Понятие и правовое регулирование жилищного фонда по жилищному праву

В отличие от индивидуального жилищного фонда, жилые помещения в фонде коммерческого использования используются для извлечения прибыли путем заключения договоров возмездного пользования. Жилищный фонд коммерческого использования может принадлежать на праве собственности как частным лицам, так и публичным образованиям.

 

3.Учет  и управление  жилищным фондом

В соответствии с ч. 4 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету. При этом такой учет независимо от принадлежности жилых помещений осуществляется по единой для России системе и в порядке, установленном Правительством РФ. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию.9

 Государственному учету  подлежат независимо от формы  собственности жилые дома, специализированные  дома, квартиры, служебные жилые  помещения, иные жилые помещения  в других строениях, пригодные  для проживания. Государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический (оперативный) учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета составляет технический учет.

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральным агентством по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.

С 1 марта 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»10, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета земельных участков, зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, объектов незавершенного строительства (далее – объекты недвижимости), а также ведением государственного кадастра объектов недвижимости и кадастровой деятельности.

Управление жилищным фондом закреплено в разделе VIII ЖК РФ. ЖК РФ не регулирует вопросы управления жилыми домами, не являющимися многоквартирными, поскольку собственники индивидуальных жилых домов строят свои отношения по вопросам оказания им различного рода коммунальных услуг как индивидуально, посредством заключения соответствующих гражданско-правовых договоров, так и создавая различного рода некоммерческие организации.11

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны самостоятельно на своем общем собрании выбрать один из следующих способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление  собственниками помещений в многоквартирном  доме. Управление в этом случае  осуществляется общим собранием  собственников и его управомоченными  органами;

2) управление товариществом  собственников жилья либо жилищным  кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей  организацией, которой может быть  как юридическое лицо, так и  индивидуальный предприниматель.

Собственниками помещений являются граждане и юридические лица (частный жилищный фонд), Российская Федерация и ее субъекты (государственный жилищный фонд), муниципальные образования (муниципальный жилищный фонд).12

На органы местного самоуправления возложена обязанность создания надлежащих условий для осуществления управленческой деятельности в данной сфере.

В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:

1) обеспечивают равные  условия для деятельности управляющих  организаций независимо от организационно-правовых  форм;

2) могут предоставлять  управляющим организациям, товариществам  собственников жилья либо жилищным  кооперативам или иным специализированным  потребительским кооперативам бюджетные  средства на капитальный ремонт  многоквартирных домов;

3) содействуют повышению  уровня квалификации лиц, осуществляющих  управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих  намерение осуществлять такую  деятельность.

Органы местного самоуправления и управляющие организации обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах и тарифах на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг (ст. 165 ЖК РФ).13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Жилищная проблема в нашей стране, как свидетельствует опыт, до сих пор продолжает оставаться наиболее острой из всех социальных проблем. Важнейшие социально-экономические аспекты реализации современной жилищной реформы состоят в том, чтобы всемерно способствовать росту доли жилищного фонда в частной собственности граждан и юридических лиц путем приватизации существующего государственного и муниципального жилищного фонда, всяческой поддержке центральными и муниципальными органами власти и управления граждан, приватизировавших жилые помещения, установление жестких санкций по отношению к должностным лицам, препятствующим передаче гражданам в собственность занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда.

Все эти аспекты регулируются введенным в действие с 2004 года Жилищным кодексом. В нем дано определение жилищного фонда.Под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Это легальное определение включает в понятие жилищного фонда все жилые помещения независимо от отнесения их к той или иной форме собственности.

Жилищный фонд делится на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, а также на муниципальный жилищный фонд, общественный, жилищный фонд в коллективной собственности и жилищный фонд, предназначенный для социального использования.

Практическое значение приведенной дифференциации жилищных фондов на указанные состоит в том, что законодатель связывает правовой режим жилого помещения с тем, в каком жилищном фонде оно находится.

Жилищные правоотношения возникают на основе гражданско-правовых сделок и договоров, например, завещания, договора купли-продажи, дарения, мены и т.д.

 

 

Библиографический список

Нормативные акты

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 14.11.2013№ 302-ФЗ) // "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301,

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 23.12.2013) // "Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

 

Учебная литература

Афонина А.В Жилищное право. Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2009.

Грудцына Л.Ю. Жилищное право России.  М.: Эксмо, 2009

Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010

Кудашкин А.В. Жилищное право.  М.: Изд. "За права военнослужащих", 2009

Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Под ред. Крашенинникова П.В. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010

Седугин П.И.Жилищное право.  2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009

Филиппова Е.С Жилищное право.  -  М.: Юстицинформ, 2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача

1. Гр. Судолапов купил в 2003 г. квартиру, в которой в дальнейшем стал проживать с женой и двумя детьми. Но вскоре он пропал и в течение года находился в розыске.

Жена Судолапова обратилась в юридическую консультацию с вопросом о своих правах на эту квартиру, так как, по ее мнению, муж может не вернуться, а она беспокоится, сможет ли она дальше проживать в оформленной на него квартире.

Какой ответ должна дать юридическая консультация жене Судолапова?

Ответ: Если квартира приобретена в период брака, то жена является сособвственником квартиры, со всеми вытекающими правами и обязательствами в соответствии с законодательством РФ, ст.34 СК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Что бы вступить в наследование квартиры, жена Судолапова должна обратиться в суд о признании ее мужа безвестно отсутствующим, ст. 42 ГК РФ- Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания, затем жена Судолапова должна обратиться в суд о признании его умершим ст.45 ГК РФ- Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет. И только по истечении этого времени она имеет полное право на владение этой квартиры.

Но если до вступления в брак супруг имел в собственности квартиру, в которой супруги стали проживать после заключения брака, то эта квартира не станет общей собственностью супругов, и в случае раздела имущества она не будет подлежать разделу, что не исключает права проживания супруги в этой квартире после развода; а также в случае смерти собственника квартиры раздел унаследованной квартиры произойдет между наследниками поровну, без выдела семейной доли пережившего супруга. 

1 Филиппова Е.С Жилищное право. -  М.: Юстицинформ, 2010 - С.35

2 Афонина А.В Жилищное право. Учебное пособие.  - М.: Дашков и К, 2009 - С. 207

3 Филиппова Е.С Жилищное право.  М.: Юстицинформ, 2010 - С.35

4 Афонина А.В Жилищное право. Учебное пособие.  - М.: Дашков и К, 2009 -  С. 211

 

5Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. - М.:Статут, 2010 - С.41

6 Седугин П.И.Жилищное право.  2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2009.  - С. 128

 

7 Филиппова Е.С Жилищное право.  М.: Юстицинформ, 2010 - С.45

8 Крашенинников П.В. Жилищное право. 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010 - С.41

9 Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Под ред. Крашенинникова П.В. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010 - с.206

10 Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в последней ред.ФЗ от 23.07.2013 № 250-ФЗ) "О государственном кадастре недвижимости"// Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4017,

11 Грудцына Л.Ю. Жилищное право России.  -  М.: Эксмо, 2009 -  С. 68

12 Кудашкин А.В. Жилищное право. -   М.: Изд. "За права военнослужащих", 2009 - С.20

13 Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. Под ред. Крашенинникова П.В. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2010 - С. 209