочий по  решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об  удалении главы муниципального  образования в отставку.

Иные полномочия представительных органов муниципальных образований  определяются федеральными законами и  принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов  Российской Федерации, уставами муниципальных  образований.

Представительный орган  муниципального образования заслушивает  ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.

Нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов  и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут  быть внесены на рассмотрение представительного  органа муниципального образования  только по инициативе главы местной  администрации или при наличии  заключения главы местной администрации.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Компетенция представительного органа местного самоуправления в общей  форме определена конституциями, более  детально определяется законами. К  исключительным полномочиям представительного  органа местного самоуправления относятся:

1) издание общеобязательных правил  по предметам ведения муниципального  образования при условии, что  это предусмотрено его уставом;

2) принятие местного бюджета  и утверждение отчета исполнительного  органа муниципального образования  о его исполнении;

3) принятие планов и программ  развития муниципального образования,  утверждение отчетов о их исполнении;

4) установление местных налогов  и сборов (в пределах сумм, установленных  законом);

5) установление порядка управления  и распоряжения муниципальной  собственностью.

6) контроль деятельности других органов местного самоуправления и должностных лиц в формах, предусмотренных уставом муниципального образования (в некоторых зарубежных странах у представительного органа, например, есть право досрочно смещать избранного им мэра).

Кроме того, в соответствии с законами (в России — законами субъектов  Федерации) устав муниципального образования  может предусмотреть другие полномочия его представительного органа.

Порядок работы представительного  органа определяется уставом муниципального образования и регламентом, принимаемым  представительным органом. На своих  сессиях, заседаниях представительный орган принимает нормативные  акты местного самоуправления, устанавливает  местные налоги и сборы и решает все остальные вопросы, относящиеся  к его исключительному ведению.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Технико-юридический  анализ проекта муниципального правового  акта.

 

Постановление Главы n-го муниципального района Республики Татарстан от 29 мая 2008 г. N 31 "О Всероссийской переписи населения 2010 года на территории n-го муниципального района"

В соответствии с Федеральным  законом от 25 января 2002 г. N 28-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (В тексте допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" ) и постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2008 г. N 223 "О Всероссийской переписи населения 2010 года", в целях своевременного выполнения работ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории n-го муниципального района, постановляю:

1. Для осуществления координации  и обеспечения согласованных  действий органов местного самоуправления  и оперативного решения вопросов  подготовки и проведения Всероссийской  переписи населения 2010 года, создать комиссию содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года n-го муниципального района.

(Необходимо утвердить Положение о комиссии содействия подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года n-го муниципального района и ее состав.)

3. Территориальным органам  исполнительной власти Республики  Татарстан, территориальным органам  федеральных органов исполнительной  власти по Республике Татарстан  в n-ом муниципальном районе  в соответствии со своими полномочиями  оказывать содействие Казанскому  отделу государственной статистики  в n-ом районе в проведении  подготовительных мероприятий к  переписи населения.

4. В целях обеспечения  полноты охвата населения переписью  обеспечить выполнение следующих  первоочередных мероприятий:

4.1. Отделу строительства,  архитектуры и ЖКХ исполнительного  комитета n-го муниципального района организовать в каждом муниципальном поселении сплошную проверку состояния адресного хозяйства и в срок до 1 июля 2009 года завершить работы по установке недостающих и замене устаревших аншлагов с названиями улиц, номерных знаков домов и квартир.

4.2. Палате имущественных  и земельных отношений n-го  муниципального района:

до 1 июля 2009 года:

- уточнить границы n-го  муниципального района, сельских  поселений n-го муниципального  района и обеспечить Казанский  отдел государственной статистики  в n-ом районе актами их описания;

- уточнить перечень населенных  пунктов, пунктов служебного значения  и отдельно стоящих строений  на территории сельских поселений;

- до 1 сентября 2009 г. уточнить схематические планы сельских населенных пунктов и схематические карты n-го муниципального района.

4.3. Предложить отделению  Управления Федеральной миграционной  службы России по Республике  Татарстан в n-ом районе совместно  с n-ым отделом внутренних дел  в срок до 1 января 2010 года:

- осуществлять систематический  контроль за соблюдением Правил  регистрации и снятия граждан  Российской Федерации с регистрационного  учета по месту пребывания  и по месту жительства совместно  с работниками ЗАГС;

- проводить проверки общежитий,  жилого сектора, прилегающего  к рынкам и иным местам оптовой  и розничной торговли, с целью  выявления граждан, проживающих  без документов, удостоверяющих  личность, либо по недействительным  документам.

О результатах контроля и  проверок информировать Казанский  отдел государственной статистики в n-го районе.

4.4. Органам местного самоуправления  сельских поселений до 1 января 2010 года проводить ежеквартальные  проверки полноты и правильности  похозяйственного учета населения.

5. ГБУ "Центр занятости  населения n-го района" содействовать  привлечению к работе по проведению  Всероссийской переписи населения  2010 года безработных и незанятых  граждан, зарегистрированных в  центре занятости населения.

6. Контроль за выполнением  настоящего постановления оставляю  за собой.

 

 

 

Руководитель Исполнительного  комитета муниципального района

И.И. Иванов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

 

1. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»/ Гарант – информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/186367, свободный.
2. Федеральный закон от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения"»/ Гарант – информационно-правовой портал [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/184105, свободный.
3. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2008 г. N 223 "О Всероссийской переписи населения 2010 года"
4. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / В.Г. Игнатов. М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2009. — 448 с.
5. Муниципальное право России /под ред. А.С. Прудникова, И.А.Алексеева , 4 изд., перераб. и доп. - М: Юнити, 2009 – 320 с.