Понятие и виды гарантий местного самоуправления

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение хотелось бы привести основные выводы, сделанные  в процессе изучения избранной темы.

Принятое в муниципальном  праве понимание системы гарантий местного самоуправления (общие и специальные юридические) в новых правовых условиях следует рассматривать в широком и узком смысле слова. Общие гарантии местного самоуправления — основы, условия и средства, обусловленные сложившимися господствующими общественными отношениями экономического, политического и социального характера, направленные па обеспечение устойчивости и стабильности в организации деятельности местного самоуправления, создание возможности для дальнейшего его развития и реализации прав, которые не связаны с конкретными юридическими механизмами функционирования местного самоуправления. Юридические гарантии местного самоуправления — это совокупность правовых категорий: принципа, метода и правовых средств, закрепленных в Конституции Российской Федерации, действующем законодательстве, уставах муниципальных образований для обеспечения фактического, т.е. реального осуществления местного самоуправления, эффективной защиты его прав в случае их нарушения. Существующая классификация гарантий местного самоуправления слабо разработана юридической наукой, а проблемы реализации гарантий требуют повышенного внимания и своевременного правового разрешения. По различным критериям юридические гарантии местного самоуправления следует определять как конституционные, отраслевые, региональные, локальные. Представляется возможным также деление гарантий на: гарантии правого положения (статуса), гарантии реализации, гарантии охраны и гарантии защиты, формальные и реальные гарантии, опосредованные и непосредственные. По критерию субъектности гарантии местного самоуправления могут различаться в зависимости от видов субъектов муниципального права (их около десяти). В России наметились тенденции ухода от формально провозглашенных гарантий местного самоуправления, так как российское государство объективно заинтересовано в развитии института местного самоуправления. Нынешний этап гарантированности местного самоуправления концентрирует в себе все сложнейшие политические, социально-экономические, духовные проблемы страны и отражает всю противоречивость и неопределенность многих процессов и решений. Реализация конституционной гарантии местного самоуправления на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, даже при наличии положительного опыта, не позволяет говорить о решении этой проблемы в масштабе России. Существующая незавершенность в объемах и сроках передачи государственными органами полномочий муниципальным образованиям, законодательная неопределенность в межбюджетных отношениях муниципального уровня может повлечь споры между органами местного самоуправления различного уровня.

Судебная форма защиты прав местного самоуправления как правовая гарантия обеспечивается всеми видами судопроизводства (конституционным, гражданским, административным и уголовным). Представляется необходимым внести изменения в ГПК Российской Федерации, предусматривающие дополнительные гарантии для обеспечения прав населения муниципального образования, связанных с ускоренным и квалифицированным рассмотрением дел в защиту коллективных исков и коллективных заявлений (обращений) граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

I. Нормативные акты

         1. Конституция Российской Федерации от 12 дек. 1993 г. // Рос. газета. – 1993. – 25 дек. – С. 3 – 6.

         2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.07.2007) // Российская газета. 2003. 8 октября.

         3. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ // Российская газета. 1998. 15 апреля.

         4. Европейская Хартия местного самоуправления // Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М., 1998.

         5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 26.11.1996) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 35. Ст. 3506.

 

II. Книги

         1. Бондарь Н.С, Авсееенко В.И., Бочаров С.Н. и др. Муниципальное право Российской Федерации/ Бондарь Н.С, Авсееенко В.И., Бочаров С.Н. и др/ М., 2003.

         2. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения/ Гневко В.А., Когут А.Е./ СПб., 2006.

         3. Емельянов Н.А. Местное самоуправление в России: генезис и тенденции развития/ Емельянов Н.А./ М., 2004.

         4. Барежев В.А Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Сост. В.А. Барежев, В.Н. Колесников. СПб., 2007.

         5. Игнатов В.Г. Становление местного самоуправления в современной России/ Игнатов В.Г./ Учебное пособие. Ростов н/Д., 2004.

         6. Карасева М.В. Финансовое правоотношение/ Карасева М.В./ М., 2001.

         7. Кутафин О.Е, Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации/ Кутафин О.Е, Фадеев В.И./ Учебник. М., 2007.

         8. Кутафин O.E. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М/ Кутафин О.Е., Фадеев В.И./ Юристь. 2008.

         9. Дмитриева Ю.А . Муниципальное право России/ Дмитриева Ю.А/Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. СПб., 2003.

         10. Саломаткин А.С. Местное самоуправление в Российской Федерации/ Саломаткин А.С./Челябинск, 2006.

         11. Сергеев А.В Судебная защита прав местного самоуправления /Сергеев А.В. / Законность. 2010. № 2.

         12. Ткачева H.A. Проблемы гарантированности основ конституционного строя/ Ткачёва Н.А/ Автореф. дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004.

         13. Фадеев В.С. Система гарантий местного самоуправления /Фадеев В.С./ Право и жизнь. 2005. № 5.

         14. Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации/ Шеремет К.Ф./ М., 2005.

         15. Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении/ Широков А.Н./ СПб., 2004.

         16. Шугрина Е.С. Муниципальное право/ Шугрина Е.С./ М., 2006.

 

 

III. Статьи

1.Кобец П.Н., Голиков О.В. Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ / Кобец П.Н., Голиков О.В./ Проблемы местного самоуправления. – 2005. - № 2. – С. 11-16.

           2. Якутова М.А. Подведомственность судебных споров между муниципальными образованиями по межбюджетным отношениям / Якутова М.А./ Управа. 2003. №3 (16).

 

¹  См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право/ Шугрина Е.С. - М., 2006.-С.301.

²  См.:  Кутафин O.E., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М/ Кутафин O.E., Фадеев В.И/. Юристь. 2008.-С.145.

³ См.: Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 21.07.2007) // Российская газета. 2003. 8 октября.

⁴  См.: Фадеев В.С./ Система гарантий местного самоуправления / Фадеев В.С./ Право и жизнь. 2005. № 5.

⁵ См.: Фадеев В.С. Система гарантий местного самоуправления / Фадеев В.С./ Право и жизнь. 2005. № 5.-С.12-14.

⁶ См.: Барежев В.А  Законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Сост. В.А. Барежев, В.Н. Колесников. СПб., 2007.-С.134-135.

⁷ Бондарь Н.С.Муниципальное право Российской Федерации/ Бондарь Н.С, Авсееенко В.И., Бочаров С.Н. и др./ М., 2003.-С.76.

⁸ См.: Шеремет К.Ф. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации/ Шеремет К.Ф./ М., 2005.-С.226-228.

⁹ См.: Сергеев А.В. Судебная защита прав местного самоуправления / Сергеев А.В./ Законность. 2010. № 2.-С.155-158.

¹⁰ См.: Саломаткин А.С. Местное самоуправление в Российской Федерации./ Саломаткин А.С./ 
Челябинск, 2006.-С.56-57.