Местные СМИ в России как актор регионального политического процесса (на примере муниципальных образований Урала)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Уровень развития  печатных СМИ Пермского края   

Говоря о печатных СМИ, нужно  сразу выделить несколько сегментов: печатные издания г. Перми, издания районов и городов Пермского края, корпоративные издания края (см. приложение).

«В рэнкинге СМИ 75 крупнейших городов России, Пермь заняла 11 место по совокупному еженедельному тиражу общественно-политических печатных СМИ (813 350 экз.) и 19 место по «доступности негосударственных СМИ». Несколько федеральных печатных изданий имеют собственные редакции в Перми: «Аргументы и факты», «Дело и Ко», «Жизнь», «Коммерсантъ», «Комсомольская правда», «Московский комсомолец», «Работа для вас», «Российская газета», «Известия», «Парламентская газета», «Собеседник — Пермский край», «Мир новостей», «Телесемь», «Труд».

Краевые газеты, печатающиеся в Перми: «The Perm Days» (издаётся на английском языке), «BUSINESS-CLASS», «Досье 02», «Звезда» (экономическое приложение «Капитал-WEEKLY»), «Новости города. Пермь», «Местное время», «Новый компаньон», «Лечебный телегид», «Пермский край», «Пермский обозреватель», «Профсоюзный курьер», «Пятница», «Эфир», «Эхо Свободы»»¹⁹.

Налицо высококонкурентный рынок, на котором крайне сложно установить монополию какой-либо группы элиты. По этой причине газеты активно используются соперничающими группами в политической борьбе.

Существенно иная ситуация в значительной части городов и районов края. Их можно разделить на 3 группы:

1. Максимальный уровень конкуренции,  близкий уровню Перми (например, Березники – 7 газет, Краснокамск – 4 газеты).

2. Минимальный уровень конкуренции  - имеются лишь 2 газеты (например, Кунгурский, Лысьвенский, Нытвенский районы).

3. Монополизированный рынок печати  – лишь 1 газета (например, Ординский, Уинский, Суксунский районы).

Понятно, что в последних газеты находятся в зависимости от районных властей и в своих публикациях  придерживаются именно их точки зрения. В чем слабость местных газет? Она типична для всех регионов России относительно их периодики. Можно согласиться с Короченским А.П. (Белгород), выделившим следующие проблемы.

«Пока невостребованной остается аналитическая журналистика, в том числе и такие новые формы подачи материалов, как журналистское расследование, социологическое резюме, рейтинг, мониторинг, обзор СМИ, версия. В то же время традиционные жанры размываются, происходит «мутация» (по выражению А.А. Тертычного) привычных, устоявшихся жанровых форм, наблюдается редуцирование системы жанров вплоть до фактического исчезновения очерка и репортажа в их классическом виде. Практически во всех выпусках газет, радио- и телепередач местных СМИ преобладают информационные жанры - заметка, корреспонденция, отчет, интервью, из художественно-публицистических жанров изредка встречается зарисовка.

Причины этого разные, и, может быть, основная заключается в том, что СМИ все еще во многом экономически несамостоятельны, зависят от рекламодателей или спонсоров. С другой стороны - это следствие и кадрового кризиса в местных масс-медиа, когда в редакциях работают люди, не имеющие базовой профессиональной подготовки»²⁰. 

Сегодня, в погоне за прибылью, СМИ становятся полностью зависимыми от рекламодателей. Появляется такая внутриредакционная цензура как – экономическая, теперь публикации того или иного материала печатаются не с целью передачи актуальной, значимой информации, а с точки зрения доходности от представленного материала. Мы считаем, что это приведет к идентичности содержательно-смыслового наполнения газет и журналов, в результате которого СМИ может потерять доверие своей аудитории. Журналистика практически перестала вести диалог с читателем, предоставлять сенсационные материалы, превратившись в один из видов маркетинговых коммуникаций, которые пытаются продвинуть более «нужную» информацию, чтобы получить больший гонорар. На сегодняшний день это происходит во многих регионах России, в связи с этим В.М. Горохов ввел такое понятие, как «диктатура маркетинговой коммуникации»²¹.

  «Изменилась количественно и качественно структура местных средств массовой информации, цели их деятельности, типология местных масс-медиа все более отражает плюрализм современного общества и информационные потребности социума. В то же время есть определенная опасность в безмерной коммерциализации местной прессы, превращающей ее в род маркетинговой коммуникации. Чтобы обеспечить доверие и взаимопонимание аудитории и местных СМИ, требуется постоянный и по возможности полный учет информационных потребностей аудитории, позволяющий выработать оптимальную модель функционирования средств массовой информации»²².

Делаем вывод: потенциально региональные печатные СМИ – мощный ресурс политической борьбы, если умело его использовать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Стратегии взаимодействия местных и региональных политических элит и групп интересов с местными СМИ

2.1. Взаимоотношения газет и политических  групп

В таком  разнообразии печатных СМИ, большее  количество изданий (До 80%) принадлежит  органам муниципальной и государственной  власти. Часто это отражается на информационном наполнении печатных изданий и, соответственно, на независимости средств массовой информации, так как они получают субсидии из средств местного бюджета. Такие СМИ находятся под строгим влиянием политической элиты.

 «Во многих крупных городах  России доля зависимых от государства СМИ значительно превышает долю частных изданий. Наиболее критическая ситуация сложилась в регионах «сильной руки»: Хабаровске, Уфе, Чебоксарах, Тюмени, Владикавказе, где власти зачастую владеют не только областными газетами, но контролируют и региональные выпуски таких популярных газет, как «Комсомольская правда» и «МК». Однако есть и диаметрально противоположные примеры. Калининград стоит, например, на втором месте по показателю доступности независимой прессы. Интерес к печатным СМИ выше в регионах, где продолжаются открытые политические дискуссии или существуют конфликты региональных элит: Ставрополь, Смоленск, Барнаул, Екатеринбург, Челябинск»²³.

Государственные, частные и независимые  местные СМИ имеют свои различные отличительные черты.

«Хотя влияние аудиторного фактора на функциональную, типологическую, тематическую структуру СМИ возрастает, оно нередко реализуется не прямо, а через рекламную составляющую. Чем выше рейтинг издания или программы у той или иной аудиторной группы, тем больше объемы и расценки рекламных поступлений»²⁴.

Розничная торговля и подписка конечно играют не последнюю роль в прибыли печатных изданий, но и особо не значимы. «У многих из них подписка и розница покрывают не больше 20–30% редакционно-издательских и иных расходов»²⁵. Основные средства периодические издания получают с рекламных объявлений, бюджетного финансирования и спонсорской поддержки.

Владельцы СМИ, рекламодатели, спонсоры заинтересованы в большой аудитории, так как это влияет на их экономическую и другие деятельности. Однако, на первом месте все же стоит престиж и влиятельность того или иного издания, даже если качество информации, предлагаемой публике, пострадает или не устроит аудиторию. Сегодня важна высокая тиражность, авторитетность, уважаемость СМИ, а каким способом это достигается – не сильно волнует владельцев печатных изданий.

Самая сложная роль, которой мало какие СМИ соответствуют – полный нейтралитет в политической борьбе в регионе. Здесь четко реализуется знаменитое высказывание Ленина: «Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя»²⁶.

Проявляется это в том, что в борьбе нескольких групп за власть в регионе газета (а точнее, ее собственник) твердо встает на одну позицию и задействует все инструменты коммуникации газеты именно в ее интересах. Из-за этого уровень доверия общества к СМИ, как нити связующей власть и общество, довольно низкий – на сегодняшний день эта функция ослаблена. Многие исследователи региональных СМИ, да и журналисты местных изданий зачастую подмечают это. Но почему же так происходит? Все потому, что региональные СМИ стали посредниками общественных и политических сил и крупных экономических структур. Как говорилось ранее, печатные СМИ экономически зависимы от учредителей, и таким образом зависимы политически. Негосударственные СМИ занимают политическую позицию и защищают интересы непосредственного владельца издания. На данный момент, для СМИ типично варьировать теми фактами, которые выгодны заказчику или учредителю. Склоки между членами разных политических групп часто выносятся на страницы газет. Такое «поведение» газет нередко отталкивает читателя, в связи с чем падает уровень доверия к СМИ.

Борьба губернаторов и мэров  региональных столиц происходит в ряде регионов России, нередко это противостояние обсуждается в газетах. Таким  образом, устройство прессы выстраивается  в два административных уровня: первый уровень это газеты, встающие на сторону губернатора, с поддержкой губернаторской власти в соучредительстве, второй уровень – это газеты, выступающие за городскую думу и в ее соучредительстве. «Это способствует поддержанию плюрализма в региональной прессе, отражает иногда внутренние противоречия административного характера, а иногда и разные интересы населения городского и сельского, которые также необходимо учитывать»²⁷. «Количество городских газет значительно больше. Соответственно структура местной прессы сильно различается в зависимости от масштаба городов данного региона и уровня сельского населения. Продолжающаяся тенденция к урбанизации ведет к тому, что больше читателей становится в городах и соответственно изменяется и структура прессы»²⁸.

 

 

 

 

 

2.2. Пермские газеты как участники политической борьбы

Возможности СМИ в 2006 году продемонстрировала газета Пермский обозреватель», которая единственная в крае осмелилась встать в жесткую оппозицию к тогдашнему губернатору Чиркунову.

«Главный редактор «Пермского обозревателя» Татьяна Соколова в тот год так объясняла, отчего газета… вызывает такое негативное отношение у губернатора Чиркунова:

– Дело в том, что у издания  появился новый владелец, который  хотел, чтобы «Обозреватель» был  прибыльным. … Мы провели массу расследований, которые явно не нравились ни властям, ни крупным бизнесменам. Журналисты газеты писали о Министре природных ресурсов Юрии Трутневе, нашем губернаторе Олеге Чиркунове, компании «Новогорприкамье», входящей в холдинг «Интеррос» и принадлежащей известному бизнесмену Потанину. …

… Властям это не понравилось, и тогда нас стали вытеснять с рынка: сначала отказывались печатать в типографиях, потом началось давление на нашего учредителя.

… «… существует два вида газет. Первый вид отображает официальную точку зрения и критикует власть только с чьего-то разрешения. Вторая группа постоянно информирует людей без оглядки на кого-то, невзирая на то, что какая-то публикация может привести к потере рекламодателя и к проблеме с властями…

Я не считаю, что «Пермский обозреватель» – оппозиционная газета. Наша цель … показать реальную ситуацию относительно того, что они делают в регионе или не делают. Думаю у нас, в отличие от большинства газет, нет вот этого ограничения»»²⁹. (Подробное интервью представлено в приложении).

К слову, газета «Пермский обозреватель» несколько ослабила категоричность своих суждений, а губернатор по-видимому, дал отмашку проверкам газеты.

Данный эпизод показывает, что бороться за власть, не имея за своей спиной газету, бесперспективно. Если нет возможности владеть постоянной газетой, нужно хотя бы издавать временную на период выборов. Второй вывод: у власти в руках мощные рычаги, которые позволяют в скрытой форме осуществлять контроль публикаций газет и жестко препятствовать появлению невыгодных для нее.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Стратегии поведения и  ресурсы влияния местных СМИ  на избирательный процесс муниципального и регионального уровней

Наиболее ярко роль региональных СМИ как одного из самых активных акторов современных политических процессов проявляется в избирательных кампаниях. Раз газеты – достаточно мощный инструмент, на выборах им доверяют 2 сложных вещи: создавать положительный образ «своего» кандидата, разрушать положительный, формировать негативный образ «чужого» кандидата.

Борьба  за депутатские мандаты идет в  более мягкой форме, борьба за пост главы района или города – в гораздо более жесткой. В погоне за тем, чтобы угодить власти журналистам приходится нарушать профессиональную этику. Журналисты осваивают пиар и становятся главными пиарщиками кандидатов или партий. Создание положительного образа того или иного кандидата становится неотъемлемой частью работы СМИ: от того, как представит СМИ своего заказчика, зависит мнение  общества о политике или партии.

На сегодняшний  день кандидаты избирательных компаний имеют довольно разнообразный перечень информационных ресурсов для продвижения своих кандидатур в борьбе за место «под солнцем». Обычно самые массовые региональные издания публикуют процесс так называемой борьбы между кандидатами.

В это  время средства массовой информации делятся на вражеские команды, продвигающие своего кандидата или партию на протяжении всех выборов, поддерживая позиции выбранного кандидата. В процессе этого «сражения» видна та экономическая зависимость издания, о которой говорилось ранее.

В краевой печати, да и в Интернете редко встречаются публикации с конкретными данными. Вот редкое исключение.

«В марте 2011 г. в Чусовском районе Пермского края состоялись выборы главы района. Большое жюри Пермской краевой организации Союза журналистов РФ, проведя анализ материалов местных СМИ, установило: … уровень взаимных упреков, переходящих в оскорбления, в Чусовом превысил все этические границы.