Поняте муниципального прав

 

Введение

Местное самоуправление как элемент государственного устройства позволяет оптимизировать использование государственных ресурсов. Органы местного самоуправления способны решать вопросы местного значения в экономически эффективных формах, с учётом конкретных условий каждого отдельно взятого муниципального образования.

В системе органов, формируемых в муниципальном управлении, ведущая роль принадлежит представительным органам местного самоуправления. Именно они решают наиболее важные вопросы местной жизни.

Представительный орган - состоит из депутатов выборного органа местного самоуправления, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

Депутат - это член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.

Это лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Срок полномочий депутата органов местного самоуправления

Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

 Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, выборного должностного  лица местного самоуправления  устанавливается уставом муниципального  образования и не может быть  менее двух и более пяти  лет.

Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

 Полномочия депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, выборного должностного  лица местного самоуправления  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному  желанию;

3) признания судом недееспособным  или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно  отсутствующим или объявления  умершим;

5) вступления в отношении  его в законную силу обвинительного  приговора суда;

6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место жительства;

 Решение об изменении  срока полномочий, а также решение  об изменении перечня полномочий  и (или) порядка избрания выборного  должностного лица местного самоуправления  применяется только к выборным  должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в  силу соответствующего решения.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

Депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования, а если численность представительного органа муниципального образования составляет менее 10 человек, - 1 депутат.

Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

( в ред. Федерального закона  от 04.11.2007 N 253-ФЗ)

Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов  от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 15.02.2006 N 24-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(в ред. Федерального закона  от 25.07.2006 N 128-ФЗ)

1) отзыва избирателями;

2)досрочного прекращения  полномочий соответствующего органа  местного самоуправления;

3) призыва на военную  службу или направления на  заменяющую ее альтернативную  гражданскую службу;

(в ред. Федерального закона  от 19.06.2004 N 53-ФЗ)

 В иных случаях, установленных  настоящим Федеральным законом  и иными федеральными законами. (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)

 

 

 

 

 

2.Права и обязанности  депутата  органа местного самоуправления.

 Осуществляющие свои  полномочия на постоянной основе  депутат, член выборного органа  местного самоуправления, выборное  должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления  коммерческой организации, если  иное не предусмотрено федеральными  законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым  актом в соответствии с федеральными  законами и законами субъекта  Российской Федерации, ему не  поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой  деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой  деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая  деятельность не может финансироваться  исключительно за счет средств  иностранных государств, международных  и иностранных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством  Российской Федерации;

4) входить в состав  органов управления, попечительских  или наблюдательных советов, иных  органов иностранных некоммерческих  неправительственных организаций  и действующих на территории  Российской Федерации их структурных  подразделений, если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)

 Депутат, член выборного  органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа  местного самоуправления должны  соблюдать ограничения и запреты  и исполнять обязанности, которые  установлены Федеральным законом  от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии  коррупции" и другими федеральными законами.

(в ред. Федерального закона  от 21.11.2011 N 329-ФЗ)

 Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

 Депутат, член выборного  органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного  самоуправления, осуществляющие полномочия  на постоянной основе, не могут  участвовать в качестве защитника  или представителя (кроме случаев  законного представительства) по  гражданскому или уголовному  делу либо делу об административном правонарушении.

(в ред. Федерального закона  от 25.12.2008 N 274-ФЗ)

 Полномочия депутата, члена выборного органа местного  самоуправления, выборного должностного  лица местного самоуправления, осуществляющих  свои полномочия на постоянной  основе, прекращаются досрочно в  случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным  законом. (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Имеющаяся практика формирования и функционирования представительных органов и реализации полномочий их депутатами показывает необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ формирования представительных органов муниципального самоуправления и укрепления связи их депутатов с местным населением. Следует обратить соответствующее внимание на использование различных систем при их формировании, в том числе и на возможность рационального сочетания элементов пропорциональной и мажоритарной избирательных систем.