Понятие федерализма и этапы становления конституционно-правовой модели современного российского федерализма

Ещё один важнейший аспект формирующихся тенденций развития федеративной государственности – учёт современных вызовов цивилизации, коснувшихся и России. В современных условиях человечество сталкивается с новыми вызовами не только в международных отношениях, политике и мировой экономике, но и в реализации федеративной идеи. Среди таких вызовов можно отметить: угроза терроризма, влияющего на безопасность и жизнь людей; опасность экологической катастрофы; рост миграции, вызывающей социально-экономическую напряженность и провоцирующей конфликты культур. Таким образом, учёт мнения субъектов РФ, подготовка совместных программ и реализация совместных действий по этим вопросам особенно важны в современный период. В этой связи необходимо искать дополнительные формы сотрудничества, совершенствовать и модернизировать соответствующие координационные структуры.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что «федерализм» и «федерация» — различные явления, каждое из них необходимо самостоятельно классифицировать. Виды федерации можно классифицировать исходя из способа образования федерации, а именно созданные «сверху» и «снизу». Что касается моделей федерализма, то наиболее уместна их классификация, основанная на культурных особенностях и геополитических свойствах государства. Этот принцип классификации моделей федерализма объясняет причину многообразия форм федеративного устройства государства: становится ясно, что не все государства, которым свойственна федеративная форма государственного устройства, применяют единые принципы построения федерации. Кроме того, не каждое государство способно стать федерацией, и такая форма государственного устройства одним народом может восприниматься как ценность, благо, а другим — как произвол. Изучая в первую очередь геополитические и культурные особенности, можно делать выводы: — как более эффективно организовать становление государства в процессе федерализации; — как более рационально, исходя из культурных, этнических, экономических предпосылок, выделить количество субъектов и разделить территорию; — какой объем полномочий и свободы способны реализовать те или иные субъекты при осуществлении своей компетенции. В теоретическом плане рассмотрение видов федерации и моделей федерализма с изложенных позиций, во-первых, уменьшает путаницу, сложившуюся на сегодняшний день в интерпретации данных явлений, способствует раскрытию феномена федерализма в сущностном аспекте; во-вторых, дает возможность каждому из них иметь свои предмет и цели исследования, что поможет лучше понять явление, которое остается одним из самых популярных и перспективных. C сожалением приходится констатировать, что российский федерализм страдает множеством недостатков и пороков. В законах и нормативно-правовых актах РФ и ее субъектов содержится значительное число противоречивых положений, отсутствует унификация терминов. Возникает большое число конституционных коллизий, которые являются реалиями современного этапа развития российского федерализма. Их появление было предопределено всем ходом развития нашего государства в последние годы. Значительную часть из этих коллизий породила Конституция РФ, содержащая много неясных и двусмысленных формулировок, а также слабость и нерешительность федеральных властей, не сумевших противостоять натиску регионов. Конституции и уставы субъектов Федерации поэтому в значительной части не соответствуют федеральному законодательству, а зачастую и прямо противоречат ему. Попытка уточнений неясностей и восполнения пробелов федерального Основного Закона договорным путем полностью провалилась и еще больше усугубила ситуацию. Ко всему этому добавляется активное сопротивление некоторых регионов стараниям федерального Центра навести порядок в субъектах. Думаю, лучше примера, чем Чечня, и не придумаешь. Если сложить все это вместе, то получается если не катастрофическая, то очень серьезная ситуация, в которой оказалось наше молодое Российское государство. Однако хочется верить, что эта ситуация со временем исправится, и развитие федеративных отношений в РФ придет в нормальное русло. С недавнего времени наметилась тенденция укрепления федеральной власти и установления контроля за действиями региональных властей, что дает надежду на улучшение. Ведь десятилетний период развития российского федерализма при всех своих минусах имеет и ряд плюсов, чего нельзя не отрицать. Прежде всего, в 1991-1993 годах удалось избежать распада государства, установить более или менее стабильные и нормальные отношения Центра и регионов, а в последующем погасить региональный сепаратизм и худо-бедно разграничить предметы ведения и полномочия РФ и субъектов РФ. Создание 7 федеральных округов следует рассматривать, на мой взгляд, как вестник грядущих реформ в федеративной сфере. И в самом конце своей работы хочу выразить уверенность, что России удастся благополучно пережить тот сложнейший этап своего развития, который она переживает сейчас, и ей больше не придется сталкиваться с проблемами в сфере федеративных отношений.

Обобщая всё вышеизложенное, стоит отметить, что итоги, тенденции и перспективы развития России как федеративного государства свидетельствуют о сложном развитии нашего государства по пути утверждения основных ценностей федерализма.

В курсовой работе была предпринята попытка осветить состояние и пути развития современного российского развития. Также в работе были указаны проблемы становления и совершенствования конституционно-правовых основ российского федерализма.

В заключение считаю важным отметить, что определённые отступления от федерализма в последние годы не должны разрушить федерацию как таковую. Весьма важно своевременно устранить складывающийся дисбаланс в разделении власти по вертикали, установить дополнительные правовые гарантии эффективного и демократичного федерализма, адекватно отвечающего на проблемы и вызовы современности. Ответ на вопрос, будет ли это движение успешным в итоге, зависит от правильного выбора государственно-правовой политики Российской Федерации, её верности гуманистическим идеалам, выработанным мировым опытом и получившим закрепление в действующей Конституции РФ.

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

Список используемых нормативно-правовых актов

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.

2. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.)

3. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.

4. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» №1486 от 10 августа 2000 г.

5. Указ Президента РФ «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе» №849 от 13 мая 2000 г.

 

Список используемой литературы

1. Владимирова В.В. – Актуальные проблемы федерализма: вопросы теории и практики: Учебное пособие – ГУУ – М. – 2004 – 47 с.

2.Елазар Д.М. – Сравнительный федерализм // политические исследования – М. – 1995 – №5

3. Козлов А.Е. – Федеративные начала организации государственной власти в России – М. – 1996

4. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» – 2004 – 592 с.

5. Михалева Н.А. – Проблемы суверенитета в Российской Федерации – М. – 1994

6.Некрасов С.И. – Основы конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации: Учебное пособие/ ГУУ – М. – 2002 – 56 с.

7. Чиркин В.Е. – Конституционное право России: Учебник – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ – 2004 – 463 с.

8. Чиркин В.Е. – Современный федерализм: сравнительный анализ – М.

9. Умнова И.А. – Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дело – 2000 – 304 с.

10. Владимирова В.В. – Актуальные проблемы федерализма: вопросы теории и практики: Учебное пособие/ГУУ – М. 2004 – 20 с.

11. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 11 с.

12. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 225 с.

13. СЗ. - Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.)

14. Козлов А.Е. – Федеративные начала организации государственной власти в России. – М. – 1996 – 11 с.

15. Чиркин В.Е. – Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ – 2004 – 199 с.

16. Умнова И.А. – Конституционные основы современного российского федерализма: Учеб.-практ. пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Дело – 2000 – 78 с.

17. Михалева Н.А. – Проблемы суверенитета в Российской Федерации – М. – 1994 – 107 с.

18. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 273 с.

19. Чиркин В.Е. – Современный федерализм: сравнительный анализ – М. – 11 с.

20. Елазар Д. – Сравнительный федерализм// политические исследования – М. – 1995 - № 5 – 12 с.

21. Чиркин В.Е. – Современный федерализм: сравнительный анализ – М. – 27 с.

22. Указ Президента РФ «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 г . № 849

23. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» от 10 августа 2000 г. № 1486

24. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 255 с.

25. Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 256 с.

26. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.

 

1  Вишняков В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений // Государство и право, 1998, №12, с. 21.

2   Владимирова В.В. – Актуальные проблемы федерализма: вопросы теории и практики: Учебное пособие – ГУУ – М. – 2004 – 47 с.

3 Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации (Москва, 31 марта 1992 г.)

4 Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» – 2004 – 592 с.

5  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) Российская газета. 1993. № 237. с изм. и допол. в ред. от 30.12.2008 г.

 

6   Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» – 2004 – 592 с.

7   Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» – 2004 – 599 с.

8   Чиркин В.Е. – Современный федерализм: сравнительный анализ – М.

9   Козлов А.Е. – Федеративные начала организации государственной власти в России. – М. – 1996 – 11 с.

10   Указ Президента РФ «О полномочном представителе президента Российской Федерации в федеральном округе» №849 от 13 мая 2000 г.

11   Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» №1486 от 10 августа 2000 г.

12   Конюхова И.А. – Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»»; «Формула права» - 2004 – 225 с.

13   Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.