Деятельность территориальных общественных управлений г. Перми

Финансовая поддержка территориальному общественному самоуправлению предоставляются в виде субсидии из бюджета города Перми, которая осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми общественным организациям, утвержденным постановлением администрации города Перми от 11.06.2008 № 534. Данные финансовые средства распределяются между оплатой труда активу ТОС, оплату ЖКУ и покупку расходных материалов.

Общий объем субсидий ТОС по годам составил:

2009 год - 17,2 млн. руб.,

2010 год - 17,9 млн. руб.

2011 год - 20,4 млн. руб.

Кроме того, большая часть  ТОС получает существенную поддержку  в рамках городского конкурса социально  значимых проектов «Город – это мы» (в 2010 году - порядка 2,3 млн. руб.), а также в рамках конкурсов социально значимых проектов, проводимых на уровне районов города (в 2010 году - порядка 2,7 млн. руб.), которые расходуются на реализацию проектов – победителей данных конкурсов.

Кроме того в рамках городской целевой программы «Развитие городских микрорайонов» территориальные общественные самоуправления получают целевые денежные средства на проведение различных мероприятий.

Вопрос о помещениях, в которых будет размещаться  Совет ТОС, был актуален еще с  момента создания первых ТОС. Вплотную решением данного вопроса местные власти занялись в 2008 году. Именно тогда в Перми стали открываться общественные центры. Общественные центры - это форма организации взаимодействия органов городского самоуправления с органами территориального общественного самоуправления и некоммерческими организациями, расположенными на территории города Перми. Они являются некой базой для деятельности местных активистов, местом проведения различных мероприятий, встреч жителей с представителями местной власти. На сегодняшний день в Перми 29 общественных центров, в которых располагаются 41 ТОС.

На основании вышеизложенного, можно заметить, что территориальное  общественное самоуправление в городе Перми поддерживается органами местного самоуправления во многих вопросах осуществление их деятельности, так как оно является связующим звеном между населением и властными структурами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3. Проблемы  осуществления деятельности территориального общественного самоуправления в городе Перми

Несмотря на разностороннею поддержку территориального общественного самоуправления в городе Перми, также существует рад проблем в осуществлении их деятельности.

1. Недостаточное финансирование ТОС.

В Положение прописано, что финансовые средства территориального общественного самоуправления состоят из собственных, заемных средств, а также средств, передаваемых ему органами городского самоуправления на основании договоров о целевом финансировании. Но поскольку собственными средствами в большинстве ТОС считается работа, которую проводит актив, а занимать финансовые средства у ТОС не представляется возможности, остаются только средства, передаваемые органами городского самоуправления, то есть бюджетное финансирование. Да, органы местного самоуправления финансирую территориальное общественное самоуправление, но этих средств порой не достаточно для осуществления более качественной работы Советов, к примеру, организации праздничных и спортивных мероприятий.

Согласно Положения, территориальное  общественное самоуправление может  принимать добровольные взносы и пожертвования от предприятий, учреждений, организаций и граждан, но как показывает практика подобная спонсорская помощь редкость в наше время.

2. Плохая информированность населения о существовании и деятельности ТОС.

На сегодняшний день, о такой форме участия населения в решении вопросов местного значения, как ТОС знает лишь небольшая доля населения нашего города, так как со стороны самих ТОС и со стороны органов местного самоуправления мало внимания уделяется их популяризации.

3. Малая доля участия молодежи в осуществлении ТОС.

Сегодня в редких случаях можно увидеть представителей молодежи, участвующих в решении вопросов местного значения. Актив ТОС в основном состоит из жителей в возрасте более 35 лет, а также из пенсионеров и ветеранов, которые готовы участвовать в решении проблем, поставленных перед ТОС.

4. Отсутствие материально-технической базы для осуществления ТОС.

Не смотря на уже созданные  общественные центры, еще часть ТОСов  на сегодняшний день остается без  каких-либо помещений, что приводит к некому затруднению осуществления территориального общественного самоуправления.

На мой взгляд, вышеперечисленный  ряд проблем значительно тормозит процесс развития территориального общественного самоуправления в городе Перми.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Пути решений  проблем осуществления деятельности территориального общественного самоуправления в городе Перми

Тесно взаимодействуя с  территориальными общественными самоуправлениями в районах города и видя перечисленные проблемы изнутри, мной были предложены пути решения данных проблем:

1. Увеличение финансирования ТОС органами местного самоуправления. Тесное взаимодействие Совета ТОС, районных и городских администраций, а также депутатов Пермской городской Думы в планировании бюджета направленного на финансирование территориального общественного самоуправления и реализации долгосрочных программ действий по развитию территорий ТОС.

2. Активная работа  Совета ТОС с коммерческими  структурами для привлечения  спонсорской помощи.

3. Активное взаимодействие  Совета ТОС, районных, городских администраций, и Пермской городской Думы со средствами массовой информации, с целью информирования население о деятельности ТОС и его популяризации.

4. Взаимодействие ТОС  со школами, учебными заведениями  среднего и высшего образования, а также с молодежными организациями на территории осуществления самоуправления, с целью привлечения молодежи к решению вопросов местного значения.

5. Увеличение количества  общественных центров во всех  районах города, или при отсутствии  такой возможности предоставлении помещений для ТОС иными способами, предусмотренные законодательством.

На мой взгляд, данные действия приведут к еще большему развитию территориального общественного самоуправления в городе Перми и увеличению интереса со стороны населения к подобной форме решения вопросов местного значения.

 

 

Заключение

Органы ТОС - исключительно  российской явление, возможности которого в возрождении нашего традиционного  образа жизни и основанной на нем  самоорганизации граждан по решению  местных проблем исключительно  велики.

Формирование органов  ТОС позволяет реализовать общественную инициативу граждан, посредством этого  привлечь как можно большее количество людей к участию в решении  конкретных задач, характерных для данной территории.

Формирование территориального общественного самоуправления сталкивается с рядом проблем. Из проблем, решение  которых на сегодня будет в  наибольшей степени способствовать развитию ТОС можно отметить такие:

• малая информированность населения о деятельности ТОС;
• недостаток финансирования ТОС, как органами местного самоуправление, так и коммерческими структурами;
• отсутствие молодежи, заинтересованной в решении вопросов местного значения;
• отсутствие материально-технической базы для осуществления деятельности у большинства ТОС.

Становление территориального общественного самоуправления в  России - процесс длительный. Пока положено только начало этому процессу. Но как показывает практика, через ТОС, которое является для населения понятным, доступным и управляемым, граждане приобщаются к демократическим ценностям и идеям, становятся ответственными как за свою судьбу, так и за жизнь общества соответствующей территории.

 

 

 

Список использованных источников и литературы

1.Нормативно-правовые  акты

1. Конституцией Российской Федерации

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Решение  от 29 января 2008 г. N 26 «Об утверждении  положения о территориальном  общественном самоуправлении в  городе Перми»

3. Постановление администрации города Перми от 11.06.2008 № 534 «Об утверждении порядка предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми общественным организациям»

2.Монографии

4. Система государственного управления: учебник для вузов /под ред. В.Б.Зотова. СПб: Питер пресс, 2007

3. Периодически  издания

5. Я. Светин. Города Урала поучились у Перми//Газета для предпринимателей «ДЕЛО и К^о» № 39 (211) от 14 декабря 2010 г.

4.Интернет-источники

6. http://www.gorodperm.ru [Электронные ресурс] - (Сайт администрации города Перми)

7. http://mag.e-gorod.ru [Электронные ресурс] - (Сайт Международной ассамблеи столиц и крупных городов МАГ)