Контрольная работа по "Муниципальное управление"

Задача 1.

 

Некрасова занимала должность гражданской  службы специалиста 1-го разряда. В число  квалификационных требований по указанной  категории должностей входит наличие  среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Решением аттестационной комиссии Некрасова была признана не соответствующей замещаемой должности государственной гражданской службы вследствие отсутствия образования, соответствующего направлению деятельности. Представитель нанимателя направил ее на переподготовку, от которой она отказалась, сославшись на то, что отсутствие образования, соответствующего направлению деятельности, не исключает возможности замещения прежней должности гражданской службы. Правомерно ли поступила Некрасова? Как в этом случае должен поступить представитель нанимателя?

 

     В соответствии  со ст. 3 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», государственная гражданская служба Российской Федерации - это вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Должности гражданской  службы подразделяются на категории  и группы.

Согласно закона, Некрасова занимала должность младшей группы должностей, и категорию « обеспечивающие специалисты»

, то есть должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

В число квалификационных требований к должностям гражданской  службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу  гражданской службы  или стажу  работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

В число квалификационных требований к должностям гражданской  службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие  среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности. Квалификационные требования к стажу- без предъявления требований к стажу.

В соответствии со статьей 48 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», один раз в три года, с целью определения соответствия замещаемой должности гражданской службы, проводится аттестация государственных служащих.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих  решений:

1) соответствует замещаемой  должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой должности  гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует замещаемой  должности гражданской службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном  порядке в кадровый резерв  для замещения вакантной должности  гражданской службы в порядке  должностного роста;

2) направляется на профессиональную  переподготовку или повышение квалификации;

3) понижается в должности гражданской  службы.

По условиям задачи, Некрасова  была признана соответствующей замещаемой должности, при условии прохождения  профессиональной переподготовки, и  была направлена на повышение квалификации.

При отказе гражданского служащего от профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из вышеизложенного, можно  сделать вывод о том, что Некрасова  поступила неправомерно. При ее отказе от профессиональной переподготовки, представитель работодателя имеет  право освободить ее от замещаемой должности.

 

Задача 2.

Гражданский служащий категории "специалист" старшей  группы должностей в течение восьми лет проработал в одном государственном  органе, добросовестно и безупречно выполняя свои должностные обязанности  и успешно проходя плановую аттестацию. Должен ли представитель нанимателя направлять его на повышение квалификации регулярно один раз в три года? Укажите основания и порядок, предусмотренные законодательством о гражданской службе, по реализации указанного положения закона.

 

Представитель нанимателя не должен направлять данного государственного служащего на повышение квалификации.

Порядок направления на повышение квалификации государственных служащих предусмотрен в статье 48 ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».

Государственный служащий может быть направлен для прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации, если он был направлен туда по итогам прохождения аттестации.

По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией может быть принято одно из следующих решений:

1) соответствует замещаемой  должности гражданской службы;

2) соответствует замещаемой  должности гражданской службы  и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

3) соответствует замещаемой  должности гражданской службы  при условии успешного прохождения  профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) не соответствует  замещаемой должности гражданской  службы.

В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт  государственного органа о том, что  гражданский служащий:

1) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

2) направляется на  профессиональную переподготовку  или повышение квалификации;

3) понижается в должности  гражданской службы.

Так как вышеупомянутый государственный служащий вовремя  и успешно проходил аттестацию, не имеет нареканий со стороны руководства, добросовестно и безупречно выполнял свои должностные обязанности, он не должен быть направлении на повышение квалификации.

Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в  соответствии с законом.

 

Задача 3.

Теймуров  обратился в суд с иском  к Управлению государственного строительного  надзора Свердловской области о  восстановлении на гражданской службе в должности ведущего специалиста, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В обоснование иска он указал, что был принят на гражданскую службу и назначен на должность ведущего специалиста отдела. Приказом от 11.01.2007г. он был освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы за предоставление представителю нанимателя заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта (п. 7 ч. 1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). Основанием увольнения послужило то обстоятельство, что в анкете он не указал, что привлекался к уголовной ответственности. В обоснование заявленных требований истец пояснил, что к моменту поступления на гражданскую службу судимость была погашена в соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, следовательно, он считается несудимым.

Какое решение примет суд?

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в ст. 16 закрепляет перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе.

Ограничения, связанные  с гражданской службой, устанавливаются  только на федеральном уровне и уменьшены или увеличены законами субъектов РФ, быть не могут.

В соответствии с п. 2 ст. 16 вышеуказанного закона, осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности гражданской службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, или же в случае наличия неснятой или непогашенной судимости является ограничением для прохождения государственной гражданской службы.

Данное ограничение  направлено как на лиц, желающих заместить  должность, так и на лиц, находящихся на гражданской службе.

В соответствии со ст. 86 Уголовного Кодекса РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судом по ходатайству осужденного судимость может быть снята до истечения срока погашения судимости. Судимость погашается:

- в отношении лиц,  условно осужденных, - по истечении  испытательного срока;

- в отношении лиц,  осужденных к более мягким  видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия наказания;

- в отношении лиц,  осужденных к лишению свободы  за преступления небольшой или  средней тяжести, - по истечении  трех лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц,  осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания;

- в отношении лиц,  осужденных за особо тяжкие  преступления, - по истечении восьми  лет после отбытия наказания.

Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, не могут  быть приняты на гражданскую службу и находиться на гражданской службе.

Поскольку погашение  или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные  с судимостью, и гражданин рассматривается  в качестве несудимого, то в дальнейшем он вправе замещать должности гражданской службы.

Исходя из вышесказанного, суд должен удовлетворить иск Теймурова, восстановить на гражданской службе в должности ведущего специалиста, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда.

 

 

 

 

Использованная литература

1. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2. Уголовный кодекс Российской Федерации.

3. Указ Президента Российской Федерации от 27 сентября 2005 г. № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих».