Деятельность органов местного самоуправления по реализации молодежной политики на территории муниципального образования «город Ижевск»

Диаграмма 1 Источники финансирования трудоустройства  молодежи г. Ижевска

 Одной из наиболее острых  проблем, которая встает перед  молодежью и обществом, является  жилищное обеспечение. Конечно,  и на уровне государственной  власти РФ, и на уровне власти  субъекта идет серьезная работа  по ипотечному кредитованию молодых  семей. Однако процентные ставки  по ипотечным кредитам остаются  недоступными для подавляющего  большинства молодых людей. Всего 7 семей в 2010 году получили право на безвозмездную социальную выплату на приобретение жилья за счет средств бюджета РФ в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Всего на г. Ижевск было выделено 5 млн. 130 тыс. руб., из них 3 млн. 462 тыс. 750 руб. – из федерального бюджета, 1 млн. 667 тыс. 250 руб. – из бюджета УР²⁸.

 

2.2 Структура, цели и задачи органов власти, осуществляющих молодежную политику на территории муниципального образования «город Ижевск»

 

Управленческие функции в сфере молодежной политики на территории муниципального образования «город Ижевск» осуществляет Управление по делам молодежи Администрации города Ижевска (далее – Управление). Управление является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, регистрируемым в соответствии с действующим законодательством в качестве юридического лица²⁹.

Основной целью молодежной политики органов городского самоуправления города Ижевска является  формирование и развитие социально-экономических, организационных условий для социального становления и самореализации молодежи на территории города Ижевска³⁰.

Деятельность  Управления направлена на реализацию следующих задач:

• Формирование механизмов популяризации ценностей Российского общества патриотизма, служения Отечеству, активной жизненной, гражданской позиции и ответственности.

• Содействие занятости подростков и молодежи, развитие профориентационной работы.

• Оказание помощи молодым людям оказавшимся в трудной жизненной ситуации в интеграции в общество:

• Поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений и организаций, иных некоммерческих организаций, деятельность которых осуществляется в сфере молодежной политики

• Поддержка социально-значимых молодежных проектов, инициатив, программ в области досуга, занятости, здоровья, спорта, общественной жизни:

• Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг.

• Поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем:

• Информационное обеспечение работы с детьми и молодежью

• Создание условий для подготовки и переподготовки кадров для работы с детьми и молодежью

Работа Управления по делам молодежи строится в соответствии с ведомственной  программой "Молодежь города" на 2009-2011 годы, законом Удмуртской республики «О государственной молодежной политике в Удмуртской республике»³¹, Республиканской целевой программой «Молодежь Удмуртии на 2009-2013 гг.», Республиканской целевой программой «Патриотическое воспитание граждан РФ, проживающих на территории Удмуртской республики на 2010-2014гг.», подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» республиканской целевой программы «Жилище» на 2005-2011 гг., постановлениями Администрации г. Ижевска. В целом нормативно-правовая база отвечает требованиям Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года и предполагает решение проблем, стоящих перед молодым поколением.

Систему управления молодежной политикой в МО «г. Ижевск» можно представить в виде схемы (схема 2).

Схема 2 Схема управления реализацией молодежной политики на территории муниципального образования «город Ижевск»

На сегодняшний  день в ведении Управления по делам  молодежи находится 13 муниципальных  учреждений: Молодежная биржа труда, Городской центр «Подросток», МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений Управления по делам молодежи», 10  муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, которые включают в себя 52 подростковых клуба по месту жительства³².

 

2.3 Основные направления деятельности  Управления по делам молодежи  Администрации города Ижевска  по реализации молодежной политики  на территории муниципального  образования «город Ижевск»

 

В рамках молодежной политики Управление по делам молодежи запланировало  и осуществило ряд мероприятий  на текущий 2011-2012 учебный год по различным направлениям³³:

Гражданско-патриотическое направление

• Туристический слет

• Гражданско-патриотическая акция « Будь с нами»

• Военно-туристская игра «Школа выживания»

• Интерактивно-познавательный проект «Листая времени страницы»

Социально-педагогическое направление

• Социальная Акция «Шаг навстречу»

Поддержка деятельности детского и  молодежного самоуправления, общественных организаций

• Городской конкурс  «Доброволец Ижевска»

Поддержка  деятельности объединений  художественно-эстетического направления

• Городской конкурс «Танцуй, молодежь»

• Праздничное народное гуляние «Масленица»

• Городская выставка  художественного творчества «Молодежная волна»

• Городская  выставка декоративно-прикладного искусства «Ступени творчества»

• Городская выставки  детского творчества   «Гусарская баллада»

За здоровый образ жизни

• Городские соревнования по  мини-футболу на кубок  Управления по делам молодежи

• Городское открытое первенство по  настольному теннису

• Городская профилактическая акция «Стоп-сигарета»

• Городская акция «АнтиСПИД»

• Смотр-конкурс молодежных проектов «Двигаемся, радуемся, живем!»

• Проект по антинаркотическому просвещению подростков, молодёжи и взрослого населения «Быть рядом - 2011»

Поддержка деятельности   клубов молодых семей

• Городской фестиваль клубов молодых семей «Семейные традиции»

Поддержка деятельности специалистов учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью.

• Городской  конкурс  методических разработок  по организации работы с подростками  и молодежью.

Таким образом, для успешной реализации представленных мероприятий органам  местного самоуправления МО «город Ижевска» требуется принять следующие  меры:

- Необходимо укрепление и развитие  системы патриотического воспитания  и гражданского становления молодежи  в тесном сотрудничестве со  всеми заинтересованными субъектами  города Ижевска.

- Обязательно оказание содействия  занятости подростков и молодежи, развитие профориентационной работы.

- Требуют решения вопросы информационного,  кадрового и методического обеспечения  реализации государственной молодежной  политики.

- Следует повышать уровень информированности  молодых граждан о своих правах, возможностях обучения, трудоустройства,  организации досуга  и т.д. 

  - Необходимо обеспечить  подготовку квалифицированных   кадров   для муниципальных органов по делам молодежи, молодежных служб, общественных организаций.

Перечисленные нами мероприятия отвечают запросам целевой программы. Но их практическая реализация часто бывает затруднена в связи с неустойчивым и слабым финансирование всей отрасли «Молодежная политика». Так, в 2010 г. на реализацию программы «Молодежь города» предполагалось  выделение средств из муниципального бюджета в размере 9181,0 тыс. рублей, но запрашиваемая сумма не была предоставлена.

Анализируя деятельность Управления по делам молодежи в 2010г., следует  отметить, что практическая работа велась с учетом позитивных, общественно  важных тенденций в сфере молодежи и была ориентирована на поддержку  и содействие реализации ее гражданских  инициатив; работа проводилась с  участием молодежи в социально значимой и социально полезной деятельности; осуществлялась организация мероприятий  по адаптации молодежи к современным  социально-экономическим условиям³⁴.

Необходимо отметить, что задачи, предусмотренные программой, выполнены  не в полном объеме: 

▫ В 2010 г. трудоустроено 1305 человек молодежи  за счет средств работодателей (2009г. - 902 человека молодежи).

▫ Проведено 30 лагерей с дневным пребыванием  для детей и подростков, в которых  отдохнуло 560 воспитанников и 33 открытых летних площадки с охватом 2500 человек.

▫ Организовано и проведено 5 республиканских профильных смены с охватом 308 человек подростков и молодежи.

▫ Организована работа 20 сводных отрядов, что позволило трудоустроить 40 подростков для организации досуга 528 детей и подростков в микрорайонах города.

▫ Проведено 44 городских, районных и мероприятий детско-подростковых клубов патриотической направленности с охватом 9 тыс. человек.

▫ В связи с отсутствием финансирования наблюдается снижение количества проведения мероприятий и снижение количества участников мероприятий по патриотическому направлению (в 2009г. -  40 мероприятий с охватом около 9 тыс. человек, 2010г. – 31 мероприятие с охватом  8 тыс. человек).

▫ В городе работает 2 городских студенческих совета: студентов учреждений среднего и начального профессионального образования и совет студентов ВУЗов, проживающих в общежитиях. Советы являются активными участниками в проведении городских и районных мероприятий, таких как социальная акция «Забота», «День здоровья», школы актива и др. В 2010г. студенческими советами проведено 8 мероприятий.

▫ В рамках реализации творческих инициатив студенческой  молодежи, проведено  20 мероприятий с охватом 15 тыс. человек (2009г. - более 40 мероприятий  с общим охватом более 25 тыс. человек).

▫ В течение года специалистами подведомственных учреждений оказано более 4000 услуг (консультаций, тренингов, опросов, социсследований).

▫ Количество подростков и молодежи осознано участвующих в мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни и антинаркотической направленности остается на прежнем уровне.

Итак, анализ нормативно-правовых основы молодежной политики показал, что правовая база достаточно разработана, она предполагает выполнение  органами государственной и муниципальной власти возложенных на них функций прогнозирования, планирования, профилактики и контроля. Но слабое финансирование на местах не всегда дает возможность практической реализации положений нормативно-правовых актов. Также на федеральном уровне в настоящее время отсутствует единый нормативный правовой акт, регламентирующий вопросы государственной молодежной политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В процессе написания работы была проанализирована деятельность органов  местного самоуправления по реализации молодежной политики на территории муниципального образования «город Ижевск».

Исследование выявило ряд проблем, существующих в этой области:

• Во-первых, нехватка свежих статистических данных, научных публикаций, написанных на материалах муниципального образования «город Ижевск»;
• Такое полномочие, как «молодежная политика», впрочем, как и слово «молодежь», не содержится в основном законе Российской Федерации³⁵;
• Системообразующего федерального закона в области молодежной политики в Российской Федерации также не существует, в связи с чем возникают трудности при отнесении «молодежной политики» к предметам ведения тех или иных уровней власти;
• Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации утверждены действующим Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.1993 года «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации». Отметим, что в это Постановление  за прошедшие 18 лет изменения не вносились ни разу.
• Осуществляется неустойчивое и слабым финансирование всей отрасли «Молодежная политика», особенно на местах.

Исходя из фактического правового  состояния, набора реализуемых функций, можно констатировать, что «молодежная  политика» — предмет совместного  ведения Российской Федерации, субъектов  Федерации и местного самоуправления, составная часть общей и в  том числе социальной политики российского  государства. Следует законодательно на федеральном уровне закрепить определенные полномочия органов по делам молодежи всех уровней в целях единообразия административных структур и функций. Это послужит лучшей правовой защите молодых граждан и реализации прав и свобод человека и гражданина в нашей стране в соответствии с международными нормами и основополагающими принципами Конституции. Лишь объединение усилий всех уровней власти в реализации молодежной политики – залог её эффективности, повышения уровня и качества жизни молодежи³⁶.