Контрольная робота по "Муниципальному праву"

Содержание:

 

Задача 1	3
Задача 2	6
Список литературы	8

 

 

Вариант 1                           

 

Задача 1. Представительный орган муниципального образования (на примере конкретного муниципального образования).

 

 Городская дума Ижевска — представительный орган муниципального образования «город Ижевск». Состоит из 42 депутатов, избираемых гражданами на муниципальных выборах на срок 5 лет по смешанной избирательной системе: 21 депутат избирается по партийным спискам и 21 — по одномандатным округам.

Городская дума Ижевска принимает планы и программы развития муниципального образования «город Ижевск», утверждает бюджет города и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «город Ижевск» полномочий по решению вопросов местного значения.

Принимает решения о  вступлении муниципального образования  «город Ижевск» в ассоциации (союзы) муниципальных образований, о вступлении Городской думы в объединения представительных органов муниципальных образований. Утверждает договоры (соглашения) о сотрудничестве в рамках внешнеэкономической деятельности и побратимских связей. Определяет порядок образования и использования целевых бюджетных фондов. Утверждает генеральный план развития муниципального образования «город Ижевск», порядок установления размера платы за жилые помещения, регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Городская дума, в соответствии с действующим законодательством, обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Статус и полномочия Думы определяются Уставом города Ижевска¹.

Городская дума Ижевска  принимает планы и программы развития муниципального образования «город Ижевск», утверждает бюджет города и отчет о его исполнении. Осуществляет контроль над исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования «город Ижевск» полномочий по решению вопросов местного значения.

Кроме того, Дума принимает  решения о вступлении муниципального образования «город Ижевск» в  ассоциации (союзы) муниципальных образований, о вступлении Городской думы в  объединения представительных органов муниципальных образований. Утверждает договоры (соглашения) о сотрудничестве в рамках внешнеэкономической деятельности и побратимских связей. Определяет порядок образования и использования целевых бюджетных фондов. Утверждает генеральный план развития муниципального образования «город Ижевск», порядок установления размера платы за жилые помещения, регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Городская дума, в соответствии с действующим законодательством, обладает правом законодательной инициативы в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Председатель городской  думы также является главой города Ижевска. С 29 октября 2010 года этот пост занимает Александр Александрович Ушаков.

Работа Думы осуществляется на следующих принципах²:

- законности;

- защиты прав и интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования «город Ижевск» (далее - город Ижевск);

- гласности и учета общественного мнения;

- сочетания местных и государственных интересов;

- самостоятельности, независимости и ответственности;

- плановости;

- преемственности.

Работа Думы осуществляется в следующих формах:

- сессия;

- работа депутатов в постоянных и временных комиссиях;

- работа депутатов во фракциях и депутатских группах;

- работа Контрольной палаты;

- депутатские слушания;

- публичные слушания.

Для осуществления своих полномочий в соответствии с Уставом, Дума самостоятельно определяет структуру Главы города и Думы.

Структура утверждается решением Думы по представлению Главы города открытым голосованием большинством голосов от установленной Уставом численности депутатов Думы.

Организационно – техническое, правовое, информационное и иное обеспечение  деятельности Главы города и Думы осуществляет Аппарат Главы города и Думы.

Положение об Аппарате Главы города и Думы утверждается решением Думы по представлению Главы города открытым голосованием большинством голосов  от установленной Уставом численности  депутатов Думы.

Структура Администрации города утверждается решением Думы по представлению Главы Администрации города, в соответствии со статьями 36 и 40 Устава, открытым голосованием большинством голосов от установленной Уставом численности депутатов Думы.

 

Задача 2. При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам  было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

 

Дайте юридическую оценку данному решению

 

Решение:

В соответствии с ч. 1 ст. 74.1 ФЗ № 131 «Об общих принципах, организации  местного самоуправления в Российской Федерации» представительный орган  муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).  Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 74.1 ФЗ № 131, являются решения, действия (бездействия) главы муниципального образования, повлекшие наступление последствий , предусмотренных п.2 и п. 3 ч.1 ст. 75 ФЗ № 131. В частности п. 3 ч. 1 ст. 75 ФЗ № 131 предусматривает следующие последствия: если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления  было допущено не целевое использование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативно-правовых актов, установленные соответствующим судом.

Таким образом, представительный орган вправе признать деятельность главы муниципального образования неудовлетворительной и  отправить его в отставку.

Инициатива депутатов  представительного органа муниципального образования об удалении главы МО в отставку, выдвинутая не менее  чем 1*3 от установленной численности  депутатов представительного органа МО, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган МО. Данное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа МО об удалении главы МО в отставку. О выдвижении данной инициативы глава МО и высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (ст. 74.1 ч. 3 ФЗ №131).

Решение   представительного  органа МО об удалении главы МО в  отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов  представительного органа МО, а так  же если оно подписано председателем  представительного органа МО (ст. 74.1 ч. 8,9 ФЗ № 131). При рассмотрении и принятии представительным органом МО решения об удалении главы МО в отставку должны быть обеспечены:

1. заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а так же ознакомление с обращением депутатов представительного органа МО или высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и с проектом решения представительного органа МО об удалении его в отставку;

2. предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа МО объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку (ст. 74.1 ч. 13 ФЗЩ № 131).

Решение представительного  органа МО об удалении главы МО в отставку подлежит официальному опубликованию  (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае если глава МО в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа (ст. 74.1 ч. 15 ФЗ № 131)

В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или  высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Список литературы:

 

1.  Устав г. Ижевска, утв. Решением Городской думы города Ижевска от 16 июня 2005 года №333 // http://www.izh.ru/izh/info/i45434.html

2.  Регламент работы Городской Думы г. Ижевска, утв. Утвержден Решением  Городской думы города Ижевска от 23 ноября 2005 года №15 //  http://www.izh.ru/izh/info/i45434.html

 

¹ Устав г. Ижевска, утв. Решением Городской думы города Ижевска от 16 июня 2005 года №333 // http://www.izh.ru/izh/info/i45434.html

² Регламент работы Городской Думы г. Ижевска, утв. Утвержден Решением  Городской думы города Ижевска от 23 ноября 2005 года №15 //  http://www.izh.ru/izh/info/i45434.html