Меры социальной поддержки многодетной семьи с 5 - 9 и более детьми

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное  образовательное учреждение  
высшего профессионального образования города Москвы

 

МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ  (МГПИ)

ФАКУЛЬТЕТ: Социальная работа

ДИСЦИПЛИНА: Региональные особенности социальной работы

 

Реферат:

Меры социальной поддержки многодетной семьи  с 5-9 и более детьми

 

 

                 Работу выполнили студентки I курса :

              Куркина Лариса Сергеевна

Рыбак Татьяна Александровна

                                                                                Чуракова  Алла Анатольевна.

                                                                                                                                Проверил:

Д. п. н., профессор:

Приступа Елена Николаевна

 

 

 

 

 

 

Москва-2010-2011 уч. год

Содержание

 

Введение                                                                                                                 3

 

Многодетные семьи                                                                                               4

 

Городские выплаты                                                                                                9

 

Льготы  и натуральная помощь                                                                            19

 

Заключение                                                                                                            21 

 

Используемая литература                                                                                     23                                                                                                        

 

 

Введение

 

Важное место в социальной работе с семьей занимает социальная поддержка  семьи и детей, представляющая многоуровневую систему преимущественно государственных мер по обеспечению минимальных социальных гарантий, прав, льгот и свобод нормально функционирующей семьи в ситуации риска в интересах гармоничного развития семьи, личности и общества. Важная роль в социальной поддержке семьи отводится самой семье: укреплению родительских уз; формированию устойчивости против алкоголизма, наркотиков, насилия, агрессивного поведения; поддержание в норме психологического здоровья семьи; взаимодействие со школой и производством, социальными службами; обучение детей.

Социальная защищенность семьи формируется путем программ развития различных категорий семей, создания разнопрофильных центров социальной помощи семье и детям, развитием сети специальностей и специализаций работников социальной сферы, повышения психолого-педагогической, медико-социальной и юридической грамотности семей , сети консультационных пунктов и т.д.

В настоящее время в России сложились  четыре основные формы социальной поддержки  семей, имеющих детей:

1. денежные выплаты семье на детей в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей (пособия и пенсии);
2. трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям;
3. юридическое, медицинское, психолого-педагогическое и экономическое консультирование, родительский всеобуч, научно-практические конференции и конгрессы;

4.   федеральные, региональные целевые социальные программы типа        «Планирование семьи», «Дети России», «Год ребёнка» и другие.                                                                         В июле 2006 года мер Москвы - Юрий Лужков сообщил, что правительство Москвы и Мосгордума решили объявить 2007 год – годом ребенка. В связи с этим было решено отдать 10 млрд. рублей, на реализацию мер для стимулирования прироста населения. 

 Главной проблемой мер Москвы (Юрий Лужков) считает нехватку мест в родильных домах и детских садах. Вследствие чего обещано увеличение количества мест в этих учреждениях. Людмила Ивановна Швецова надеется, что нехватка мест исчезнет примерно к 2008 году.                                                                                             

  Еще одной проблемой стала  замена оборудования в детских  учреждениях (Школы, Дома творчества, Детские сады), поликлиниках и  больницах, а так же установка  новых игровых площадок в  парках и дворах.                                               После недолгих поисков в интернете были найдены архивы с планами и программами окружных управлений образования и общие нормативные документы, связанные с проведением года ребенка...

Правительством Москвы поставлена задача обеспечения в 2007 году жильем всех многодетных семей, имеющих 5 и более детей, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 марта 2005 года.  
         Еще одной важнейшей задачей является полная ликвидация к 2008 году очередности в дошкольных образовательных учреждениях.  
http://godrebenka.narod.ru/ 18.03.2011г.

Программа «Дети  Росси» 2007-2010 г.г. Цель и основные этапы 
Создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.                                                                                         Вклад программы в достижении целей и задач социально-экономического развития РФ. 
       Повышение качества жизни и здоровья детей за счет создания благоприятных условий для их комплексного развития и жизнедеятельности, государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.                                                                                                           Результаты выполнения основных этапов программы  в натуральном и стоимостном выражениях 2007 год. 
        Обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности; создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей для развития интеллектуального и творческого потенциала России. Строительство и реконструкция: 4 объектов учреждений родовспоможения и детства; 16 объектов детских домов-интернатов для умственно отсталых детей и реабилитационных центров для детей-инвалидов; 22 объектов учреждений образования для детей-сирот. http://www.programs-gov.ru 19.03.2011г.         

 2008 год, объявленный в России Годом семьи, был призван объединить усилия государства, общества и бизнеса вокруг важнейших вопросов укрепления авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей. 14.06.07 издан Указ Президента Российской Федерации № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи». http://semya2008.ru                                                                                                                                    

 На основании Указа распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.07 № 1405-р утвержден План основных мероприятий по проведению Года семьи. Согласно Плану мероприятия Года семьи разделены на несколько направлений, среди которых «Семья и общество», «Семейный спорт и отдых», «Семья и социально-ответственный бизнес», «Семья и устойчивое развитие», «Семья и культура», «Семья и здоровье».

 

 

Многодетные семьи

 

Многодетной принято считать семью  с трёмя и более несовершеннолетними детьми (в том числе усыновлёнными, а также пасынками и падчерицами) в возрасте до 16 лет, а также в возрасте до 18 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.

[В целях настоящего Федерального закона многодетной семьей признается семья, в составе которой есть три и более детей в возрасте до восемнадцати лет, (до 23 лет при условии их обучения на дневных факультетах СУЗов, ВУЗов.) и на период срочной службы в армии).           

1. Статус многодетных родителей сохраняется пожизненно.                                 2. Настоящий Федеральный закон распространяется на: 
- многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации; 
- многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на: 
- многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации) пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном учреждении на условиях полного государственного o6еспечения; 
- многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации.]                             Федеральный закон «О государственной поддержке многодетных семей».          В соответствии с нынешним законодательством — большинство семей в дореволюционной России были бы многодетными. Иметь, как минимум троих наследников считалось на Руси «необходимым минимумом».            Русская поговорка гласит: «Один сын — не сын, два сына — полсына, три сына — сын!». Наиболее многодетными были русские крестьянские семьи.  
В 1944 году указом Президиума Верховного Совета СССР были учреждены ордена «Мать-героиня», «Материнская слава» и медаль «Медаль материнства». Многодетной считалась семья, в которой воспитывалось пятеро детей. В период с 1944 по 1991 год многодетным матерям вручались награды: Медаль «Медаль материнства» II и I степеней — вручался матерям, воспитавшим 5 и 6 детей. Орден «Материнская слава» III, II, I степеней — вручался матерям, воспитавшим 7, 8 и 9 детей соответственно. Орден «Мать-героиня» вручался матерям, воспитавшим 10 и более детей. По состоянию на 1 января 1995 года орденом «Мать-героиня» награждено приблизительно 431 тыс. женщин.  
        Сегодня многодетных отмечают другими наградами. Орден Святых благоверных князя Петра и княгини Февронии, Муромских чудотворцев учрежден в 2007 году региональной общественной организацией «Народный клуб „Семья“». Он имеет три степени. Каждая степень в свою очередь определяет шесть номинаций — за гражданский подвиг в укреплении института семьи, за воинский подвиг во спасение жизни и семьи, за родительский подвиг, за подвиг в ознаменование семейного долголетия, за творческий подвиг в укреплении института семьи и за подвиг материального вклада в укрепление института семьи. Орденом номер один награжден Святейший Патриарх Московский и всея Руси Алексий II. Среди других награжденных лиц Валентина Александровна Разумовская, мать Героя России Дмитрия Разумовского, погибшего при освобождении заложников в школе № 1 г. Беслана и Зоя Александровна Кобина, мать троих дочерей, вдова Героя России, кавалера ордена Мужества, гвардии майора Александра Кобина. Всего же пожаловано орденами около пятидесяти отдельных выдающихся личностей, семей и целых коллективов.  
         В большинстве европейских стран, в том числе и в России, многодетные семьи получают государственную поддержку. Это связано с крайне низким, а порой и отрицательным уровнем естественного прироста населения в этих странах. Снижение населения вредит социальной стабильности в обществе и развитию экономики, поэтому государство оказывает поддержку многодетным семьям. Гущин И. Многодетные семьи // Журнал «Беременность», 2004, № 12. 
         В настоящий момент в России статус многодетной семьи, а также правовые, организационные и экономические основы её социальной поддержки определяются Указом Президента РФ от 05.05.92 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В этом президентском указе субъектам Федерации поручено самостоятельно определять, каким категориям многодетных семей следует предоставлять материальную поддержку. А Минфину поручено определить порядок финансирования. Ведь для каждого региона «многодетность» выглядит по-разному: в одной автономной области семья с тремя детьми — норма, в другой — редкость. Так, например, в Москве с 2009 года льготы предоставляются многодетным семьям, к которым относятся семьи с тремя и более детьми до достижения 16 лет младшему ребенку (18 лет - если он обучается в учреждении, осуществляющем общеобразовательные программы).  
        Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ  
это перечень основных льгот, предусмотренных для многодетных семей на федеральном уровне, однако и местные органы власти могут устанавливать дополнительные льготы для данной категории граждан, проживающих на подведомственной им территории.          
        Удостоверение многодетной семьи — документ, подтверждающий статус во всех инстанциях, выдаётся в органе социальной защиты населения по месту жительства семьи.

 

 

 

Городские выплаты

1. Закон города Москвы  от 03.11.2004 № 67 «О ежемесячном пособии  на ребенка»; 
2. Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и о порядке учета и исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденные постановлением Правительства Москвы от 28.12.2004 № 911-ПП;  
3. Закон города Москвы от 23.11.2005 № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»; 
4. Положение о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям  с детьми в городе Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 24.01.2006 № 37-ПП; 
5.  Регламент подготовки и выдачи по принципу «одного окна» документа «Удостоверение многодетной семьи города Москвы» и его дубликата, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.06.2010 № 539-ПП.

Размер			Куда обращаться	Необходимые документы
1.		Ежемесячное пособие на ребенка, выплачивается на детей в возрасте до 18 лет семьям москвичей, среднедушевой доход которых на дату обращения не превышает 8 тыс. руб.
750 руб. на каждого ребенка   до 18 лет			В Управление социальной защиты населения  района города Москвы по месту жительства   (далее – УСЗН района)	- свидетельства о рождении детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - трудовые книжки обоих родителей (для неработающих — другой документ о последнем месте работы (службы, учебы);  - справка о неполучении пособия из УСЗН района по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района);  - справка с места работы либо иной документ, подтверждающий доход матери за 3 месяца перед месяцем обращения за пособием.  При отсутствии у одного или обоих родителей документов о доходе по уважительной причине (наличие инвалидности, обучение по очной форме обучения; уход за ребенком в возрасте до 3 лет; ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет; за членом семьи, являющимся инвалидом 1 группы, лицом, достигшим возраста 80 лет, или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения, и получение в Пенсионном Фонде РФ ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с федеральным законодательством; активный поиск новой работы и обращение в органы службы занятости в течение 3 месяцев после увольнения; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы свыше 3 месяцев) дополнительно представляются подтверждающие уважительную причину (а, при необходимости, - родственные отношения) документы.  При отсутствии документов о доходе без уважительной причины пособие не назначается и не выплачивается.
2.		Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей до 3 лет
675 руб.  на каждого ребенка   до 3 лет			В УСЗН района	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
3.		Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни, выплачивается на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - до 18 лет)
750 руб.  на каждого ребенка   до 16(18) лет			В УСЗН района	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы (для детей от 16 до 18 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
4.		Ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, выплачивается на многодетную семью до достижения младшим ребенком возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - до 18 лет)
900 руб.  на семью			В УСЗН района	- свидетельства о рождении детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы (для детей старше 16 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
5.		Ежемесячная компенсационная выплата за пользование телефоном, выплачивается на многодетную семью до достижения младшим ребенком возраста 16 лет (учащимся в образовательном учреждении, реализующем общеобразовательные программы, - до 18 лет)
50% установленного тарифа  (с 01.01.2011 –   220 руб.)			В УСЗН района	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы (для детей от 16 до 18 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
6.		Ежемесячная компенсационная выплата на приобретение товаров детского ассортимента, выплачивается семьям, в которых воспитываются 5 и более детей в возрасте до 18 лет
900 руб.  на семью			В УСЗН района	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
7.	Ежегодная компенсационная выплата на приобретение комплекта детской одежды для посещения занятий на период обучения в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, выплачивается на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы (за исключением общеобразовательных программ дошкольного образования).  На детей в возрасте от 8 до 16 лет, состоящих на учете в УСЗН района, выплата производится  в мае каждого года, без представления документа об учебе, на учащихся в возрасте от 6 до 8 лет и от 16 до 18 лет – после представления справки с места учебы.
5 000  руб.      на каждого ребенка-школьника			В УСЗН района	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы (для детей от 6 до 8 и от 16 до 18 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье.
8.		Удостоверение многодетной семьи города Москвы и его дубликат,  оформляется на период действия у семьи статуса многодетной
на семью			С 01.09.2010 – в УСЗН района (ранее данная функция осуществлялась Управами районов города Москвы)	- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы (на детей от 16 до 18 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - фотографии обоих родителей размером 3х4.  При необходимости, многодетными родителями могут представляться: - свидетельство о расторжении брака;  - свидетельство о смерти одного из родителей;  - свидетельство об установлении отцовства;  -  свидетельство об усыновлении (удочерении);  - свидетельство о перемене имени;  - решение суда о передаче ребенка (детей) на воспитание одному из родителей;  - ранее выданное Удостоверение (для продления срока действия Удостоверения, в том числе выданного Управой района города Москвы до 01.09.2010).  При обращении за оформлением Удостоверения доверенного лица дополнительно представляется документ, удостоверяющий его личность и полномочия действовать от имени многодетного родителя.

Для семей с 10 и более детей, в том числе и приёмные дети, социальные выплаты и суммы те же, только добавляются:

1.	Ежемесячная компенсационная выплата семьям, имеющим 10 и более детей, выплачивается на каждого ребенка до достижения им возраста 16 лет (обучающимся по очной форме - до 23 лет)
750 руб.  на каждого ребенка   до 16(23) лет			В УСЗН района		- свидетельства о рождении  детей;  - справка с места жительства детей (с согласия родителей УСЗН района запрашивает единый жилищный документ);  - справка из образовательного учреждения (для детей старше 16 лет);  - при наличии в семье детей родителей от предыдущих браков (пасынков, падчериц) - свидетельство о браке родителей и документы о фактическом проживании детей от предыдущего брака в семье;   - справка о неполучении компенсации из УСЗН района по месту жительства второго родителя (запрашивается УСЗН района).
9.		Ежегодная компенсационная выплата к Международному дню семьи.  Выплачивается 10-детным семьям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, к 15 мая каждого года
10 000 руб.   на семью				В УСЗН района		- свидетельства о рождении  детей.
10.		Ежегодная компенсационная выплата ко Дню знаний.  Выплачивается 10-детным семьям, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, к 1 сентября каждого года
15 000 руб.   на семью				В УСЗН района		- свидетельства о рождении  детей.
Выплаты перечисляются на расчетный счет заявителя, открытый в кредитном учреждении (вместе с  пакетом документов в УСЗН района представляются реквизиты счета  и кредитного учреждения)

 

Льготы и натуральная помощь

 

       Основные льготы для многодетных семей во всех субъектах РФ:

1. скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет;

2. бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;