Государственная политика в области развития местного самоуправления

10) принимать  без письменного разрешения главы  муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных  государств, международных организаций;

11) использовать  преимущества должностного положения  для предвыборной агитации, а  также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать  свое должностное положение в  интересах политических партий, религиозных и других общественных  объединений, а также публично  выражать отношение к указанным  объединениям в качестве муниципального  служащего;

13) создавать  в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры  политических партий, религиозных  и других общественных объединений (за исключением профессиональных  союзов, а также ветеранских и  иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию  указанных структур;

14) прекращать  исполнение должностных обязанностей  в целях урегулирования трудового  спора;

15) входить  в состав органов управления, попечительских или наблюдательных  советов, иных органов иностранных  некоммерческих неправительственных  организаций и действующих на  территории Российской Федерации  их структурных подразделений, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской  Федерации;

16) заниматься  без письменного разрешения представителя  нанимателя (работодателя) оплачиваемой  деятельностью, финансируемой исключительно  за счет средств иностранных  государств, международных и иностранных  организаций, иностранных граждан  и лиц без гражданства, если  иное не предусмотрено международным  договором Российской Федерации  или законодательством Российской  Федерации.

Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Поступление на муниципальную службу:

1. На муниципальную службу вправе  поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным  языком Российской Федерации  и соответствующие квалификационным  требованиям, установленным в соответствии  с настоящим Федеральным законом  для замещения должностей муниципальной  службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 настоящего  Федерального закона в качестве  ограничений, связанных с муниципальной  службой;

2. При  поступлении на муниципальную  службу, а также при ее прохождении  не допускается установление  каких бы то ни было прямых  или косвенных ограничений или  преимуществ в зависимости от  пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного  положения, места жительства, отношения  к религии, убеждений, принадлежности  к общественным объединениям, а  также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными  и деловыми качествами муниципального служащего.

Заключение

Местное самоуправление по природе своей предназначено для удовлетворения местных нужд населения. Отсутствие местного самоуправления ведет к тому, что этими местными вопросами придется заниматься государству, его органам, что оно вряд ли сможет делать эффективно, как показывает весь предшествующий опыт и российской, и зарубежной истории. Из этого следует, что при построении взаимоотношений с местным самоуправлением государство должно создать условия для его развития и активной деятельности.

В силу сложившегося в современной России типа органов местного самоуправления, деятельность которых тесно связана с различными формами прямого волеизъявления граждан. Современная модель организации местного самоуправления предполагает оптимальное сочетание институтов прямой и представительной демократии, формальных и неформальных структур, работы на профессиональной и общественной основе.

Сегодняшние взаимоотношения местного самоуправления и государственной власти в Российской Федерации основаны на принципах теории дуализма муниципального управления. Эта теория признает в природе местного самоуправления наличие государственных и общественных черт. Данная теория не препятствует установлению полной зависимости местного самоуправления от государства, она вполне согласуется даже с возможным поглощением местного самоуправления государством. Формально этому препятствует ряд норм Конституции Российской Федерации, прежде всего ст. 12.

Реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации требует комплексного подхода к решению поставленных задач, поэтапного их выполнения, а также определения приоритетных направлений на соответствующем этапе реализации государственной политики. Успешная реализация государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации должна привести к созданию системы взаимодействия населения, местного самоуправления и государственной власти.