Формирование структурной единицы в администрации муниципального образования «Юбилейный» для реализации регулярных социологических опр

Формулирование целей  развития экономики г. Юбилейный  в настоящее время во многом затруднено тем, что в настоящее время в администрации городского округа Юбилейный отсутствует информация о прогнозах и программах развития крупных промышленных предприятий, расположенных на территории муниципального образования. Более того, принимать решения о развитии  социальной сферы муниципального образования также невозможно, не имея информации о перспективах развития (объем производства, количество рабочих мест и т.д.) крупных промышленных предприятий города. Поэтому анализ программных документов показала, что стратегически решения относительно формирования целей развития экономики г. Юбилейный в настоящее время прописаны довольно невнятно. Это объясняется  отсутствием стратегии развития у большинства предприятий. При этом при реализации принятых решений может выясниться, что не совпадают позиции собственников предприятия и администрации городского округа Юбилейный, представляющей интересы населения.

Определенные трудности  существуют и на этапе реализации стратегических решений в администрации городского округа Юбилейный. Управленческие решения, принимаемые, например, на уровне заместителя главы округа, требуют тщательного согласования по многим аспектам с различными структурными подразделениями администрации городского округа Юбилейный. При использовании сети Интернет эти согласования могут быть реализованы в устной форме, на уровне одобрения. Однако сопутствующий громоздкий документооборот, в силу инертности, зачастую «отстаёт». Иными словами, формальное закрепление решений происходит позже фактического. Это же самое касается этапа контроля управленческих решений: нужно не только лично проконтролировать, но и зафиксировать результаты (что требуется, кроме всего прочего, для оценки эффективности решения и соответствующей коррекции в случае необходимости).

Таким образом, анализ процесса принятия и реализации стратегических решений в администрации городского округа Юбилейный показал, что существуют недостатки как в нормативно-правовых актах, регулирующих этот процесс, так  и на разных стадиях не только принятия, но и реализации решений.

2.3 Определение  цели и задач проекта

 

Администрации городского округа Юбилейный является организацией со сложной структурой, направлена на управление хозяйством, регулирование  деятельности многочисленных предприятий и организаций и социально – экономическое развитие г. Юбилейный. Анализ показывает, что в администрации городского округа Юбилейный имеется ряд проблем, которые требуют внимания и разрешения; в частности, широкий круг проблем касается процесса разработки и принятия управленческих решений.

Цель проекта: В рамках данного проекта будет предложена реорганизация администрации городского округа Юбилейный с введением  дополнительного отдела по взаимодействию с населением в форме проведения социологических опросов для выяснения эффективности управленческих решений.

Задачи проекта:

1. Создание кадровой структуры социологической службы
2. Формирование штатного расписания и нормативного обеспечения службы по проведению социологических опросов
3. Расчет финансовых затрат на создание социологической службы
4. Анализ требуемого материального оснащения службы для проведения социологических опросов населения
5. Проектирование деятельности социологической службы, пилотная реализация социологического опроса населения и составления окончательного регламента их регулярного проведения.

2.4 Календарный  план реализации проекта

Таблица 2.4.1

Календарный план реализации проекта внедрения социологической  службы

Мероприятия		Начало мероприятия		Окончание мероприятия	Резерв времени			Ответственный
1		2		3	4			5
1. Создание социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов
1.1. Поиск специалистов для социологической службы		16.05.12	21.05.12			0д			Специалист по кадрам
1.2. Отбор специалистов социологической службы		22.05.12	27.05.12			0д			Специалист по кадрам
1.3. Найм специалистов социологической  службы		28.05.12	30.05.12			11д			Специалист по кадрам
2. Проектирование положения о  функционировании социологической  службы администрации городского  округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов
2.1. Написание положения о социологической  службе администрации городского  округа Юбилейный для проведения  регулярных социологических опросов		16.05.12	20.05.12			0д			Юрист
2.2. Согласование положения о социологической службе		21.05.12	22.05.12			0д			Менеджер проекта; Юрист
2.3. Утверждение положения о социологической службе		23.05.12	23.05.12			0д			Менеджер проекта; Юрист
2.4. Создание штатно – должностного  расписания социологической службы		26.05.12	28.05.12			0д			Специалист по кадрам
2.5. Согласование штатно-должностного расписания социологической службе		29.05.12	30.05.12			0д			Специалист по кадрам; Менеджер проекта
2.6. Утверждение штатно-должностного расписания социологической службе		02.06.12	02.06.12			0д			Специалист по кадрам; Менеджер проекта
2.7. Написание должностных инструкций работников социологической службе		03.06.12	09.06.12			0д			Специалист по кадрам
2.8. Согласование должностных инструкций работников социологической службе		10.06.12	12.06.12			0д			Специалист по кадрам; Менеджер проекта
2.9. Утверждение должностных инструкций работников социологической службе		13.06.12	16.06.12			0д			Специалист по кадрам; Менеджер проекта
3. Расчет финансирования социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов
3.1. Расчет постоянных издержек  содержания социологической службы		16.05.12	22.05.12			0д			Бухгалтер
3.2. Расчет переменных издержек  социологической службы		23.05.12	29.05.12			0д			Бухгалтер
3.3. Согласование с финансовым директором		30.05.12	02.06.12			0д			Бухгалтер
3.4. Подписание финансовым директором		03.06.12	03.06.12			9д			Бухгалтер
4. Материально обеспечение социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов
4.1 Написание заявки в хозяйственный отдел		16.05.12	16.05.12			0ч			Секретарь
4.2. Рассмотрение заявки		16.05.12	19.05.12			0д			Начальник хоз.отдела
4.3. Подготовка помещения		19.05.12	30.05.12			0д			Начальник хоз.отдела
4.4. Составление списка необходимой оргтехники		16.05.12	16.05.12			0ч			Секретарь
4.5. Подача списка в хозяйственный отдел		16.05.12	19.05.12			0д			Секретарь
4.6. Установка оргтехники		03.06.12	03.06.12			73ч			Начальник хоз.отдела
4.7. Получение офисной мебели		21.05.12	22.05.12			58,63д			Начальник хоз.отдела
4.8. Монтаж и установка офисной  мебели		30.05.12	03.06.12			0д			Начальник хоз.отдела
5. Проектирование и моделирование деятельности социологической службы
6.1. Разработка бланков для социологических исследований и опросов	17.06.12		20.06.12			0д	работник социологической службы
6.2. Утвердить образец бланка	23.06.12		23.06.12			0ч	Юрист, руководитель администрации
6.3. Провести ряд собраний с работниками социологической службы и выявить текущие проблемы, нуждающиеся в проведении социологическом опросе	24.06.12		26.07.12			0д	Менеджер проекта; работник социологической  службы
6.4. Провести пилотный проект социологического опроса населения	26.07.12		01.09.12			0д	Юрист, работник социологической службы
6.5. Обсудить результаты пилотного социологического опроса	01.09.12		15.09.12			0д	Менеджер проекта; работник социологической  службы
6.6. Доработать недостатки проекта социологической службы	15.09.12		30.09.12			27,38д	Юрист, работник социологической службы
6.7. Утвердить окончательный вариант функционирования социологической службы	30.09.12		10.10.12			0д	Руководитель администрации

 

Сроки реализации проекта  с 16.05.12 по 10.10.12.

Критический путь составит 178 дней. Свободный резерв по проекту, в общем, составит 43 дня.

2.5 Необходимые  ресурсы для реализации проекта

 

В рамках анализа администрации  городского округа Юбилейный было выявлено, что в объекте исследования отсутствуют  специалисты, отвечающие за проведение социологических исследований, что  привело к кризисным явлением управленческих решений. В этой связи требовалось либо привлечение стороннего специалиста, либо поиск ресурсов внутри администрации городского округа Юбилейный, способного взять на себя данные функции.

В рамках стратегии социологической  службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов внутреннему подразделению присущи, по крайней мере, 4 преимущества:

1. Работа в команде. Предполагает, что сотрудники подразделения являются служащими администрации городского округа Юбилейный и работают в связке с руководством.
2. Знание организации. Означает глубокое знание текущего состояния дел в организации, присущее лишь специалистам, для которых эта организация не является чужой. Сотрудники администрации городского округа Юбилейный хорошо осведомлены о различных «подводных течениях», определяющих степень влияния тех или иных руководителей.
3. Экономичность. Как правило, экономия вытекает из более высокой эффективности работы. Накладные расходы на содержание отдела невысоки, а экономия временных и денежных ресурсов огромная.

Разрабатываемый проект создания социологической службы администрации  городского округа Юбилейный для  проведения регулярных социологических  опросов больше всего подходит под  категорию «Вложения с целью совершенствования управленческих решений».

Состав затрат проекта  создания социологической службы администрации  городского округа Юбилейный для  проведения регулярных социологических  опросов, включает в себя расходы  связанные с выполнением работ  на предпроектном, проектом и этапе  внедрения.

1) Затраты предпроектного  этапа (З_пэ) это расходы по зарплате исполнителей (аналитика, специалиста по стратегическому планиронию) создания социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов:

- по исследованию предметной  области решаемой проблемы;

- по составлению стратегии  проекта;

- по поиску и разработке  возможных альтернативных решений  поставленной задачи;

- по выбору и обоснованию  основного решения по созданию  создания социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов.

2)  Затраты проектного  этапа (З_иэ)  это расходы на реализацию идеи по разработке и созданию социологической службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов:

- расходы по зарплате  исполнителей (аналитик, менеджер, маркетолог)  выполняющих работы по:

а) разработке проекта  социологической службы администрации  городского округа Юбилейный для  проведения регулярных социологических опросов;

б) созданию информационной базы;

в) составлению статегического плана;

в) расчет финансовых показателей;

г) планирование временных  показателей.

- затраты на материалы;

- расходы на отопление,  освещение

- арендная плата за  компьютерную технику;

- косвенные расходы,  связанные с реализацией создания  социологической службы администрации  городского округа Юбилейный  для проведения регулярных социологических  опросов;

- оформление документации  создания социологической службы  администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов.

3) Затраты этапа внедрения  (З_ээ) складываются из расходов:

- по зарплате исполнителя  (менеджера, системного аналитики)  социологической службы администрации  городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов.

4) При расчете эффективности  данного проекта в составе  затрат  учитываются налоги, предусмотренные  законодательством [1].

Налоги взимаются с предприятия  по ставкам и в сроки, установленные  действующим законодательством. Эти же сроки принимаются во внимание при расчете задолженности перед бюджетом и другими организациями в составе текущих пассивов.

Перечень налогов и их основные элементы определяются Налоговым кодексом РФ и поправками к нему, вступившими в законную силу с 1 января 2010 года.  Перечень налогов, подлежащих уплате в бюджет в случае реализации проекта, содержится в Таблице 2.5.1

Таблица 2.5.1

Налоговое окружение  проекта

Наименование  налогов	Ставка, %	Объект налогообложения	Период начисления, дн.
Налог на прибыль	24,0	Прибыль до налогообложения - (строка 140 «Отчета о прибылях и  убытках»)	90
Налог на добавленную  стоимость	18,0	Выручка от продажи работ, услуг реализации - (строка 010 «Отчета  о прибылях и убытках»)	90
Единый социальный налог (ЕСН)	26,0	Заработная плата основных работников	90

 

В проекте создания социологической  службы администрации городского округа Юбилейный для проведения регулярных социологических опросов планируется  участие двух специалистов: аналитика  и специалиста администрации по стратегическому планированию.

Средний размер заработной платы для указанных специалистов  15000 рублей в месяц или 85,23 руб./час.

Основная  заработная плата исполнителей проекта  составила:

40*8*85,23*2 = 54547 рублей.

Расчет отчислений в социальные фонды (единый социальный налог – ЕСН) по зарплате:  ЕСН = 54547 *0,26 = 14182 руб.

2. Затраты на материалы  З_м определяются по формуле:

З_м =  q_ijчас ц_i ,                                                (12)

где m - количество этапов;

l - количество наименований  используемых материалов;

q_ij - расход материала i-го вида нa j-ом этапе;

ц_i - цена единицы материала i-го вида [35].

Таблица 2.5.2

Расчет затрат на материалы

Наименование затрат на материалы	Кол-во	Сумма, руб.
1. Бумага, пач.	3	360,0
2. Канцелярские товары, компл.	2	240,0
3. Расходные материалы  (картриджи), шт.	4	2240,0
4. DVD-R, шт.	10	120,0
Всего	-	2960,0