Государственное и муниципальное управление

Ситуация усложняется  тем, что имеются традиционные пристрастия  к определенным проблемам отдельных  влиятельных групп и слоев  общества, заинтересованных в их решении, которые они пытаются выдвинуть  на первый план, что позволяет извлечь  из этого выгоду и получить преимущество перед другими слоями.

Постоянной задачей правительства  является рационализация государственной  политики, что означает определение  круга приоритетных отраслей, сфер и проблем, которым необходима государственная  поддержка и стимулирование на основе заданных критериев.

Все чаще при разработке политики государственные органы прибегают  к помощи экспертов, создавая при  министерствах специальные советы или аналитические отделы. Профессия  и аналитика и эксперта находятся  в числе самых перспективных, и они начинают играть все большую роль при принятии решений на всех уровнях государственного управления.

Методы и модели, применяемые  в политическом анализе, имеют много  разновидностей и направлены на оказание помощи руководителям при принятии решений и разработке государственной  политики. Суть политического анализа  состоит в том, чтобы, используя  междисциплинарные методы, изучить  существующую проблему, совокупность условий и факторов, ее вызвавших, сформулировать несколько альтернативных вариантов политики, по мере возможности  объективно их оценить и предложить лучший вариант решения проблемы с учетом поставленных политических целей.

В центре политического анализа  находятся процесс принятия решения  и изучения всего комплекса вопросов, связанных с данной проблемой, а  также действий политических и социальных групп, прямо или косвенно вовлеченных  в разработку политики, чтобы на основе тщательного изучения последствий  различных вариантов можно было выбрать оптимальный путь. Здесь  берется во внимание то, что разработка государственной политики является прежде всего политическим процессом  и необходимы ее анализ с точки  зрения решения общественных проблем  и оценка ее эффективности с учетом потребностей общества и экономики, а также понимание тех ограничений, которые накладывает на нее существующая политическая ситуация и социально-экономическая  среда.

Основы политического  анализа состоят в том, чтобы, во-первых, провести анализ проблем, во-вторых, предложить стратегию и программу  их решений.

Широко используются методы статистики, математической оптимизации, эконометрики, теории принятия решений  и прежде всего методы регрессионного анализа, позволяющие установить следственно-причинные  связи между двумя или более  переменными. Регрессионный анализ помогает установить диагноз политической проблемы и оценить последствия государственных решений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В завершении вышерассмотренной темы хочется отметить следующие моменты, которые определяют высокую степень значимости этой проблемы. На сегодняшний день, политика - это искусство управления государством, ведение государственных дел, сущность деятельности органов власти. Государственное управление приобретает политический характер, если затрагивает интересы социальных групп, классов, национальностей, широких народных масс. Политика всегда отражает определенные интересы, обусловливается экономическим состоянием общества и является эффективной, если соответствует потребностям развития. Вместе с тем политика обладает самостоятельностью и влияет на все сферы жизни, в том числе на экономику, выражая ее в концентрированном виде. Кроме государственной власти в политическую систему общества входят профсоюзы, партии, церковь и другие организации, преследующие свои цели, стремящиеся к расширению влияния на массы, обладающие относительной автономией и ответственные перед обществом.

Она является средством, позволяющим  государству достичь определенных целей в конкретной области, используя  правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, которые имеются в его распоряжении.

Государственная политика призвана согласовывать интересы, находить консенсус, необходимый для стабильности. Современное  российское общество социально структурируется  заново, оно уже далеко не однородно  и все больше поляризуется. Каждая социальная группа имеет свои интересы, которые не обязательно совпадают  в главном с интересами общества, это осложняет проведение государством социальной политики. Если государственная  политика выражает интересы не всего  народа, а отдельных социальных слоев, то ее целью становится удержание  власти. В этом случае политика главенствует над экономикой в интересах сохранения власти.

Таким образом, главное, что  необходимо усвоить – то, что внешние факторы в совокупности с факторами внутренней среды оказывают решающее воздействие на функционирование государственной политики.

     В силу вышесказанного можно сделать вывод, что единственно правильным вариантом ведения государственной политики и успешного развития государства является уделение повышенного внимания осуществлению анализа внешней среды. А для этого необходима разработка и осуществление комплексного анализа с учетом индивидуальных особенностей государства. Только при этом условии можно рассчитывать на эффективность принимаемых стратегических и оперативных управленческих решений.