Государственное регулирование местного самоуправления зарубежных стран

Специальные (юридические) гарантии определяют возможность юридической  защиты общих гарантий, т.е. конкретные механизмы судебной и иной защиты тех прав и полномочий местного самоуправления, на которые распространяются общие гарантии.

Из этого следует, что (как сказано в ст. 11 Европейской  хартии местного самоуправления) органы местного самоуправления должны иметь  право на судебную защиту для обеспечения  свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения, закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления. Граждане, органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд общей юрисдикции или арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, государственных должностных лиц, других органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, если эти акты нарушают права граждан на местное самоуправление.

Не вмешиваясь в решение  вопросов местного значения, государство  в то же время не может не контролировать деятельность органов и должностных  лиц местного самоуправления. При  этом согласно ст. 8 Европейской хартии местного самоуправления любой административный контроль должен:

- осуществляться только  в формах и случаях, предусмотренных  конституцией или законом;

- предназначаться лишь  для обеспечения законности и  конституционных принципов;

- осуществляться так,  чтобы степень вмешательства контролирующего органа была соразмерна значимости защищаемых интересов.

Эти принципы не исключают  контроля государства над выполнением  органами местного самоуправления делегированных им государственных полномочий.

Уполномоченные органы государственной власти контролируют осуществление органами и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Контроль над деятельностью  органов и должностных лиц  местного самоуправления в отдельных  сферах муниципальной деятельности осуществляют уполномоченные федеральные службы: финансового, санитарно-эпидемиологического, земельного, экологического, водного, рыбного, лесного и другого контроля и надзора.

В рамках своей компетенции  федеральные службы вправе:

- направлять органам и должностным лицам местного самоуправления рекомендации и методические материалы по решению возложенных на них задач;

- при выявлении нарушений  или невыполнении возложенных  на органы местного самоуправления  задач и обязательств направлять  им соответствующие предписания;

- издавать и направлять  органам и должностным лицам  местного самоуправления уведомления  о возражении по их решениям  и действиям (бездействию) и  рекомендовать, исходя из соображений  целесообразности и эффективности,  в течение определенного срока отменить или изменить указанные решения и действия (бездействие);

- вносить представления  в органы прокуратуры в случаях,  если органы и должностные  лица местного самоуправления  не выполнят в установленные  сроки направленных им рекомендаций.

Федеральные службы не имеют права вмешиваться в дела местного сообщества за пределами своей компетенции. Они также не вправе отдавать органам и должностным лицам местного самоуправления распоряжения по решению вопросов местного значения.

Судебный контроль призван обеспечить законность, непредвзятость, справедливость. Он является наиболее формализованным, строится исключительно на правовых аргументах и осуществляется всеми видами судов. Судебный контроль в отношении органов местного самоуправления необходим, чтобы обезопасить граждан и юридических лиц от ошибок и незаконных решений этих органов. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Самые распространенные случаи судебного обжалования решений  органов местного самоуправления - введение различных не предусмотренных  законодательством местных сборов, ограничения на ввоз или вывоз  определенных товаров (например, алкогольной продукции), нарушения, наблюдаемые при приватизации объектов муниципальной собственности, выделении земельных участков под застройку и т.п. В качестве истцов в судах выступают физические и юридические лица, чьи законные права нарушаются решениями органов и должностных лиц местного самоуправления.

 
 

 

Заключение

 

В соответствии с поставленными  целями и задачами в контрольной работе, можно сделать ряд выводов:

Эффективность деятельности местного самоуправления в значительной мере определяется политикой государства по отношению к нему, системой взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления. Государство определяет общие направления своей политики по отношению к местному самоуправлению.

Законодательное регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется государством путем формирования правовой базы, включая законодательное определение территорий и границ муниципальных образований, предметов ведения и полномочий.

Экономическое регулирование деятельности местного самоуправления осуществляется путем наделения его имуществом и финансовыми средствами и использования механизмов налогового и бюджетного регулирования.

Органы государственной  власти обязаны создавать необходимые  условия для становления и развития местного самоуправления, содействовать населению в осуществлении права на местное самоуправление. Государственная поддержка осуществляется посредством соответствующих федеральных и региональных программ.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Батычко В.Т. Муниципальное  право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010.
2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник / Под ред. А.С. Автономова. – М.: Юриспруденция, 2008.
3. Муниципальное право России: Учебник для вузов / Под ред. М90    проф. А.С. Прудникова, проф. А.М. Никитина. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
4. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / Под редакцией В. Б. Зотова. / — СПб.: Лидер, 2005.