Отчет по практике в администрации Павлодольского сельского поселения

Территориальное общественное самоуправление осуществляется в сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и  конференций граждан, а также  посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой  дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей  территории.

Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным  с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией сельского поселения.

В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на  которой оно осуществляется;

 

2) цели, задачи, формы  и основные направления деятельности  территориального общественного  самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и  обязанности, срок полномочий  органов территориального общественного  самоуправления;

4) порядок принятия  решений;

5) порядок приобретения  имущества, а также порядок  пользования и распоряжения указанным  имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения  осуществления территориального  общественного самоуправления.

Дополнительные  требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться  не могут.

Устав территориального общественного самоуправления считается  принятым собранием, конференцией граждан, если за его принятие проголосовали  более половины граждан (делегатов), принявших участие в собрании, конференции.

Для регистрации  устава территориального общественного  самоуправления лицо, уполномоченное собранием, конференцией граждан, в  течение 30 календарных дней со дня  принятия устава территориального общественного  самоуправления представляет в администрацию  сельского поселения 2 экземпляра устава территориального общественного самоуправления и протокол собрания, конференции  граждан о принятии устава. Устав  территориального общественного самоуправления должен быть заверен подписью лица, уполномоченного собранием, конференцией граждан, иметь прошитые и пронумерованные  страницы.

Основаниями для  отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления могут  быть только противоречие устава Конституции  Российской Федерации, федеральным  законам, Конституции Республики Северная Осетия-Алания, республиканским законам, нормативным правовым актам Собрания  представителей и главы сельского  поселения. Отказ в регистрации  устава территориального общественного  самоуправления должен быть мотивированным.

Решение о регистрации  либо об отказе в регистрации устава территориального общественного самоуправления принимается главой сельского поселения  в течение 30 календарных дней со дня поступления устава в администрацию сельского поселения. При принятии главой сельского поселения решения о регистрации устава территориального общественного самоуправления, на уставе делается об этом отметка с указанием даты регистрации и регистрационного номера, заверенная подписью главы сельского поселения и печатью администрации сельского поселения.

Один экземпляр  зарегистрированного устава территориального общественного самоуправления и  копия правового акта главы сельского  поселения, а в случае отказа в  регистрации – только копия правового  акта главы сельского поселения, в течение 15 календарных дней со дня издания соответствующего акта выдаются лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан.

Регистрация изменений  и дополнений в устав территориального общественного самоуправления осуществляется в порядке, установленном настоящей  статьей для регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с  его уставом может являться юридическим  лицом и подлежит государственной  регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Собрание граждан  по вопросам организации и осуществления  территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем  принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан  по вопросам организации и осуществления  территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней  принимают участие не менее двух третей избранных на собрании граждан  делегатов, представляющих не менее  половины жителей соответствующей  территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

К исключительным полномочиям  собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление  структуры органов территориального  общественного самоуправления;

2) принятие устава  территориального общественного  самоуправления, внесение в него  изменений и дополнений;

3) избрание органов  территориального общественного  самоуправления;

4) определение основных  направлений деятельности территориального  общественного самоуправления;

5) утверждение сметы  доходов и расходов территориального  общественного самоуправления и  отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение  и утверждение отчетов о деятельности  органов территориального общественного  самоуправления.

13. Решение собрания, конференции граждан считается  принятым, если за его принятие  проголосовали более половины  граждан (делегатов), принявших участие  в собрании, конференции, если  иное не установлено уставом  территориального общественного  самоуправления.

14. Органы территориального  общественного самоуправления:

1) представляют  интересы населения, проживающего  на соответствующей территории;

2) обеспечивают  исполнение решений, принятых  на собраниях и конференциях  граждан;

3) могут осуществлять  хозяйственную деятельность по  благоустройству территории, иную  хозяйственную деятельность, направленную  на удовлетворение социально-бытовых  потребностей граждан, проживающих  на соответствующей территории, как за счет средств указанных  граждан, так и на основании  договора между органами территориального  общественного самоуправления и  органами местного самоуправления  с использованием средств местного  бюджета;

4) вправе вносить  в органы местного самоуправления  проекты муниципальных правовых  актов, подлежащие обязательному  рассмотрению этими органами  и должностными лицами местного  самоуправления, к компетенции которых  отнесено принятие указанных  актов.

Средства из бюджета  сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению, зарегистрированному в качестве юридического лица, в случае заключения договоров между администрацией сельского поселения  и органами территориального общественного самоуправления, в соответствии с которыми органы территориального общественного самоуправления берут на себя обязательства по содержанию жилищного фонда, благоустройству  территории или осуществлению иной деятельности по непосредственному  обеспечению жизнедеятельности  населения сельского поселения.

Средства из бюджета  сельского поселения могут выделяться территориальному общественному самоуправлению в форме субсидий и субвенций  в соответствии с бюджетным законодательством  Российской Федерации.

Порядок организации  и осуществления территориального общественного самоуправления, условия  и порядок выделения необходимых  средств из бюджета сельского  поселения  в части, не урегулированной  Уставом, может устанавливаться  нормативными правовыми актами Собрания  представителей.

3. Основные вопросы ведения администрации поселения

 

Администрация поселения  организует на территории Павлодольского сельского поселения Моздокского района реализацию задач по решению вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ к компетенции поселения, в пределах полномочий, установленных для Администрации поселения законодательством, Уставом муниципального образования - Павлодольского

сельского поселения Моздокского  района, решениями Собрания представителей Павлодольского сельского поселения.

Администрация поселения  может осуществлять отдельные государственные  полномочия, переданные законами Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания органам местного самоуправления поселения в установленном ими порядке.

- Администрация поселения  также осуществляет полномочия, переданные ей органами местного самоуправления Моздокского района, в соответствии с соглашениями.

К компетенции Администрации  поселения относятся следующие  вопросы местного значения:

1. организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением, Собранием представителей Павлодольского сельского поселения, постановлений и распоряжений Главы Павлодольского сельского поселения;
2. формирование, внесение на рассмотрение Собрания представителей Павлодольского сельского поселения, исполнение местного бюджета сельского поселения, контроль за исполнением данного бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования - Павлодольского сельского поселения Моздокского района и Положением о бюджетном процессе;
3. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Павлодольского сельского поселения в порядке и пределах, установленном Собранием представителей Павлодольского сельского поселения;
4. организация в границах муниципального района электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5. содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6. обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7. создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
10. создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; организация библиотечного обслуживания населения;
11. создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
12. охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения;
13. обеспечение условий для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта;
14. создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
15. оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;
16. формирование архивных фондов поселения; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
17. организация-благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
18. утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
19. организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
20. содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
22. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
23. организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
24. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25. иные вопросы, отнесенные к ведению Администрации поселения законодательством, Уставом муниципального образования - Павлодольского сельского поселения Моздокского района, решением Собрания представителей Павлодольского сельского поселения и Положением.

ГЛАВА 2. Глава Администрации поселения несет ответственность за деятельность органов и работников Администрации поселения.

 

2.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления  поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) участие в организации  и финансировании проведения  на территории поселения общественных  работ для граждан, испытывающих  трудности в поиске работы, а  также временной занятости несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных  действий, предусмотренных законодательством,  в случае отсутствия в поселении  нотариуса;

4) участие в осуществлении  деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования  и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для  осуществления деятельности, связанной  с реализацией прав местных  национально-культурных автономий  на территории поселения;

7) оказание содействия  национально-культурному развитию  народов Российской Федерации  и реализации мероприятий в  сфере межнациональных отношений  на территории поселения.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 ст. 3 Устава муниципального образовании «Павлодольское сельское поселение» Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Республики Северная Осетия-Алания, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Северная Осетия-Алания).

3. Глава Павлодольского сельского поселения (далее – глава сельского поселения) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Моздокского  муниципального района о передаче им права осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Павлодольского сельского поселения в бюджет Моздокского района.