Конституцией (уставом), законом субъекта
Российской Федерации могут устанавливаться
дополнительные условия реализации гражданином
Российской Федерации пассивного избирательного
права, связанные с достижением гражданином
определенного возраста. Устанавливаемый
минимальный возраст кандидата не может
превышать 21 года на день голосования
на выборах в органы местного самоуправления.
Установление максимального возраста
кандидата не допускается.
На основании международных
договоров Российской Федерации
и в порядке, установленном законом,
иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории муниципального
образования, имеют право избирать
и быть избранными в органы местного
самоуправления, участвовать в иных
избирательных действиях на указанных
выборах на тех же условиях, что
и граждане Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации
участвуют в муниципальных выборах
на равных основаниях. Если на выборах
в представительный орган местного
самоуправления образуются избирательные
округа с разным числом мандатов, каждый
избиратель имеет равное число голосов.
Гражданин Российской Федерации голосует
на муниципальных выборах соответственно
за кандидата (список кандидатов) или
против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов).
Голосование на муниципальных выборах
является тайным, исключающим возможность
какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
Выборы органов местного самоуправления
и депутатов являются обязательными,
периодическими и проводятся в сроки,
установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, конституциями
(уставами), законами субъектов Российской
Федерации, уставами муниципальных
образований.
Согласно ст. 23 Федерального закона
«Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации» муниципальные выборы назначаются
представительным органом муниципального
образования в сроки, предусмотренные
уставом муниципального образования.
В случаях, установленных федеральным
законом, муниципальные выборы назначаются
соответствующей избирательной
комиссией муниципального образования
или судом.
Законом субъекта Российской Федерации
устанавливаются виды избирательных
систем, которые могут применяться
при проведении муниципальных выборов,
и порядок их применения. В соответствии
с установленными законом субъекта
Российской Федерации видами избирательных
систем уставом муниципального образования
определяется та избирательная система,
которая применяется при проведении
муниципальных выборов в данном муниципальном
образовании. Законом субъекта Российской
Федерации могут быть определены условия
применения видов избирательных систем
в муниципальных образованиях в зависимости
от численности избирателей в муниципальном
образовании, вида муниципального образования
и других обстоятельств. Под избирательной
системой в Федеральном законе «Об общих
принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» понимаются условия
признания кандидата, кандидатов избранными,
списков кандидатов - допущенными к распределению
депутатских мандатов, а также порядок
распределения депутатских мандатов между
списками кандидатов и внутри списков
кандидатов.
При проведении муниципальных выборов
используются мажоритарная избирательная
система, пропорциональная избирательная
система, а также избирательная
система, соединяющая в себе две
первые (смешанная).
Мажоритарная избирательная система -
это избирательная система, в основе которой
лежит принцип большинства голосов избирателей.
Большинство голосов может быть абсолютным,
когда превышена половина от общего числа
избирателей; относительным, когда количество
голосов избирателей, полученных одним
кандидатом, превышает количество голосов,
поданных за других кандидатов в отдельности;
квалифицированным, когда избранным считается
кандидат, получивший квалифицированное
большинство голосов, которое превышает
абсолютное большинство. Мажоритарная
избирательная система была применена
первой при выборах в представительные
учреждения. Мажоритарная избирательная
система является наиболее простой при
определении результатов голосования.
Один из основных недостатков мажоритарной
избирательной системы состоит в том,
что в ней не учитываются голоса избирателей,
по тем или иным причинам оказавшихся
в меньшинстве по результатам голосования.
Пропорциональная избирательная
система - это избирательная система, в соответствии
с которой мандаты в выборном органе распределяются
пропорционально полученному партией
или списком кандидатов числу голосов
избирателей по всей стране или в одном
из нескольких многомандатных избирательных
округов. Пропорциональная избирательная
система в настоящее время в мире более
распространена, чем мажоритарная избирательная
система. Применение пропорциональной
избирательной системы позволяет решить
основной недостаток мажоритарной избирательной
системы и учесть при выборах голоса избирателей,
по тем или иным причинам оказавшихся
в меньшинстве по результатам голосования
в конкретном избирательном округе. Партии,
не набравшие большинство голосов избирателей
в таких избирательных округах, но получившие
необходимое число голосов в других избирательных
округах, получают представительство
в выборном органе. Первый в Российской
Федерации представительный орган муниципального
образования, полностью сформированный
по пропорциональной системе, был избран
в г. Волжском Волгоградской области.
В настоящее время государственная
политика сводится к максимальному
отсечению от участия в выборах
всех общественных объединений, кроме
политических партий. Само понятие
«избирательное объединение» сводится
к политической партии, имеющей, в
соответствии с федеральным законом,
право участвовать в выборах,
а также к региональному отделению
или иному структурному подразделению
политической партии, имеющим в соответствии
с федеральным законом право
участвовать в выборах соответствующего
уровня. Единственной «избирательной
отдушиной» для иных общественных объединений
являются муниципальные выборы. При
проведении выборов в органы местного
самоуправления избирательным объединением
является также иное общественное объединение,
устав которого предусматривает участие
в выборах и которое создано в форме общественной
организации либо общественного движения
и зарегистрировано в соответствии с законом
на уровне, соответствующем уровню выборов,
или на более высоком уровне. При этом
указанное общественное объединение либо
внесенные в его устав изменения и дополнения,
предусматривающие участие в выборах,
должны быть зарегистрированы не позднее
чем за один год до дня голосования, а в
случае назначения выборов в орган местного
самоуправления в связи с досрочным прекращением
его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные
сроки не распространяются на иные изменения
и дополнения, вносимые в устав общественного
объединения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской
Федерации 12.12.1993г.
2. Федеральный закон РФ
№154-ФЗ от 28.08.1995г. «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ».
3. Федеральный закон РФ
№131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в РФ».
4. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И.,
Бочаров С.Н Муниципальное право Российской
Федерации. Учебник для вузов/под ред.
профессора Н.С. Бондаря.-М.:ЮНИТИ-ДАНА,
Закон и право,- 2002.
5. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное
право РФ. Учебник.- М.: Юристъ,- 2004.
6. Постовой Н.В. Муниципальное
право России. - М.: Юриспруденция,- 2000.
7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н.
Муниципальное право России. М.,- 2005.
8. Алексеев С.С. Государство
и право. Москва,- 1994.
1 Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное
право России. М.,- 2005.
2 Конституция Российской Федерации 12.12.1993г.