Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Декабря 2014 в 15:09, контрольная работа
Служба в органах местного самоуправления трактовалась первоначально как часть государственной службы. Понятия «государственный служащий» и «муниципальный служащий» были, по существу, равнозначными. Согласно такому взгляду, муниципальный служащий - это государственный служащий, работающий в органе местного самоуправления.
Муниципальной службе присущи отличительные черты и признаки, которые предопределяются конституционным статусом местного самоуправления, его местом и ролью в системе народовластия. Рассмотрим их.
Прежде всего следует отметить, что муниципальная служба учреждается и функционирует в сфере публичной власти, ибо муниципальная деятельность является публично-властной деятельностью.
Введение 3
1. Поступление на муниципальную службу 5
2. Аттестация муниципальных служащих 12
Заключение 17
Список использованной литературы 18
- правовые нормы, регулирующие порядок проведения аттестации.
Таким образом, для проведения аттестации необходимо:
1. Сформировать аттестационную комиссию;
2. Утвердить график проведения аттестации;
3. Составить списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации;
4. Подготовить необходимые документы для аттестационной комиссии;
5. Ознакомить муниципального служащего с условиями и порядком проведения аттестации.
Конкретные сроки, а также график проведения аттестации утверждается руководителем органа местного самоуправления (муниципальный служащий) и доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц до начала аттестации.
Не подлежат аттестации следующие категории муниципальных служащих:
1. Замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
2. Достигшие возраста 60 лет;
3. Беременные женщины;
4. Находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
5. Замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора или контракта11.
Здесь квалификационные разряды присваиваются по результатам квалификационного экзамена. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, подлежат очередной аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.
Аттестация в органах местного самоуправления проводится аттестационной комиссией, формируемой в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Федерации и муниципальных образований. Законами субъектов Федерации предусмотрено, что аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года12.
Право – важнейший компонент механизма аттестации, придающий ей государственно-правовую значимость, общеобязательность, устойчивость и
эффективность. Правовая регламентация аттестации муниципальных служащих осуществляется с помощью системы нормативных актов, решений по этим вопросам органов местного самоуправления. Следует отметить, что в отдельных органах могут проводиться персональные аттестации муниципальных служащих с целью представления их к присвоению специального звания, классного чина. Особенность таких аттестаций состоит в том, что они проводятся только в отношении отдельных служащих и связаны с подготовкой важных для конкретного служащего решения. Такая аттестация является фактором изменения реального правового статуса муниципального служащего.
Муниципальный
служащий вправе обратиться в
соответствующий орган или в
суд для разрешения споров, связанных
с муниципальной службой, в том
числе по вопросам проведения
аттестации, ее результатов, содержания
выданных аттестационных
Все это вместе взятое позволяет утверждать, что исходный этап в эффективности использования персонала государственной службы — профессионально проведенный отбор персонала и внимание к нему в процессе исполнения обязанностей. С одной стороны, это основная часть культуры управления, с другой — важный организационный элемент системы управления, где аттестация уже не представляется «карательным» способом воздействия, а является постоянным мотивационным процессом формирования и воспитания государственного служащего.
Обновление состава и рост численности служащих органов муниципального управления не сопровождается улучшением их качественного профессионального состава, повышением правового и социального статуса, профессиональной компетенции и профессионализма.
Из сущности муниципальной службы как профессиональной деятельности на муниципальной должности вытекает проблема профессионального развития муниципальных служащих. Профессия кадров муниципального управления требует определенных знаний, навыков и качеств, постоянства и четкости в исполнении муниципальным служащим функций, вхождения в соответствующую профессиональную группу, идентификации служащего и его профессии.
Важнейшей особенностью профессиональной деятельности муниципальных служащих является ее управленческий характер, вытекающий из задач местного самоуправления. Как управленческий институт муниципальная служба представляет совокупность норм, правил, стандартов, традиций, которые регулируют управленческую деятельность муниципальных служащих.
Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех членов муниципального образования. Назрела необходимость в переориентации управления с контроля на результат, самостоятельность, ответственность, с приоритета отношений субординации на приоритет отношений координации и сотрудничества.
1. «Конституция Российской
Федерации» (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ
2. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе Российской Федерации».
3. Федеральный Закон от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации».
4. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и. доп., вступ. в силу с 21.10.2014)
5. Федеральным законом от 1 июня 2005 г. № 53-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «О государственном языке Российской Федерации».
6. Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне».
7. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации // Учеб. - 3-е изд. , переаб. и доп. – М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2012 г. – 672 с.
8. Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства при прохождении аттестации муниципальных служащих // Вестник Поволжской академии государственной службы . 2011 г. № 13. С. 4-9.
9. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации // учеб. пособие – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011 г. – 208 с.
10. Муравченко В.Б. Основные понятия института муниципальной службы // Вестник сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012г. № 2 (2). С. 45-50.
11. Манохин В.М. Служба
и служащий в Российской
1 Муравченко В.Б. Основные понятия института муниципальной службы // Вестник сибирского института бизнеса и информационных технологий. 2012 г. № 2 (2). С. 45-50.
2 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) – ст. 4.
3 «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) – ст. 62.
4 Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 04.03.2014) «О муниципальной службе Российской Федерации» - ст. 13.
5 Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации // учеб. пособие – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011 г. – 208 с.
6 Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации // учеб. пособие – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «Форум»: ИНФРА-М, 2011 г. – 208 с.
7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и. доп., вступ. в силу с 21.10.2014) – ст. 43
8 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации // Учеб. - 3-е изд. , переаб. и доп. – М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2012 г. – 672 с.
9 Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства при прохождении аттестации муниципальных служащих // Вестник Поволжской академии государственной службы . 2011 г. № 13. С. 4-9.
10 Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. // Изд-во: М.: Юристъ, 2013 г. – 512 с.
11 Лагун И.В. Реализация конституционного принципа равенства при прохождении аттестации муниципальных служащих // Вестник Поволжской академии государственной службы . 2011 г. № 13. С. 4-9.
12 Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации // Учеб. - 3-е изд. , переаб. и доп. – М.: ТК Велби , Изд-во Проспект, 2012 г. – 672 с.