Политические конфликты и пути их решения

 

2. Виды конфликтов, функции и этапы развития

 

Политический конфликт, как и любой другой тип конфликтных взаимодействий, полифункционален, т.е. может выполнять как негативные, разрушительные, так и позитивные, созидательные функции.

Одна из негативных функций политического конфликта заключается в том, что он в процессе своего развертывания и обострения борьбы за власть способен резко ослабить политическую систему, в которой сталкиваются между собой конкурирующие политические силы. Типична в этом отношении междуусобная борьба за власть между древнерусскими князьями в XI-XIII вв., которая существенно подорвала могущество древнерусских княжеств и сделала их тем самым более легкой добычей для монгольского завоевания, начиная с 1237 г., когда осуществлялся знаменитый поход хана Батыя на Рязань.

Политический конфликт при неблагоприятных для политической системы внутренних и внешних условиях способен привести не только к ее ослаблению, но и к разрушению. Именно такая ситуация сложилась в конце 80-х - начале 90-х годов в бывшем Советском Союзе, когда многочисленные и разнонаправленные экономические, идеологические, межнациональные, межгрупповые и иные конфликты, приоритетное место в которых все более явно занимала обострившаяся борьба за власть, привели в своей совокупности к распаду государства, что означало по существу «цивилизационное самоубийство» Советского Союза.

Третья негативная функция  политического конфликта заключается  в том, что при резком ослаблении институтов власти и углублении социально-экономического кризиса, усугубляемого противостоянием  политических сил, к власти в данной политической системе может прорваться экстремистская группировка, способная своими активными действиями повернуть вспять цивилизационно-культурное развитие страны и ее народа, как это произошло в начале 30-х годов XX столетия в Германии, где утвердилась политическая диктатура национал-социализма в его наиболее разбойничьем и    антигуманном варианте - гитлеровский фашизм.

Однако в современных  конфликтологических теориях (Л. Козера, Р. Дарендорфа, Р. Коллинза, Т. Парсонса, Н. Лумана и др.) все более прочно утверждается точка зрения, согласно которой политические конфликты носят действительно разрушительный для общества характер, либо в узких областях, либо в особо неблагоприятных для его дальнейшего социально-экономического и культурного развития ситуациях. В основном же, прежде всего в странах, обладающих гибкой, развитой системой социально-политического представительства (правовое государство, эффективно действующий парламент, сформировавшееся гражданское общество) выявление, развитие и урегулирование конфликтов дает возможность обеспечивать стабильную устойчивость и динамическое развитие политической системы, ее гибкую адаптацию к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Поэтому в соотношении негативных и позитивных функций современного политического конфликта превалирующими становятся функции позитивные, конструктивные, созидательные.

Одна из таких функций  проявляется в том, что созревший  в недрах политической системы конфликт сигнализирует обществу, властным структурам о возникших противоречиях и конфликтном расхождении позиций определенных индивидов и их групп, стимулирует действия, способные преодолеть возникшие возбуждения в политическом процессе и поставить тем самым сложившуюся ситуацию под контроль. В результате создаются предпосылки для управленческого регулирования возникающих в обществе политических конфликтов.

Наиболее важной конструктивной функцией политического конфликта  является его способность стать  катализатором назревших социально-политических изменений. Например, возникшее в белорусском обществе дифференцирование позиций по поводу приоритетных векторов политической ориентации: следовать ли в фарватере прибалтийских государств - Литвы, Латвии и Эстонии, - дистанцироваться от России и искать пути выхода из кризиса на путях экономической, политической и военной интеграции со странами НАТО либо, напротив, усиливать экономическую, социальную, научно-техническую, культурную, политическую интеграцию с Россией, вызвала острую полемику, обмен мнениями и, в конце концов, на основе двух всенародных референдумов, выразивших политические предпочтения и ориентации большинства населения республики было принято решение о создании Союза Беларуси и России. Тем самым была найдена адекватная форма реализации коренных интересов большинства белорусского народа, активно поддерживающего различные формы (экономические, политические и др.) интеграции с народами России.

Еще одна позитивная функция политического  конфликта проявляется в том, что его развертывание позволяет  более четко определить свои позиции конкурирующим политическим силам, а вместе с тем позволяет сорвать маски «поборников народного счастья» с тех политических лидеров, которые таковыми на самом деле не являются. Например, длительный конфликт между государственной властью и радикальной оппозицией в нашей республике привел к тому, что лидеры оппозиции стали выступать с инициативой организации «народного сопротивления режиму» с призывами к странам Запада исключить Беларусь из политического и экономического общения, применить к ней определенные санкции. На деле это означает призыв к политическому расколу нашего общества, к углублению политической дестабилизации, что отнюдь не соответствует коренным интересам большинства нашего нарда, вполне насытившегося в XX столетии революциями, контрреволюциями, политическими переворотами и войнами. Ему необходимы политическое спокойствие, стабильность, устойчивое социально-экономическое развитие, поэтому он отвергает политические амбиции тех, кто готов превратить политические конфликты, свойственные любому обществу, в том числе и белорусскому, в политическую конфронтацию, сопровождаемую применением силы и чреватую утратой стабильности и жизнестойкости общества.

По верному замечанию Р. Дарендорфа, позитивная функция конфликта становится особенно важной на исходе XX столетия, когда политический конфликт все меньше несет в себе элементы классовой борьбы, наподобие тех, какие происходили между буржуазией и рабочим классом, но все более индивидуализируется, становясь воплощением политических действий, обусловленных скорее проблемой удовлетворения притязаний, чем обеспечения ресурсов.

Такое своеобразие современных  политических конфликтов приводит к  тому, что существенно изменяется их конфигурация и направленность. Когда преобладали конфликты  классового характера, в которые вовлекались широкие народные массы, как это было в социальных революциях, где, по словам В.И. Ленина, «кризис верхов», когда верхи не могли управлять по-старому, сочетался с «кризисом низов», которые не могли мириться со старыми политическими порядками и властными структурами, конфликтное противостояние неизбежно приобретало «вертикальную» направленность: «низы» восставали против «верхов».

В современных же условиях, когда политические конфликты в  большей своей части индивидуализируются, а массы чаще всего остаются в стороне в роли безучастных или более - менее заинтересованных наблюдателей, конфликтное взаимодействие развертывается преимущественно по «горизонтали», где противостоят друг другу различные ветви власти или различные политические партии и группировки.

Сказанное о вертикальной и горизонтальной направленности конфликтных  противостояний дает основание для  вывода о разделении политических конфликтов на два основных вида:

1. «Вертикальный» конфликт между существующей в данной социальной системе властью и общественно-политическими силами, интересы которых не только не представлены в структуре властных органов, но и игнорируются, а в некоторых случаях и подавляются.

2.  «Горизонтальный» конфликт внутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий и их распределения между группировками властвующей элиты.

Динамика политического  конфликта. По проблемам динамики политического (социального) конфликта существуют различные точки зрения. Так, В. Ф. Нэх считает, что конфликт в своем развитии проходит следующие фазы:

- латентная фаза (от момента осознания несовместимости целей до инцидента, знаменующего начало конфликтного поведения, т. е. собственно конфликта);

- спор (использование вербальных средств);

- этап насильственных действий (меры экономического и иного давления, акции гражданского неповиновения и т. д.);

- преднасильственный этап (одна из сторон сделала выбор в пользу вооруженного насилия и идет интенсивная подготовка к его осуществлению);

- этап боевых действий (происходит организованное вооруженное насилие).

На каждом этапе, по мнению В. Ф. Нэх, конфликт можно вернуть  на исходную позицию.

В. П. Пугачев в динамике политического конфликта выделяет следующие стадии:

1) конфликтная ситуация, или потенциальный конфликт. Эта стадия характеризуется наличием у сторон противоположных объективных интересов, но их несовместимость еще не осознана;

2) нарастание социальной напряженности. Эта стадия связана с более четким осознанием сторонами несовместимости своих интересов и целей с консолидацией участников конфликта;

3) конфликтные действия - деятельность (или поведение), направленная на блокирование действий оппонента или его устранение в качестве противника;

4) затухание конфликта. Оно возможно либо в результате победы одной стороны, либо при достижении договоренности.

С точки зрения В. П. Ратникова, общая схема динамики конфликта  должна выглядеть следующим образом:

1) предконфликтная ситуация (латентный период);

2) открытый конфликт (собственно  конфликт):

-  инцидент (начало конфликта);

-  эскалация (развитие) конфликта;

-  завершение конфликта;

3) послеконфликтный период.

Г.И. Козырев приходят к выводу, что политический конфликт в своем развитии проходит три обязательные стадии: первая - зарождение конфликта; вторая - применение силы, практических действий; третья - урегулирование конфликта. Кроме перечисленных стадий будет правомерным учитывать и период послеконфликтных отношений. Именно они в конечном итоге определяют прочность достигнутых во время урегулирования конфликта результатов.

А. Я. Анцупов и А. И. Шипилов также выделяют три основные стадии (периоды) динамики конфликта, но несколько в иной интерпритации:

- латентный период (предконфликт);

- открытый период, включающий: инцидент, эскалацию конфликта, сбалансированное противодействие, завершение конфликта;

- послеконфликтный период, который состоит из двух этапов: частичной нормализации отношений оппонентов; полной нормализации отношений оппонентов.

Анализ приведенных  точек зрения на динамику конфликт позволяет сделать вывод о  том, что почти все исследователи называют наряду с другими стадиями три основные - зарождение развитие, разрешение конфликта, а некоторые - послеконфликтную стадию.

Итак, динамика конфликта  включает следующие стадии:

1.  Возникновение и формирование конфликтной ситуации - стадия зарождения и «созревания» конфликта.

2.  Развитие конфликта - начало конфликтного взаимодействия и эскалация конфликта.

3.  Разрешение конфликта - «переоценка ценностей» и поиск компромиссов.

4.  Послеконфликтная стадия - выполнение достигнутых соглашений, снижение напряженности в отношениях сторон.

Возможна новая эскалацию конфликта в случае, если в ходе переговоров стороны не смогли найти взаимоприемлемое решение по урегулированию конфликта.

Далее рассмотрим эти  стадии динамики конфликта.

Предконфликтную стадию (процесс формирования конфликтной ситуации) можно условно разделить на три этапа: 1) возникновение противоречий между потенциальными сторонами конфликта по поводу определенного спорного объекта; 2) спор - стремление оппонентов доказать правомерность своих притязаний и попытки разрешить проблемную ситуацию неконфликтными способами; 3) конфронтация - осознание сторонами (стороной) неразрешимости сложившейся проблемной ситуации обычными способами взаимодействия и подготовка к борьбе.

Следует рассмотреть еще такое понятие как инцидент. Инцидент – это случай (происшествие), который в условиях сформировавшейся конфликтной ситуации может стать формальным поводом для начала непосредственного столкновения сторон. Однако существуют различия в понимании инцидента. Инцидент может трактоваться как «случай», «происшествие», «повод», «детонатор» конфликта или как «начальный этап в динамике конфликта».

Начало открытого противоборства сторон является результатом конфликтного поведения, под которым понимают действия, направленные на противостоящую сторону с целью захвата, удержания спорного объекта или принуждения оппонента к отказу от своих целей или их изменению. Конфликтологи выделяют несколько форм конфликтного поведения:

1) активно-конфликтное  (вызов);

2) пассивно-конфликтное  (ответ на вызов);

3)  конфликтно-компромиссное;

4) компромиссное.

В зависимости от конфликтной  установки и формы конфликтного поведения сторон конфликт приобретает  собственную логику развития. Развивающийся  конфликт имеет тенденцию создавать дополнительные причины углубления и разрастания.

В конфликтологии существует общее положение, в соответствии с которым эскалация (развитие) будет продолжаться до тех пор, пока у конфликтующих сторон остается надежда на победу в конфликте и пока они убеждены, что цена выигрыша в случае победы будет большей, чем издержки на ведение борьбы. Но в общих правилах возможны и исключения.