Органы государственной власти в регионе

                                           РЕФЕРАТ

                                                    На тему:

                           Органы государственной власти в регионе

                                                   2012

                                            Содержание.

1. Введение……………………………………………………………………….3

2. Президент республики Башкортостан……………………………………….5

3.Государственное Собрание — Курултай Республики              Башкортостан……………………………………………………………………..7

4. Правительство Республики Башкортостан …………………………………10

5. Судебная власть……………………………………………………………….12

6. Заключение…………………………………………………………………….16

7. Литература…………………………………………………………………….17

                                                 Введение

                  Республика Башкортостан является демократическим правовым государством в составе Российской Федерации, выражающим волю и интересы всего многонационального народа республики.

                  Республика Башкортостан обладает всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан.

                  Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

      Государственную власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан, местные органы государственной власти Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан.

  Высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Республики Башкортостан является Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан. Государственное Собрание Республики Башкортостан состоит из 120 депутатов и избирается сроком на пять лет.

         Главой и высшим должностным лицом Республики Башкортостан является Президент Республики Башкортостан.

                   Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами и при осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

             Срок полномочий Президента Республики Башкортостан составляет пять лет.

                 1.Президент республики Башкортостан.

           Президент Республики Башкортостан является главой Республики Башкортостан и высшим должностным лицом Республики Башкортостан, возглавляет Правительство Республики Башкортостан. 
           Президент Республики Башкортостан представляет Республику Башкортостан в отношениях с Президентом Российской Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими организациями и должностными лицами, в том числе при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. 
            Срок полномочий Президента Республики Башкортостан составляет пять лет. 
             Статус и полномочия Президента Республики Башкортостан в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливаются федеральными законами, Конституцией Республики Башкортостан и законами Республики Башкортостан. 
             Президент Республики Башкортостан: гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина, защищает экономические и политические интересы Республики Башкортостан, обеспечивает законность и правопорядок на ее территории; 
- определяет основные направления социально-экономического развития Республики Башкортостан; формирует Правительство республики и руководит его деятельностью, назначает Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, принимает решение об отставке Правительства Республики Башкортостан; 
- определяет структуру республиканских органов исполнительной власти, назначает и освобождает от должности руководителей республиканских органов исполнительной власти, полномочных представителей Республики Башкортостан при органах государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также в субъектах иностранных федеративных государств и административно-территориальных образованиях иностранных государств; 
- вносит в Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан законопроекты, обнародует законы Республики Башкортостан либо отклоняет их; 
- представляет Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан программы социально-экономического развития Республики Башкортостан, Доклад о положении в республике, обращается с Посланием к Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан; 
- представляет Государственному Собранию - Курултаю Республики Башкортостан кандидатуры для назначения на должность Председателя, заместителя Председателя, судей Конституционного Суда Республики Башкортостан, Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, представителей общественности в квалификационной коллегии судей Республики Башкортостан, кандидатуры для избрания мировых судей; 
- назначает в пределах своих полномочий членов Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан; 
- подписывает договоры и соглашения от имени Республики Башкортостан; 
- создает Администрацию Президента Республики Башкортостан и формирует межведомственный Совет общественной безопасности Республики Башкортостан; 
- награждает государственными наградами Республики Башкортостан и присваивает почетные и иные звания Республики Башкортостан; 
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами, Законом Республики Башкортостан «О Президенте Республики Башкортостан» и другими законами Республики Башкортостан. 
            В случаях, когда Президент Республики Башкортостан временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан. 
           Полномочия Президента Республики Башкортостан не могут быть использованы для роспуска либо приостановления деятельности выборных органов государственной власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и Конституцией Республики Башкортостан. 

2. Государственное Собрание — Курултай Республики              Башкортостан (башк.Башҡортостан Республикаһы Дәүләт Йыйылышы —Ҡоролтай) — высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Республики Башкортостан. 

                        Правовые основы деятельности и статус Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан определены главой 4 Конституции Республики Башкортостан[3] и законом Республики Башкортостан «О Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан»[1].

                     Курултай I и II созывов был двухпалатным. Срок полномочий башкирскогопарламента I и II созывов составлял четыре года.                                   Выборы депутатов I созыва состоялись 5 марта 1995 года. В Законодательную палату были избраны 40 депутатов, работавшие на постоянной основе. В палату Представителей были избраны 156 депутатов - по два от каждой из 78 административно-территориальных единиц Башкортостана[4]. 49,7% депутатов палаты Представителей составляли главы районов и городов Башкортостана, а 13,7% - представители республиканского правительства[5].

                     Выборы депутатов II созыва состоялись 14 марта 1999 года. Избирательным законодательством Республики Башкортостана численность депутатов, работавших на постоянной основе (Законодательная палата), сокращена до 30 человек, количество депутатов, входивших в палату Представителей, - до 144 человек.

                      Выборы депутатов III созыва состоялись 16 марта 2003 года и проводились по мажоритарной системе. Курултай стал однопалатным и состоял из 120 депутатов. Срок полномочий увеличен до пяти лет.

                       Выборы депутатов IV созыва состоялись 2 марта 2008 года. В Курултай Республики Башкортостан IV созыва входят 120 депутатов. Выборы проводились по смешанной системе: половина депутатов (60) избирались по пропорциональной системе, а другая (60) — по одномандатным избирательным округам на основе мажоритарной системы. Депутаты IV созыва работают в Курултае Республики Башкортостан на постоянной (17 депутатов) и непостоянной основе (103 депутата).

                      Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан возглавляет председатель, который имеет одного заместителя. Председателем Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан IV созыва является Константин Борисович Толкачёв, заместителем председателя – Рафаил Нариманович Зинуров.

                  К основным вопросам ведения Курултая Республики Башкортостан относятся:

                   принятие Конституции Республики Башкортостан, внесение в нее изменений и дополнений;

                   осуществление законодательного регулирования по предметам ведения Республики Башкортостан и предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Башкортостан в пределах полномочий Республики Башкортостан;

                   толкование законов Республики Башкортостан, контроль за их исполнением;

                   утверждение программ социально-экономического развития Республики Башкортостан;

                   утверждение бюджета Республики Башкортостан и отчета о его исполнении;

                   установление в соответствии с федеральным законом налогов и сборов Республики Башкортостан;

                   установление административно-территориального устройства Республики Башкортостан и порядка его изменения;

                   установление порядка назначения и проведения референдума Республики Башкортостан, назначение даты проведения референдума Республики Башкортостан;

                   принятие решения о наделении кандидатуры, представленной Президентом Российской Федерации, *полномочиями Президента Республики Башкортостан;

                   решение вопроса о недоверии (доверии) Президенту Республики Башкортостан;

                   согласование назначения на должность Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан;

                   назначение на должность Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда Республики Башкортостан;

                   согласование назначения Прокурора Республики Башкортостан;

                   осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

                   проведение парламентских расследований и парламентских слушаний;

                   назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Башкортостан;

                   назначение на должность и освобождение от должности Председателя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан;

                   избрание мировых судей;

                   учреждение государственных наград Республики Башкортостан, почётных званий Республики Башкортостан и другие вопросы.

               В Курултае Республики Башкортостан IV созыва работают 7 постоянных комитетов:

                   комитет по государственному строительству;

                   комитет по местному самоуправлению и общественным объединениям;

                   комитет по бюджету, налогам, финансам и вопросам собственности;

                   комитет по промышленности, транспорту, строительству, связи и предпринимательству;

                   комитет по аграрным вопросам, экологии и природопользованию;

                   комитет по образованию, науке, культуре, спорту и делам молодежи;

                   комитет по социальной политике и здравоохранению.

Кроме того, образованы 6 комиссий:

                   мандатная комиссия;

                   комиссия по противодействию коррупции;

                   комиссия по награждению Почетной Грамотой Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан;

                   комиссия по депутатской этике;

                   комиссия по соблюдению регламента;

                   комиссия по контролю за ходом голосования с использованием электронной системы.

            3. Правительство Республики Башкортостан — высший орган исполнительной власти республики. Главой правительства является Президент Республики Башкортостан (статья 91 Конституции Республики Башкортостан [2]). Премьер-министр Правительства Республики Башкортостан назначается Президентом республики с одобрения Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан.

                      Председатели Правительства Республики Башкортостан:

                   C 12 января 1999 года — по 10 апреля 2008 года — Рафаэль Байдавлетов, 4-й премьер-министр.

                   C 10 апреля 2008 года — по 20 июля 2010 года — Раиль Сарбаев, 5-й премьер-министр.

                   C 20 июля 2010 года — 19 мая 2011 года — Рустэм Хамитов, 6-й премьер-министр. [1].

                   С 19 мая 2011 года — по настоящее время — Азамат Илимбетов, 7-й премьер-министр.

Правительство Республики Башкортостан

1.    Осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами исполнительной власти Республики Башкортостан;

2.    Разрабатывает и реализует программы социально-экономического и национально-культурного развития Республики Башкортостан;

3.    Разрабатывает и исполняет республиканский бюджет;

4.    Осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Республики Башкортостан, проведению единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и охраны окружающей среды;

5.    Принимает в соответствии с законодательством меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране общественного порядка и борьбе с преступностью;

6.    Управляет и распоряжается собственностью Республики Башкортостан, а также федеральной собственностью, переданной в управление Республики Башкортостан;

7.    Заключает с федеральными органами исполнительной власти договоры о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

8.    Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами Республики Башкортостан, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьёй 78 Конституции Российской Федерации.

                     4.Судебная власть.

Правоохранительные органы хотя и имеют четко определенные задачи существуют и работают не изолировано от других органов, создаваемых государством. Особая роль взаимоотношения органов государственной власти с правоохранительными органами строиться в соответствии с Конституцией РБ. Правоохранительная деятельность отличается от других форм государственной деятельности: Осуществляется только путем применения юридических мер воздействия (меры государственного принуждения, принуждения правонарушения и их профилактика) Применение юридических мер воздействия должно соответствовать закону и правовым нормам. Применение юридических мер воздействия должно осуществляться в строгом порядке и форме в соответствии с законом. Правоохранительная деятельность осуществляется специально созданными органами государства. Правоохранительная деятельность – государственная деятельность, осуществляемая с целью охраны права специально уполномоченными органами, путем применения юридических мер воздействия в соответствии с установленным законом порядка и формой, и в строгом соответствии с законом. Правоохранительная деятельность осуществляется по различным направлениям: Конституционный контроль. Правосудие. Организационно обеспечение деятельности судов. Прокурорский надзор. Борьба с преступлениями и правонарушениями. Оказание юридической помощи населению и защита по уголовным и представительство в уголовном и гражданском судопроизводстве.
К государственным правоохранительным органам относятся: Конституционный суд, осуществляющий контроль за соответствием законов и других нормативных актов конституции РБ. Суды общей юрисдикции, осуществляющие правосудие путем рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел. По результатам рассмотрения дел суд выносит приговоры, решения и определения, которые приобретают силу закона. Суд в праве разбирать дела и оправдывать или применять наказания от имени республики. Хозяйственные суды осуществляют правосудие в области экономических отношений между юридическими лицами. Органы прокуратуры осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми юридическими и физическими лицами на территории РБ. Прокуратура требует устранения всех нарушений закона, восстановления нарушенных прав и привлечение виновных лиц к ответственности. она осуществляет надзор за органами дознания и предварительного следствия при рассмотрении дел в судах. По уголовным делам прокурор выступает как государственный обвинитель. Решение по всем делам принимает только суд и прокурор может только опротестовать решение суда, если считает, что оно не законно. Министерство юстиций способствует защите прав и интересов граждан, обеспечивает организационное руководство деятельностью судов общей юрисдикции. МВД и его органы осуществляет защиту интересов граждан, честь и достоинства здоровья граждан, все формы собственности от посягательств, ведут борьбу с правонарушениями и преступлениями. Нотариат обеспечивает правильное оформление сделок и договоров. Документы, противоречащие закону, не могут быть нотариально удостоверены. Используются подтверждение закона интересов граждан при рассмотрении дел в судах.   К общественным организациям, выполняющих функции правоохранительных органов относятся:   Товарищеский суд создается на предприятиях, учреждениях, организациях. Комиссии по делам несовершеннолетних. Добровольные народные дружины. Наблюдательные комиссии местных органов власти.   Адвокатура является самостоятельным правовым институтом, занимается правозащитной деятельностью путем дачи консультации по правовым вопросам, составлению деловых бумаг, защиты по уголовным делам и представительство в уголовном и гражданском судоустройстве.  
В соответствии с Конституцией РБ, судебная власть в РБ принадлежит судам, образованным в установленном порядке и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной властей. Под судебной властью понимается система независимых судов, наделенных властными полномочиями по окончательному разрешению от имени государства правовых споров, применению предусмотренных законом мер государственного воздействия к лицам, виновным в совершении преступления. В соответствии с Кодексом о судоустройстве и статусом судей установлено, что судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и другими судами, предусмотренными законами РБ. К общим судам относятся: Верховный суд Республики Беларусь Областные суды, Минский городской суд и Белорусский военный суд Районные (городские, межгорнизонные военные) суды. К хозяйственным судам относятся: Высший хозяйственный суд Областные и Минский городской хозяйственные суды Преднозночение судебной власти состоит в том, чтобы обеспечивать реализацию требований закона, торжество права и справедливости.   Перед судебной властью стоят задачи: Осуществление правосудия. Разрешение споров и конфликтов, связанных с применением или исполнением законов. Судебной власти присущи следующие черты: Исключительность. Заключается в том, что только суд и никакой другой орган не может осуществлять правосудие. Полнота и Самостоятельность. Они выражаются в том, что выносимые судом приговоры и решения, не требуют никаких согласований и утверждений ни с органами государственной власти и управления, ни с вышестоящими судебными органами. Активность. Суд сам может собирать и затребовать доказательства и документы. Судебным органом присущи полнота и исключительность власти: Суд в праве применить к правонарушителю любую меру государственного принуждения, предусмотренную законом, исходя из материалов дела. Решение суда, вступившие в законную силу, обязательны для всех. Суд имеет право вызвать любое должностное лицо или гражданина, допросить их в качестве свидетелей, эксперта, специалиста. Суд имеет право истребовать любые документы и сведения от должностных лиц, если это необходимо для рассмотрения дела. Суд, вынесший решение или приговор по делу, сам не может его изменить, если оно не законно или не обоснованно.

 

                                         Заключение.

                   Высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан является Правительство Республики Башкортостан, возглавляемое Президентом Республики Башкортостан.

                    Правительство Республики Башкортостан формируется Президентом Республики Башкортостан в составе Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан, министров, председателей государственных комитетов и руководителей ведомств Республики Башкортостан.

                 Судебную власть в Республике Башкортостан осуществляют Конституционный Суд Республики Башкортостан, федеральные суды и мировые судьи.

                  В Республике Башкортостан признается и гарантируется местное самоуправление, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

               Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, в пределах своей компетенции формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

             Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

                 Столицей Республики Башкортостан является город Уфа.

                  Республика входит в состав Приволжского федерального округа Российской Федерации.

                                    Литература:

1.                        Президент Республики Башкортостан — официальный информационный портал.

2.                        Конституция Республики Башкортостан

3.                         Закон Республики Башкортостан «О Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан»

4.                         В. Г. Азнагулов, З. Г. Хамитова Парламентаризм в Башкортостане: история и современность. Книга 1. — Уфа: Башкортостан, 2005. — Т. 2. — С. 261. — 304 с. — ISBN 5-8258-0203-7

5.                        http://bip-ip.com/pravooxranitelnye-organy-v-sisteme-organov-gosudarstva-sudebnaya-vlast/

1