Контрольная работа по дисциплине "Муниципальное право"

Также в Ставропольской городской Думе могут создаваться:

1. депутатские объединения (в составе не менее 3 человек);
2. временные комиссии и иные рабочие органы.

Для организационного, правового и материально-технического обеспечения работы Ставропольской городской Думы, оказания помощи депутатам, комитетам Ставропольской городской Думы и другим созданным Ставропольской городской Думой органам образуется аппарат Ставропольской городской Думы.

Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 73 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (т.е. в порядке муниципально - правовой ответственности). Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены досрочно:

1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2. в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3. в случае преобразования муниципального образования.

Задача №2. При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам  было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.

Дайте юридическую оценку данному решению.

Решение:

При решении данной задачи нам следует руководствоваться федеральным законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с ч.1 ст.74.1 данного федерального закона представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). 
Исходя из п.1 ч.2 ст.74.1 данного федерального закона основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие наступление последствий, предусмотренных п.2 и 3 ч.1 ст.75 данного федерального закона. 
          В частности п.3 ч.1 ст.75 данного федерального закона предусматривает следующее последствие: если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 
Следовательно, представительный орган муниципального образования вправе признать деятельность главы муниципального образования неудовлетворительной и отправить его в отставку. 
В случае, предусмотренном п.3 ч.1 ст.75 данного федерального закона, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций. 
Инициатива депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем 1/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган муниципального образования. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального образования и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в представительный орган муниципального образования (в соответствии со ст. 74.1 ч.3 данного федерального закона). 
Рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения (в соответствии со ст.74.1 ч.7 данного федерального закона). 
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, а также если оно подписано председателем представительного органа муниципального образования (в соответствии со ст.74.1 ч.8,9 данного федерального закона). 
      При рассмотрении и принятии представительным органом муниципального образования решения об удалении главы муниципального образования в отставку должны быть обеспечены: 
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку; 
2) предоставление ему возможности дать депутатам представительного органа муниципального образования объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку (в соответствии со ст. 74.1 ч.13 данного федерального закона). 
В случае если глава муниципального образования не согласен с решением представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение (в соответствии со ст. 74.1 ч.14 данного федерального закона). 
Решение представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального образования в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением представительного органа муниципального образования (в соответствии со ст.74.1 ч.15 данного федерального закона). 
В случае, если инициатива депутатов представительного органа муниципального образования или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы муниципального образования в отставку отклонена представительным органом муниципального образования, вопрос об удалении главы муниципального образования в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение представительного органа муниципального образования не ранее чем через 2 месяца со дня проведения заседания представительного органа муниципального образования, на котором рассматривался указанный вопрос (в соответствии со ст.74.1 ч.16 данного федерального закона).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что представительный орган муниципального образования вправе признать деятельность главы муниципального образования неудовлетворительной и удалить его в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных п.2 и 3 ч.1 ст.75 ФЗ-№131.