Государственная и муниципальная молодежная политика

- проведение единой молодежной  политики в муниципальном образовании;

- создание социально-экономических и правовых условий и гарантий для самореализации и становления молодого человека;

- обеспечение соблюдения на  территории муниципального образования  прав и интересов молодежи;

- привлечение молодежи к решению  социальных, экономических и общественных  задач на местном уровне;

- духовное, патриотическое и интеллектуальное  развитие молодежи;

- поддержка и реализация научно  значимых инициатив в области  социальной защиты молодежи и  развития досуговой сферы;

- организация научных исследований  по анализу положения дел и прогнозированию молодежной среды;

- осуществление межмуниципального, межрегионального и международного  сотрудничества молодежных организаций;

- координация деятельности муниципальных  учреждений, занимающихся решением  молодежных проблем.

В целях решения перечисленных задач муниципальные органы по вопросам работы с молодежью осуществляют следующие функции (рис. 5.9.2).

          ┌────────────────────────────────────────┐

          │ Основные  функции муниципального органа  │

┌─────────┤    по вопросам работы с молодежью      │

│         └────────────────────────────────────────┘

│                           ┌───────────────────────────────────────┐

│┌───────────────────────┐  │Формирование проекта местного бюджета  │

││ Финансовая поддержка  │  │в области молодежной политики,         │

├┤ общественно полезной  ├─>│разработка нормативов финансирования;  │

││ деятельности молодежи │  │формирование общественных фондов       │

│└───────────────────────┘  └───────────────────────────────────────┘

│                           ┌───────────────────────────────────────┐

│┌───────────────────────┐  │Поддержка и развитие сети формирований,│

││     Содействие        │  │занимающихся трудовой деятельностью    │

││    экономической      │  │молодежи, создание МУ "Молодежная биржа│

├┤  самостоятельности    ├─>│труда"; содействие развитию молодежного│

││  молодых граждан и    │  │предпринимательства; поощрение         │

││    реализации их      │  │работодателей, способствующих          │

││    права на труд      │  │обеспечению занятости молодежи         │

│└───────────────────────┘  └───────────────────────────────────────┘

│┌───────────────────────┐  ┌───────────────────────────────────────┐

││Разработка и реализация│  │Разработка и финансирование муниципаль-│

││   молодежных целевых  │  │ных молодежных программ, их экспертиза,│

├┤программ на территории ├─>│расчет экономических и ресурсных       │

││    муниципального     │  │затрат, представление программ на      │

││     образования       │  │утверждение администрации города       │

│└───────────────────────┘  │и контроль за их реализацией           │

│                           └───────────────────────────────────────┘

│                           ┌───────────────────────────────────────┐

│                           │Организация массовых молодежных        │

│┌───────────────────────┐  │мероприятий; организация деятельности  │

││ Обеспечение молодежи  │  │клубов, консультационных пунктов,      │

││ условий для воспита-  │  │центров, занимающихся организацией     │

├┤  ния, образования,    │  │досуга, оказывающих правовую,          │

││     формирования      ├─>│социально-психологическую и иную       │

││   здорового образа    │  │помощь молодежи; взаимодействие с      │

││        жизни          │  │правоохранительными органами и участие │

│└───────────────────────┘  │в реализации мероприятий по            │

│                           │предупреждению правонарушений среди    │

│                           │несовершеннолетних и молодежи          │

│                           └───────────────────────────────────────┘

│                           ┌───────────────────────────────────────┐

│┌───────────────────────┐  │Социально-бытовая помощь молодым       │

││ Обеспечение социаль-  │  │семьям; осуществление социальной работы│

└┤   ного обслуживания   ├─>│в образовательных учреждениях; помощь  │

 │     для молодежи      │  │молодым гражданам, вернувшимся  из мест │

 └───────────────────────┘  │лишения свободы, безнадзорным  молодым  │

                            │гражданам, находящимся в специальных   │

                            │учебно-воспитательных учреждениях      │

                            └───────────────────────────────────────┘

 

Рис. 5.9.2. Основные функции муниципального органа

по вопросам работы с молодежью

 

Проблемы молодежной политики

На основе изученных материалов, можно выделить следующий ряд проблем молодежной политики: 

Ø     недостаточная разработанность нормативной правовой базы;

Ø     слабая скоординированность молодежной политики с другими сферами государственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;

Ø     ограниченность инфраструктуры учреждений органов по делам молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы;

Ø     недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения молодежной политики;

Ø     отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы;

Ø     ограниченный доступ к единому информационному банку данных о действующих сферах молодежной политики государственных органах управления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, технологиях работы с молодежью;

Ø     не заинтересованность средств массовой информации в освещении практики реализации молодежной политики.    

  Исходя из этого, для повышения  эффективности разработки и реализации  молодежной политики необходимо  выделить следующий ряд приоритетных  направлений:

Ø     Создание системы информационного обеспечения молодежи - создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи.

Ø     Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений -  оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых.

Ø     Занятость молодежи -  создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости.

Ø     Развитие системы социальных служб для молодежи - удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям.

Ø     Поддержка талантливой молодежи - создание организационных и экономических условий для восстановления и нормального функционирования системы поддержки талантливой молодежи в сфере науки и техники, возрождения и развития интеллектуального и духовного потенциала муниципального образования.

Ø     Патриотическое и гражданское воспитание молодежи формирование у молодежи патриотических и гражданских убеждений как важнейших социальных и духовных ценностей.

Ø     Здоровье молодежи - обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью.           

  Совершенствование принципов и  подходов к реализации молодежной  политики на муниципальном уровне  должно руководствоваться следующими  аспектами:    

1. На  организационно-управленческом уровне поставлены задачи налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи.    

2. Необходимо  продолжить линию на формирование  органов по делам молодежи, не  совмещающих свои специфические  функции с другими функциями  государственной деятельности. Целесообразно установление вертикали в управлении муниципальной молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.    

3. Молодежная  политика должна интегрировать  ресурсы из разных источников  для концентрации на нескольких  ключевых направлениях: обеспечение  учебной и трудовой занятости  молодежи; воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений; организация отдыха и оздоровления молодежи.    

4. Необходимо  исключение остаточного принципа  финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских общественных объединений.   

5. Одним  из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.   

6. Необходимо  расширить сеть учреждений социального  обслуживания молодежи и разработать нормативы их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.   

Следует разработать модель уличной социальной работы в целях профилактики экстремизма, правонарушений в молодежной среде.    

7. Для  усиления эффективности молодежной политики необходимо мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Задача заключается в создании условий для развития молодежной инициативы в регионе, стимулировании добровольчества.   

8. Необходимо  разработать меры по регулярному освещению положения молодежи, как в Нижегородском регионе, так и в Российской Федерации, инициатив молодежных и детских общественных объединений, хода реализации молодежной политики.

 

 

Заключение

Молодое поколение традиционно рассматривается как гарант будущего индивидуального выживания, социально-экономической стабильности и как общий стратегический ресурс развития общества. Однако жизненные установки молодежи не во всем соответствуют потребностям страны и ее территорий в инновационном развитии. Система построения, механизмы осуществления, методы оценки эффективности молодежной политики остаются неопределенными. Работа с молодежью подчас проводится ситуативно и противоречиво. Процессы в молодежной среде, являясь частью различных видов общественных отношений, развиваются нелинейно и не могут быть стандартизированы на локальном уровне и перенесены в виде готовых целевых молодежных программ в другие регионы. Очевидна потребность решения проблем методологического, правового и институционального единства молодежной политики как основания практической политики федерального, регионального и муниципального уровней.