Концепция регламента Курской областной думы

                                                                              Самофалова Анжелика

Концепция регламента Курской областной Думы

Регламент Курской областной  Думы определяет порядок деятельности Курской областной Думы и ее органов. Курская областная Дума самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Курской области и законами Курской области.

Обоснование принятия данного регламента:

Курская область является одним из субъектов Российской Федерации  и имеет свои законодательные  органы власти. Таким органом власти является Курская областная Дума. Регламент регулирует порядок деятельности областной Думы, а так же конкретизирует работу, полномочия, структуру областной Думы. Помогает регулировать законодательный процесс, порядок проведения заседаний, собраний, конференций, сессий, депутатских слушаний. Свод постоянных или временных правил, регулирующих внутреннюю организацию и формы деятельности областной Думы, а также правовое положение депутата. Правила принимаются самой Курской областной Думой в соответствии с принципами и иными предписаниями, содержащимися в конституции, конституционных и органических законах, поэтому они могут быть отменены только органами конституционного надзора. Обычно создаются специальные комитеты, контролирующие соблюдение регламента.

Социальная значимость регламента:

Регламент является сводом правил организации внутренней работы в Курской областной Думе. В свою очередь Курская областная Дума издает социально значимые нормативно правовые акты, которые в свою очередь регулируют социальную сферу жизни Курской области.  Например, Закон Курской области «О здравоохранении в Курской области», Закон Курской области №17-ЗКО от 22.03.2013 года « О потребительской корзине для основных социально-демографических групп населения Курской области», № 121 – ЗКО « Об Образовании в Курской области», и многие другие нормативно-правовые акты, регулирующие социальную сферу жизни Курской области.

Предмет правового  регулирования, цель и задачи регламента:

Предметом правового  регулирования регламента являются отношения, возникающие при осуществлении депутатских полномочий в Курской областной Думе.

Используя логико-юридическое толкование регламента, я выявила отсутствие двух важнейших элементов - целей и задач.

По моему мнению, целями данного регламента могут явиться: создание условий для обеспечения эффективности работы Курской областной Думы, повышения уровня законодательного процесса.

Задачами могут стать:

- Определение зоны ответственности депутатов при выполнении работы;

- Содержание требования к результатам работы областной Думы;

- Содержание требования к содержанию работы областной Думы;

- Содержание требования к качеству работы областной Думы.

Круг лиц, на которых  распространяется действие регламента:

Действие регламента распространяется на орган законодательной (представительной) власти Курской области, в частности  на Курскую областную Думу, а так  же лиц, которые вправе присутствовать на заседаниях  Губернатор Курской области, Председатель правительства Курской области, представители органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Курской области, Главный федеральный инспектор в Курской области, представители федеральных органов исполнительной власти, члены Общественной палаты Курской области, председатель Курского областного суда, председатель Арбитражного суда Курской области, прокурор области, руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Курской области, руководитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, представители общественных объединений при условии проведения открытого заседания Курской областной Думой.

Место регламента в системе  действующего законодательства:

Положения регламента соотносятся  с такими отраслями права, как  «конституционное право», «муниципальное право».

Проводя анализ текста регламента, были выявлены некоторые недостатки, а именно его структура несколько сложна для восприятия, имеются нарушения языковых и структурных правил. Кроме того регламент не содержит положений о контроле, критериях оценки результатов. Это приводит к несовершенству социально-логической конструкции текста.

Данный регламент требует внесения некоторых изменений путем принятия соответствующих постановлений, в которых будут исправлены неточности данного регламента.

Оценка результатов:

1. Предполагаемые социальные последствия:

Регламент лишь косвенно является социальным регулятором сфер жизни граждан, а именно жителей Курской области. Он представляет собой лишь свод правил организации внутренней работы в Курской областной Думе, а свою очередь Курская областная Дума путем издания нормативно-правовых актов, регулирует все сферы жизни Курской области, в том числе и социальную сферу.

2. Оценка эффективности регламента на стадии его исполнения:

Данный нормативно-правовой акт соответствует правовой форме  документа, а так же хотелось бы отметить однородность правового регулирования  регламента Курской областной Думы. Текст регламента изложен вполне ясно и доступно, а так же текст  регламента легко  доступен в сети Интернет. Содержание Регламента Курской областной Думы в целом соответствует реальным потребностям в сфере деятельности областной Думы.

Вывод: Содержание Регламента Курской областной Думы в общем соответствует реальным потребностям в сфере деятельности областной Думы. Текст Регламента в основном соответствует установленной форме документа. Одной из целей является повышения уровня законодательного процесса. Есть некоторые проблемы, которые касаются качества и эффективности законов области, принимаемых Курской областной Думой, но они вполне решаемы.