Муниципальное образование

      Отдельным направлением деятельности, которым органам местного самоуправления следует уделять больше внимания, является поддержка малого и среднего предпринимательства, которая теперь регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Закон достаточно масштабно определяет задачи и полномочия органов местного самоуправления в данной сфере. 
      Согласно ст. 11 органы местного самоуправления должны создать условия для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: 
     1) формировать и осуществлять муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

    2) анализировать финансовые, экономические, социальные и иные показатели развития малого и среднего предпринимательства и эффективность применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

 3) формировать инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечивать ее деятельность;

   4) содействовать деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 
    5) образовывать координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

     Закон обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства. Основными принципами такой поддержки являются: 

    1) заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки; 

     2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и    предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства; 
    3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в соответствующих программах; 

    4) оказание поддержки с соблюдением требований, установленных   Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; 
     5) открытость процедур оказания поддержки.  
Закон от 24 июня 2007 г. предусматривает:

       - создание соответствующих муниципальных программ, муниципальных фондов поддержки предпринимательства, различных организационных центров содействия ему и оказание помощи подобным центрам; 

 - использование муниципального заказа как организующего и стимулирующего фактора;

    - организацию на муниципальном уровне координационных и совещательных органов, занимающихся вопросами содействия среднему и малому предпринимательству;

     - формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства как системы коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания таких субъектов и оказания им поддержки.

     Закон называет разнообразные центры, агентства, фонды, технопарки, палаты, компании, консультационные центры и иные элементы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, причем они могут создаваться и по инициативе органов местного самоуправления.

     Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, могут устанавливаться не только в федеральных и региональных, но и в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Помимо прочего в этих программах предусматриваются формы, условия и порядок поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включающие в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, внешнеэкономической деятельности и т. д.

      Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе за счет средств не только государственных, но и местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий по обязательствам соответствующих субъектов хозяйствования. 
       Закон позволяет государственным органам и органам местного самоуправления оказывать также имущественную поддержку названным субъектам в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе утверждать перечни соответственно государственного и муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Заключение:

     В целом главная  задача органов местного самоуправления  в сфере планового регулирования  социально-экономического развития  состоит в создании научно  обоснованной системы стратегического  и оперативного планирования. И в данном контексте органам местного самоуправления следует направлять свои усилия по планированию на создание эффективной системы муниципальных предприятий и организаций, осуществляющих деятельность по решению вопросов местного значения.

 Вопросы содействия развитию промышленности, строительству или любым иным отраслям экономики не вынесены федеральным законодательством в отдельные полномочия органов местного самоуправления. Их деятельность в этой части должна носить комплексный характер, без каких-либо приоритетов, способствующих перекосу в развитии тех или иных отраслей хозяйствования. Развитие любого муниципального образования имеет присущие только ему черты и особенности, и поэтому в каждом муниципальном образовании в определенный отрезок времени должно уделяться внимание тем отраслям и производствам, которые в наибольшей степени отвечают интересам населения, проживающего на его территории. /68/

Список используемой литературы:

       1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. - М., 2010. - 48 с. 

       2. Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

     3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823. 

     4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 06.11.2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

      5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЗ от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ // СЗ РФ. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

     6. Авакьян С.А. Муниципальное право Росси: учебник / С.А. Авакьян, В.Л. Лютцер, Н.Л. Пешин, В.А. Савицкий, Н.С. Тимофеев. - М., 2011. - 544 с. 

       7. Авакьян С. А. Актуальные проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран (Москва). - 2001. - № 1. - С. 12-19. 

     8. Муниципальное право РФ: учебник для ВУЗов / под ред. Н.С. Бондаря. - М., 2003. - 724 с.

    9. Шугрина Е. С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень / Е.С. Шугрина. - М., 2007. - 420 с.