Понятие и принципы местного самоуправления

Принципы местного самоуправления - это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации  и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.  
В основе местного самоуправления в Российской Федерации лежат следующие основные принципы, закрепляемые Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством:  
             1.Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения.  
Конституция Российской Федерации (ст. 12) гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Население самостоятельно решает местные вопросы, реализуя полномочия, закрепляемые за местным самоуправлением, непосредственно (через формы прямого волеизъявления), а также через выборные и иные органы местного самоуправления.  
            2.Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством.  
             Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного 'уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Статья 12 Конституции Российской Федерации закрепляет, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Население в соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления.  
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения. При этом решения органов местного самоуправления могут быть отменены лишь в судебном порядке.  
            Вместе с тем система местного самоуправления - это не государство в государстве: она интегрирована в общую систему управления делами общества и государства, занимает в ней особое место, обладая самостоятельностью. Поэтому можно говорить лишь об известных пределах независимости органов местного самоуправления в решении местных дел - тех пределах, которые устанавливает Конституция Российской Федерации и федеральное законодательство.  
             3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления.  
В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится установление общих принципов организации местного самоуправления. Субъекты РФ закрепляют организационные основы и формы осуществления местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций. Свои особенности имеют структура и формы осуществления местного самоуправления в городских, сельских поселениях, на территории района и т.д. При этом Конституция РФ устанавливает, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, что местное самоуправление осуществляется гражданами через различные формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.  
            4. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально - финансовым ресурсам.  
Местное самоуправление должно иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им должны в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации передавать необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства.

Список используемых источников и литературы

Нормативный материал

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.- Проспект. М.,1997. С.46
2. Гражданский кодекс РФ от 26. 01. 1996г.  №14-ФЗ, принят Гос. Думой 22.12. 95,  ред. от 21.03.05 // Российская газета, №23, 21 марта 2005.
3. Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.98, №55-ФЗ «Европейская Хартия местного самоуправления» от 15.10.85 // Бюллетень международных договоров, №11, 1998.
4. Федеральный закон от 21.07.03, ред. 22.08.04,  №5485-1 – ФЗ  «О государственной тайне» //Российская газета, №182, 21 сентября 2003.
5. Федеральный закон от 6.10.03, ред. 29.06.05, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета, №202, 8 ноября 2004.

Список используемой литературы

1. Амирбеков К. Местное самоуправление в системе публичной власти. Гарантии прав и проблема ответственности // Право и жизнь. – 2000. - №30.
2. Амирбеков К. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. – 2000. - №31.
3. Демин В. Судебный контроль за законностью актов органов местного самоуправления // Российская юстиция. - №6. - июнь 2001 г.
4. Зайцева Л.В. и др. Юридическая ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц. (Практ. рекомендации). – Сургут. - Сург. Гос. ун-т. - 1999.
5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации – М.: Юристъ. – 1997.
6. Марченко М.Н. Курс лекций по теории государства и права. – М.: Проспект. – 1999.
7. Модин Н. Ответственность органов местного самоуправления за неправомерные действия // Российская юстиция. – 2000. - №1.
8. Нарышева Н.Г. Об ответственности за вред, причиненный окружающей природной среде государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами // Законодательство. - №8. - август 2000 г.
9. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Под ред. Ю.А. Тихомирова. – М.: Норма. – 1996.
10. Постатейный комментарий к части второй ГК РФ. Под ред. Садикова О.Н. – М.: Норма. – 1999.
11. Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М. 1982 г., с.144.

¹ Ф. Энгельс. Происхождение семьи, частной собственности и государства. М. 1982 г., с.144.