Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2014 в 16:35, курсовая работа
Деятельность органов местного самоуправления осуществляется в правовых и организационных формах. Основными формами правовой деятельности является правотворчество и правоприменение. Одним из проявлений правовой формы деятельности органов местного самоуправления является разработка и принятие правовых актов, которые играют «исключительно важную роль в реализации функций местного самоуправления». Правовые акты органов и должностных лиц органов местного самоуправления - одно из средств осуществления власти народа: они издаются в процессе практического осуществления задач и функций местного самоуправления. Большая часть муниципальных правовых актов носит правоприменительный характер, они выполняют функции реализации законодательства и обеспечения существующих существенных правоотношений.
Введение………………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоритические основы муниципальных правовых актов……… 6
1.1 Характеристика муниципального образования………………… 6
1.2 Устав муниципального образования ………..…………………….15
1.3 Сущность муниципальных правовых актов…………………… 18
Глава 2. Подготовка муниципальных правовых актов……………………21
2.1 Правотворчество…………………………………………………….21
2.2 Вступление в силу правового акта………………………………26
Глава 3. Причины отмены муниципальных правовых актов…………30
Заключение…………………………………………………………………32
Библиографический список………………………………………………33
Опубликование муниципальных правовых актов является не только условием вступления их в силу, но и правовой гарантией для граждан и иных лиц на своевременное ознакомление с их содержанием.
Глава 3. Причины отмены муниципальных правовых актов
Отмена правового акта - принятие уполномоченным органом или должностным лицом решения о признании соответствующего акта действующим и не подлежащим применению, влекущие прекращение действия содержащихся в нем предписаний. Приостановление действия правового акта означает временное прекращение юридического свойства обязательности для исполнения и применения включенных в него норм, их временное исключение из оснований для регулирования (возникновения, изменения, прекращения) общественных отношений.
Федеральный законодатель предусмотрел, что муниципальный правовой акт может быть отменен либо его действие может быть приостановлено ограниченным кругом субъектов:
Отмена муниципального правового акта или приостановление его действия принявшим его органом или должностным лицом местного самоуправления может производиться по разным причинам – ввиду утраты актуальности правового акта; в связи с прекращением обстоятельств и предпосылок, служивших основанием для соответствующего правового регулирования; обновлением законодательства и осуществлением новой регламентации; по иным обстоятельствам. Правотворческий орган может осуществлять отмену или приостановление действия принятого им акта как по собственной инициативе, так и в связи с признанием его судом не соответствующим законодательным актам.
Отмена правового акта является не только правом, но и в некоторых случаях выступает в качестве обязанности органа, его принявшего. В соответствии с положениями ч. 4 ст. 7 Федерального закона о местном самоуправлении муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты могут быть оспорены в судебном порядке. Гражданско – процессуальным законодательством определяется порядок рассмотрения судами дел о признании недействующими нормативных правовых актов и об оспаривании иных решений органов и должностных лиц местного самоуправления17.
Уполномоченные органы государственной власти вправе отменять или приостанавливать действие лишь определенной категории муниципальных правовых актов – только тех из них, которые касаются вопросов осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации18.
Определение таких уполномоченных органов государственной власти может производиться как непосредственно в самих федеральных или региональных законах, предусматривающих наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями (ч. 6 ст. 19 Федерального закона о местном самоуправлении), так и иными федеральными или региональными актами.
Заключение
В процессе реформирования местного самоуправления сформированы и приступили к выполнению своих полномочий выборные органы местного самоуправления. Именно на них возложено Федеральным законодательством важная, сложная чрезвычайно ответственная задача – сформировать собственную систему муниципальных правовых актов.
Муниципальные образования принимая муниципальные правовые акты осуществляют собственное право регулирования и применения правовых актов.
Муниципальные правовые акты являются подзаконными актами. Понятие «подзаконные акты» означает, что они, во – первых, основываются на законе, во – вторых, не противоречат закону.
В своей совокупности муниципальные правовые акты образуют систему муниципальных правовых актов муниципального образования, характеризующуюся как единство и органическая целостность, внутренняя дифференцированность и иерархическое постарение.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, 131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом субъекта Российской Федерации, Уставом муниципального образования, муниципальное образование может определять свой общий порядок подготовки муниципальный порядок подготовки правовых актов, их применение, вступление в силу, действие, толкования, учета и систематизации.
В данной курсовой работе дана оценка правовых актов, закрепленных в 131 – ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».
Библиографический список
1 Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. - Учебник. - М.: Проспект, 2009. — С. 31.
2 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. - Учебное пособие - М.: Проспект, 2007. Стр. 16.
3 Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 30.12.2008) // «Российская газета», 21.01.2009, № 4831. Ст. 12
4 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (ред.от 02.07.2013) // «Российская газета», 08.10.2003, № 3316.
5 Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. -Учебник - М.: 2007. Стр. 91.
6 Черногор Н.Н. Модернизация институтов ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в ходе муниципальной реформы // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации / под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. - М., 2010. Стр.34.
7 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (ред.от 02.07.2013) // «Российская газета», 08.10.2003, № 3316.
8 Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. - Учебник. - М.: Проспект, 2009. Стр.213.
9 Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. - Учебник. - М.: Проспект, 2009. Стр. 246.
10 Маркварт Э. Н. Основы местного самоуправления // Местное самоуправление. - 2010. - № 5.
11 Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. - Учебник. - М.: Проспект, 2009. Стр. 276.
12 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (ред.от 02.07.2013) // «Российская газета», 08.10.2003, № 3316.
13 Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. -Учебник - М.: 2007. Стр. 87.
14 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (ред.от 02.07.2013) // «Российская газета», 08.10.2003, № 3316.
15 Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. - Учебник. - М.: Проспект, 2009. Стр. 296.
16 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. - Учебное пособие - М.: Проспект, 2007.
17 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // «Российская газета», 08.12.1994, № 238-239. Гл. 24-25.
18 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской .Федерации"» (ред.от 02.07.2013) // «Российская газета», 08.10.2003, № 3316. Гл. 4.