Контрольная работа по муниципальному праву

1.Правовой статус местной администрации  (на примере конкретного муниципального  образования).

В соответствии с Уставом  города Ижевска:

Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования  “город Ижевск”) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.

Администрацией города руководит на принципах единоначалия Глава Администрации города.

Структура Администрации города утверждается Городской думой по представлению  Главы Администрации города. Администрация  города состоит из: 
1) территориальных органов – администраций районов города, являющихся структурными подразделениями Администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица (далее - администрации районов города); 
2) отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений Администрации города, наделяемых в установленном порядке статусом юридического лица; 
3) отраслевых (функциональных) органов – структурных подразделений

Администрации районов города, отраслевые (функциональные) органы, наделяемые статусом юридического лица, учреждаются Городской  думой по представлению Главы Администрации города и действуют на основании Положений о них, утверждаемых Городской думой. 
 Отраслевые (функциональные) органы, не наделенные статусом юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании Положений о них, утверждаемых Главой Администрации города.

Полномочиями Администрации  города по решению вопросов местного значения являются:

1.В области планирования, бюджета  и учета: 
1) истребование и сбор от организаций, расположенных на территории муниципального образования “город Ижевск”, независимо от их организационно-правовой формы, необходимых данных для составления проектов бюджета города, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования “город Ижевск”;  
2) разработка и внесение в Городскую думу проектов планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования “город Ижевск”, проектов целевых программ муниципального образования “город Ижевск”;  
3) составление проекта бюджета города, внесение его с необходимыми материалами на утверждение Городской думы, исполнение бюджета города, в том числе сбор доходов бюджета города, контроль за исполнением бюджета города, представление отчета об исполнении бюджета города в Городскую думу;  
4) разработка муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города; 
5) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования “город Ижевск”;  
6) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом в соответствии с утвержденным бюджетом города;  
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления;

2. В области владения, пользования  и распоряжения муниципальным  имуществом: 
1) решение вопросов от имени муниципального образования “город Ижевск” по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской думы; 
2) передача муниципального имущества во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Удмуртской Республики и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в порядке, предусмотренном действующим законодательством и решениями Городской думы;  
3) приватизация муниципального имущества в соответствии с федеральными законами, порядком и условиями, установленными решениями Городской думы; 
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных предприятий и учреждений и иных организаций в соответствии с действующим законодательством; определение целей, условий, порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности; 
5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено действующим законодательством в соответствии с порядком, утвержденным Городской думой; 
6) ведение учета и реестра муниципального имущества;  
7) осуществление регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с порядком, утвержденным Городской думой, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;  
8) внесение проектов решений Городской думы об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 

3. В области охраны окружающей  среды и использования природных  ресурсов: 
1) разработка, реализация муниципальных экологических программ и мероприятий, контроль за их выполнением; 
2) учет и анализ данных о состоянии загрязнения атмосферы города, сбросов в поверхностные водоемы, загрязнения почв, размещения отходов;  
3) осуществление мероприятий по выявлению, пресечению и предотвращению правонарушений в области охраны окружающей среды;  
4) анализ природоохранных мероприятий, выполняемых хозяйствующими субъектами на территории муниципального образования «город Ижевск»; 
5) осуществление контроля за достоверностью представляемой хозяйствующими субъектами информации и отчетности по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;  
6) согласование вырубки и пересадки зеленых насаждений, контроль за соответствием проведения вырубки зеленых насаждений разрешительной документации;  
7) владение, пользование и распоряжение обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;  
8) установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос на обособленных водных объектах, находящихся в муниципальной собственности;  
9) взимание платы за пользование обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;  
10) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;  
11) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории, при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; 
12) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

4. В области земельных отношений и градостроительства:  
1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования “город Ижевск” до разграничения государственной собственности на землю:  
1.1. организация проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на заключения договоров аренды земельных участков;  
1.2. принятие решения о проведении землеустройства на территории муниципального образования “город Ижевск”; 
1.3. утверждение проектов границ земельных участков; 
1.4. взимание платы за землю;  
1.5. установление базовых размеров арендной платы за землю по видам использования земель и категориям арендаторов, порядка определения размера условий и сроков внесения арендной платы, осуществление контроля за поступлением арендных платежей в бюджет города;  
1.6. осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель; 
1.7. изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;  
1.8. установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; 
1.9. предоставление земельных участков в соответствии с Генеральным планом города, утвержденной градостроительной документацией на правах и для целей, предусмотренных действующим законодательством;  
2) осуществление функций заказчика на разработку и реализацию Генерального плана города, проектов планировки жилых районов, других градостроительных комплексов, отраслевых схем инженерного обеспечения, финансируемых из бюджета города;  
3) разработка правил застройки города (Градостроительный устав) и внесение их на утверждение Городской думы; 
4) выдача заключений по схемам и планам строительства в городе предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, электрических, тепловых, газовых, водопроводных, канализационных, телекоммуникационных и иных сетей и сооружений;  
5) присвоение почтовых адресов на территории муниципального образования “город Ижевск”, наименований вновь возникающим улицам, переименование существующих, определение нумерации домов; 
6) назначение комиссий по приемке, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, участие в приемке в эксплуатацию других объектов, расположенных на территории города;  
7) участие в рассмотрении и согласовании территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий Удмуртской Республики, схем и проектов развития инженерной транспортной и социальной инфраструктуры и благоустройства территории Удмуртской Республики, градостроительных разделов целевых программ Удмуртской Республики и программ социально-экономического развития территории Удмуртской Республики;  
8) контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации;  
9) выдача в установленном порядке градостроительных заданий на разработку градостроительной документации;  
10) организация и проведение конкурсов на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления и благоустройство территории муниципального образования “город Ижевск”;  
11) введение плана существующей застройки (опорного плана) регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи и линейного оборудования, кадастра землеустроительной и градостроительной документации; 
12) определение в соответствии с Генеральным планом города функционального назначения существующих и вновь строящихся встроенно-пристроенных и отдельно-стоящих объектов, осуществляющих обслуживание населения и обеспечивающих комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования “город Ижевск”.  
5. В области строительства и транспорта:  
1) осуществление функций заказчика, организация и обеспечение финансирования строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальных объектов инженерной, социальной и производственной инфраструктуры, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования “город Ижевск”, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений федерального и регионального значения;  
2) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования;  
3) осуществление контроля за качеством обслуживания пассажиров, разработка правил перевозки пассажиров городским общественным транспортом (автобус, троллейбус, трамвай, теплоход);  
4) организация похоронного дела, ритуальных услуг, строительство, реконструкция и содержание мест захоронения;  
5) организация благоустройства и озеленение территории муниципального образования “город Ижевск”, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования “город Ижевск”;  
6) выдача разрешений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на территории муниципального образования “город Ижевск” всех объектов производственного и непроизводственного назначения; приостановление строительства, реконструкции и капитального ремонта, осуществляемых с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;  
7) содержание автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
8) разработка проектно-сметной документации, строительство, реконструкция, содержание, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства; 
9) выполнение мероприятий по временному ограничению движения по городским автомобильным дорогам при неблагоприятных сезонно-климатических условиях; 
10) организация движения по городским автомобильным дорогам транспортных средств со сверхнормативными осевыми нагрузками и габаритами.  
6. В области мобилизационной подготовки и мобилизации: 
1) организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации в муниципальном образовании “город Ижевск”; 
2) проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования “город Ижевск”; 
3) разработка в установленном порядке мобилизационного плана экономики; 
4) оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации; 
5) создание в установленном порядке запасных пунктов управления органов местного самоуправления муниципального образования “город Ижевск” и подготовка указанных пунктов для работы в условиях военного времени. 
7. В области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны: 
1) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;  
2) принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
3) осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией от организаций и органов власти в области защиты населения и территории муниципального образования “город Ижевск” от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;  
4) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;  
5) создание, размещение, хранение и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;  
6) организация и проведение в пределах имеющихся средств аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении, при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам исполнительной власти Удмуртской Республики; 
7) создание при органах местного самоуправления постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий муниципального образования “город Ижевск” от чрезвычайных ситуаций;  
8) разработка и реализация Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
9) разработка и реализация целевых программ в области защиты населения и территорий муниципального образования “город Ижевск” от чрезвычайных ситуаций;  
10) создание профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования “город Ижевск”; 
11) установление на водных объектах муниципального образования “город Ижевск” мест массового отдыха, купания, туризма и спорта;  
12) установление мест для проведения на водоемах муниципального образования “город Ижевск” соревнований, праздников и других массовых мероприятий республиканского, городского значения по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Удмуртской Республики и соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор;  
13) организация развертывания на период купального сезона на пляжах муниципального образования “город Ижевск” спасательных постов; 
14) проведение мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданской обороны защиты населения;  
15) создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; 
16) проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; 
8. В области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:  
1) организация деятельности и содержания в установленном порядке муниципальной милиции;  
2) назначение в соответствии с действующим законодательством уполномоченного представителя в целях оказания содействия организатору собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;  
3) составление списков присяжных заседателей;  
4) взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами;  
5) определение по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями видов обязательных работ на муниципальных унитарных предприятиях, расположенных в городе Ижевске, и мест отбывания наказания для осужденных к исправительным работам. 
9. В области жилищного хозяйства и предоставляемых коммунальных услуг: 
1) организация работы по оказанию жилищно-коммунальных услуг;  
2) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары, услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро – и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, в соответствии с порядком, утвержденным Городской думой; 
3) утверждение нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях; 
4) установление размера платы за жилые помещения в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством, в соответствии с порядком, утвержденным Городской думой; 
5) предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в установленном порядке;  
6) эксплуатация и содержание жилищного фонда в случаях, предусмотренных действующим законодательством;  
7) содержание объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;  
8) проведение в установленном порядке открытых конкурсов по отбору управляющей организации в случаях, предусмотренных законодательством;  
9) создание условий для управления многоквартирными домами собственниками, товариществами собственников жилья, либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами по эксплуатации и содержанию жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства и иных форм собственности, расположенных на территории муниципального образования “город Ижевск”, в соответствии с муниципальными правовыми актами, принятыми в установленном порядке;  
10) принятие в установленном порядке решения о продаже жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;  
11) организация сбора, вывоза, утилизации, переработки промышленных и бытовых отходов.  
10. В области жилищных отношений: 
1) учет муниципального жилищного фонда;  
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи в целях признания граждан малоимущими;  
3) ведение учета граждан, признанных в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях;  
4) предоставление жилых помещений в муниципальном специализированном жилищном фонде;  
5) предоставление в установленном порядке гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде;  
6) принятие в установленном порядке решений о переводе нежилых помещений в жилые и жилых помещений в нежилые помещения;  
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;  
8) установление размера платы за жилые помещения в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством; 
9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.  
11. В области обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и в сфере предпринимательства:  
1) выдача заключений по планам размещения оборудования электрической связи на объектах социальной и жилой инфраструктуры города;  
2) установление режима работы муниципальных организаций-операторов связи;  
3) содействие операторам связи в организации оказания универсальных услуг связи;  
4) разработка муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность предприятий торговли и общественного питания, в соответствии с действующим законодательством; 
5) определение мест, в которых разрешается либо не допускается розничная продажа отдельных видов товаров; 
6) ведение базы данных, в том числе общедоступных, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, связи, пищевой и перерабатывающей промышленности на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
7) установление и реализация порядка размещения предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, связи, пищевой и перерабатывающей промышленности и других объектов на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
8) предоставление в установленном порядке мест для мелкорозничной (торговой) сети;  
9) организация обеспечения населения услугами торговли, общественного питания во время проведения массовых мероприятий; 
10) установление режима работы муниципальных унитарных предприятий торговли, бытового обслуживания и других социальных объектов;  
11) организация и проведение профессиональных конкурсов среди предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; 
12) выдача согласий для получения лицензий на осуществление производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
13) оказание поддержки садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям и содействие развитию садоводства и огородничества; 
14) осуществление мероприятий по защите прав потребителей в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;  
12. В области охраны здоровья граждан:  
1) формирование муниципальной системы здравоохранения;  
2) развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;  
3) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами в части, не финансируемой из фонда обязательного медицинского страхования;  
4) организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;  
5) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи;  
6) координация обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории в соответствии с действующим законодательством;  
7) регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;  
8) организация санитарно-гигиенического образования населения;  
9) определение в установленном порядке профиля, объема предоставляемых услуг, режима работы муниципальных учреждений здравоохранения;  
10) организация проведения санитарно-гигиенических мероприятий на территории муниципального образования “город Ижевск”. 
13. В области культуры:  
1) организация и проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории муниципального образования “город Ижевск”;  
2) организация обследования состояния объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения;  
3) организация пропаганды культурно-исторического наследия, сохранения национальных традиций и обрядов;  
4) обеспечение информационного обслуживания населения муниципального образования “город Ижевск” через муниципальные библиотеки, комплектование и сохранность библиотечных фондов;  
5) координация работы муниципальных учреждений культуры, досуга, библиотек;  
6) осуществление в установленном порядке взаимодействия с религиозными организациями и конфессиями в пределах компетенции органов местного самоуправления;  
7) содержание зданий, сооружений, иного имущества муниципальных учреждений культуры и финансирование их деятельности. 
14. В области образования: 
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Удмуртской Республики;  
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;  
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;  
4) координация работы органов опеки и попечительства.  
15. В области развития физкультуры и спорта: 
1) организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно - оздоровительных мероприятий для населения муниципального образования “город Ижевск”;  
2) координация муниципальных учреждений физкультурно-спортивной направленности, взаимодействие муниципальных учреждений с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта; 
3) содержание зданий и сооружений муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной направленности и финансирование их деятельности. 
16. В области молодежной политики: 
1) реализация городских программ, направленных на воспитание гражданственности и патриотизма молодежи, развитие научно-технического и художественного творчества молодежи, развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха, профилактику правонарушений, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, организацию свободного времени детей и молодежи, развитие инфраструктуры досуга; 
2) содержание зданий, сооружений, иного имущества муниципальных учреждений по работе с подростками и молодежью, финансирование их деятельности.

2. На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положение о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласия населения, выраженного на референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному  предложению. Кто является собственником  муниципального имущества? Каков порядок  его приватизации?  

Ответ:   На основании ст.49 Федерального Закона от 16 сентября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», собственником муниципального имущества является муниципальное образование, однако реализуются его правомочия органами местного самоуправления. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности

.  Муниципальные образования в соответствии со статьями 130, 132 Конституции РФ самостоятельно владеют, пользуются, распоряжаются муниципальной собственностью, управляют ею. Также и в соответствии со ст.51 ФЗ №131 владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесено к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований; подтверждено право муниципального образования передавать муниципальное имущество во временное и постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования передаваемых в пользование объектов, в том числе условия использования земель, получать доходы в местный бюджет от использования и приватизации  муниципального имущества, создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать муниципальным имуществом в создании хозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

На отношения муниципальной  собственности распространяются общие  правила гражданского законодательства. Так, п. 1 ст. 215 ГК РФ в качестве первичного субъекта права муниципальной собственности определяет муниципальные образования, а значит - местные сообщества жителей, чью юридическую личность и представляют муниципальные образования. Население в сфере отношений муниципальной собственности выступает первичным собственником. Органы местного самоуправления могут быть определены как публичные собственники, т.е. как органы, которые не только осуществляют полномочия от имени первичного собственника, но и формулируют его интересы, отождествляют свое волевое усмотрение с усмотрением населения.

Порядок приватизации предусмотрен Федеральным  законом «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 12 декабря 2001 года №178-ФЗ.