Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования

Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования

4 Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования

Организация межбюджетных отношений органов  местного самоуправления и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации осуществляется на основе федеральных законов и  законов субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные  отношения строятся на следующих  принципах:

взаимной  ответственности;

применения  единой для всех муниципальных образований  методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

выравнивания  доходов муниципальных образований;

максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;

компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых  органами государственной власти;

повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных  доходов местных бюджетов;

гласности межбюджетных отношений.

К средствам  бюджетного регулирования местных  бюджетов относятся:

1) нормативные отчисления от регулирующих доходов;

2) дотации и субвенции местным бюджетам;

3) средства, выделяемые из фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

4) средства, поступающие по взаимным расчетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Нормативы отчислений (в процентах) от регулирующих доходов, а также доли (в процентах) средств, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, устанавливаются путем применения единой методологии, разрабатываемой  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления субвенций устанавливается нормативными правовыми актами органов государственной  власти. Указанные органы осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств.

Фактическое увеличение собственных доходов  местных бюджетов в текущем финансовом году, явившееся результатом финансово – хозяйственной деятельности на территории муниципального образования, не может служить основанием для снижения на следующий финансовый год органами государственной власти субъекта Российской Федерации нормативов отчислений (в процентах) от регулирующих доходов в местные бюджеты, а также долей (в процентах) средств муниципальных образований, выделяемых из фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

При решении  вопроса об оказании финансовой помощи муниципальным образованиям органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе осуществлять проверку обоснованности предоставления финансовой помощи, а после принятия положительного решения проверять достаточность  мер по увеличению доходов местных  бюджетов, соблюдению законодательства Российской Федерации по расходованию средств местных бюджетов, включая  их целевое использование.

Органы государственной  власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов  Российской Федерации вправе осуществлять контроль за расходованием средств, выделенных ими муниципальным образованиям на выполнение федеральных целевых и региональных программ, а также в форме субвенций.

Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований  в субъекте Российской Федерации

Заключение

Итак, рассмотрев функции, структуру  доходов и расходов местных бюджетов, стало очевидно, главная финансовая основа местных органов власти –  местные бюджеты. Именно благодаря  им общественные фонды потребления распределяются между группами населения. В основном из этих источников финансируется развитие отраслей местной промышленности и коммунального хозяйства.

Территориальные бюджеты  являются каналом для проведения общегосударственных экономических  и социальных задач, через них  распределяются государственные средства на развитие социальной инфраструктуры общества.

Органы местного самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения  в сферах, отнесенных к ведению  муниципальных образований. При  этом круг финансовых мероприятий постепенно расширяется. Сейчас финансируется  не только народное образование, здравоохранение, коммунальное хозяйство, строительство  и содержание дорог, но и высшие, средние специальные учебные  заведения, мероприятия по правопорядку, внутренней безопасности, охране окружающей среды. Через местные бюджеты  осуществляется важное практически  для всех регионов выравнивание экономического и социального развития территорий. Таким образом, местные органы власти должны обеспечить комплексное развитие своих местностей, производственной и непроизводственной сфер. Результатом  проводимой государством политики стал переход функций регулирования  этих процессов от центральных органов  власти к местным.

Очевидно, что роль местных  финансов, в их числе и местных  бюджетов, усиливается, а сфера их использования расширяется. Поэтому  было очень важно разобраться  их законодательной основе, досконально  рассмотреть структуру доходов  и расходов. Отследить процесс  накопления и распределения денежных средств для организации более эффективной системы формирования и использования местных бюджетов.

Библиографический список

местный бюджет доход  орган

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2000. – 687 с.
2. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник. – М.: ЮНИТИ, 2000 г. 687 с.
3. Бюджет и бюджетное финансирование: сборник нормативных документов. – М.: Финансы – 1994., 208 с.
4. Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации: Научно-практическое пособие. – М: Формула права, 2000 – 448 с.
5. Справочно-правовая система Консультант Плюс. Российское законодательство. Федеральный закон от 25.09.97 г. №126 – ФЗ (редакция 09.07.99).
6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. 
   Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. Проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997. – 479 с.