Демократическре государство в Афинах в 8-7вв

Продолжением этих прав было формирование обязанностей гражданина. Он был обязан беречь свое имущество и трудиться на земельном участке, приходить на помощь полису в чрезвычайных обстоятельствах, защищать родной полис от врагов с оружием в руках, повиноваться законам и избранным властям, принимать активное участие в общественной жизни, почитать отеческих богов. Идеалом афинского полноправного гражданина был свободный человек, имеющий земельный участок и обладающий известным достатком, физически развитый человек, получивший определенное воспитание.

2.1. Народное собрание  в Афинах.

Главным и решающим органом  власти в Афинах было Народное собрание. На Народное собрание собирались все  граждане независимо от их имущественного положения, проживавшие в городе Афинах, Пирее, в Аттике, на других территориях, входивших в состав Афинского государства (например, жители островов). Женщины не имели права участвовать в политической и общественной жизни.

Народное собрание обладало широкими полномочиями. Здесь принимались  государственные законы, утверждалось объявление войны и заключение мира, результаты переговоров с другими  государствами, ратифицировались договоры с ними. На Народном собрании избирались должностные лица, магистраты Афинского  государства, обсуждались отчеты после  их годичного управления, решались дела по продовольственному снабжению  города, контролировались сдача в  аренду государственных имуществ, земель и рудников, утверждались наиболее крупные завещания. Оно осуществляло контроль за воспитанием юношей готовящихся к получению гражданских прав.

В компетенцию Народного  собрания входило проведение мероприятия по охране государственного строя от происков знатных лиц, как остракизм, т.е. изгнание на 10 лет всякого лица, заподозренного в намерении свергнуть демократический строй.

Важнейшим делом Народного  собрания было обсуждение и утверждение государственного бюджета, дарование гражданства иностранцам. Оно выступало не только в качестве законодательного органа своего государства, но и контролировало ситуацию в сферах управления и администрации.

Народное собрание в Афинах собиралось в строго определенные сроки: раз в 9 дней или 4 раза в 36 дней, а вся годовая деятельность состояла из 10 циклов. Чтобы упорядочить работу собрания, на каждое из них выносились важные вопросы. На первом цикле обсуждались военные, продовольственные, чрезвычайные заявления, проводилась проверка правильности избрания соответствующих магистратов. На втором – рассматривались ходатайства по личным и общественным делам и т.д. Повестка дня предварительно готовилась и обсуждалась Советом, председатели собрания избирались на один день по жребию.

В Народном собрании был принят довольно демократический порядок обсуждения повестки дня. Выступить по обсуждаемому вопросу мог каждый гражданин, однако не допускалось непристойное поведение на ораторской трибуне. Каждый Афинский гражданин независимо от его имущественного положения имел право внести на обсуждение проект закона, который мог быть принят. Афинские граждане активно участвовали в рассмотрении всех вопросов, они тщательно проверяли отчеты должностных лиц и особенно расходование общественных денег.

Участвовать в работе Народного  собрания имел право каждый афинский гражданин, в том числе и человек бедный, однако не все бедняки могли реально принимать участие в довольно многочисленных заседаниях, длившихся иногда целый день. Им нужно было кормить семью, зарабатывать необходимые для этого средства. Чтобы привлечь к работе собрания самый низший слой афинского гражданства, устанавливалось вознаграждение за посещение Народного Собрания в размере 3 оболов, средней заработной платы афинского ремесленника в день.

Однако, несмотря на принятые меры, далеко не все лица, имевшие  гражданские права, могли принять  участие в его работе. Ведь многие граждане жили вдали от Афин, и им было трудно туда приезжать. Обычно на собраниях присутствовали граждане, проживающие в Афинах, Пирее или их окрестностях, так что из общего количества граждан 30 – 40 тыс. обычно в народных собраниях присутствовало около 3 – 5 тыс. человек. Вот почему для решения особо важных дел требовалось наличие кворума в 6 тыс. человек.

2.2. Совет 500 и  Ареопаг.

Совет состоял из 500 человек, по 50 от каждой из 10 афинских фил. Каждый член Совета избирался по жребию из нескольких кандидатов, что исключало  возможность подкупа или какого-либо давления сверху. Равномерное представительство  от каждой филы обеспечивало интересы живущего там населения. Важнейшими задачами Совета 500 были организация работы народных собраний и исполнение их функций в перерывах между заседаниями. Готовилась повестка дня собраний, обсуждались проекты возможных решений, бюджет, вопросы снабжения продовольствием и военным снаряжением, осуществлялась проверка законности избрания должностных лиц и их распоряжений. Совет следил за постройкой боевых кораблей и строительством общественных зданий. Широкий круг обсуждаемых вопросов делал необходимым его ежедневные заседания. Члены Совета получали жалованье в размере 5-6 оболов, т.е. в два раза больше, чем за посещение Народного собрания.

Совет 500 комплектовался из всех разрядов афинского гражданства. Члены Совета избирались на один год, повторное избрание разрешалось  через несколько лет, так что  каждый год Совет обновлялся заново.

Наряду с Советом 500 в  системе афинской демократии существовал  еще и Совет Ареопага. Ареопаг  – один из древнейших органов государственного управления в Афинах, его следы  восходят к 9-8 вв. до н.э., к совету родовых  владык.

Ареопаг в отличие от Совета 500 был органом аристократическим. Он состоял из нескольких десятков членов (до 60-70 человек), кооптируемых (а  не избираемых народом) главным образом  из среды афинских аристократов на пожизненный срок (для члена Ареопага требовалось «хорошее воспитание», что подразумевало аристократическое происхождение). Вожди афинской демократии не осмелились уничтожить Ареопаг, но умело приспособили его к выполнению таких государственных функций, которые стояли вне полномочий избираемых магистратов. Ареопаг в 5-4 вв. до н.э. стал одной из судебных инстанций – разбирал дела об умышленных убийствах, поджогах, нарушениях религиозных предписаний. Ареопаг должен был также наблюдать за состоянием нравов и охраной отеческих устоев.

2.3. Выборные должностные  лица.

Афины были политическим центром  и гегемоном большого союза греческих городов. В Афинах проживало многочисленное население, шла насыщенная различными событиями жизнь. Это ставило перед государством многие проблемы по управлению и организации административного аппарата.

Городское управление осуществлялось с помощью выборных магистратур, специальных должностных лиц. Совет 500 контролировал их деятельность. Высшими  магистратами в Афинах были коллегии архонтов и стратегов. Коллегия девяти архонтов была одним из древнейших государственных органов, восходящих еще к 8 в. до н.э. Компетенция архонтов была довольно широкой: по имени первого  архонта назывался год, архонты  имели влияние на военные дела, контролировали важнейшие религиозные  церемонии и празднества, определяли порядок рассмотрения многочисленных судебных дел как частного, так и государственного порядка, включая дарование гражданских прав или обвинения в ниспровержении государственного строя.

Одной из самых авторитетных правительственных коллегий в Афинах была коллегия 10 стратегов. Стратеги возглавляли  военную организацию Афинского  государства, проводили набор войска, командовали им во время военных  действий, возглавляли гарнизоны. Стратеги отвечали за военное финансирование, они же распоряжались захваченной  добычей. В руководстве военными делами стратегам помогали и другие выборные лица: 10 таксиархов, командовавших гоплитскими контингентами, 2 гиппарха – командиры конницы, 10 филархов – командиров более мелких отрядов конницы. На все эти военные должности подбирались граждане, обнаружившие способности к военному делу, получившие специальную подготовку. Они избирались открытым голосованием, в то время как на все гражданские должности назначали по жребию. Открытое голосование должно было исключить риск выбора на ответственную военную должность человека некомпетентного или не способного к командованию.

В органы управления входили  и многочисленные финансовые коллегии: в условиях интенсивной хозяйственной  жизни и активной государственной  политики составление бюджета, финансирование многочисленных мероприятий имело  особое значение. Финансовое обеспечение  афинского войска занимало очень  большое место в деятельности стратегов. В системе афинской демократии существовало несколько специальных  коллегий, руководивших разными сторонами  финансовой деятельности. Такая система  если не исключала целиком, то сводила  к минимуму коррупцию, возможность  хищения государственных средств.

В Афинах было также множество  различных коллегий магистратов, основными  функциями которых была организация  управления внутригородской жизнью. К примеру 10 астиномов следили за санитарным состоянием города, 10 агораномов наблюдали за соблюдением правил рыночной торговли, 10 метрономов отвечали за правильность мер и весов, 10 ситофилаков, хлебных надзирателей, постоянно следили за ценами на хлеб. Полицейские функции, включая надзор за тюрьмами, приведение в исполнение смертных и других приговоров, осуществляла коллегия из 11 членов. В их распоряжении находился отряд из 300 государственных рабов, вооруженных луками, которых называли скифскими стрелками.

Это был многочисленный, разветвленный административный аппарат. Но он не был бюрократическим, отделенным от массы афинского гражданства. Все коллегии должностных лиц  избирались лишь на один год. Дважды избираться на одну и ту же должность запрещалось. Все магистратуры были коллегиальными и возможность сосредоточить власть в одних руках исключалась. В Афинах была принята демократическая процедура избрания: кроме военных магистратур кандидаты на все другие должности избирались по жребию из представителей всех имущественных разрядов, включая и граждан-бедняков. Так как повторное переизбрание исключалось, то практически каждый гражданин мог быть избран.

2.4. Суд присяжных  – гелиея.

Одним из органов афинской демократии был Суд присяжных  – гелиея. Она была создана во времена Солона, на рубеже 7-6 вв. до н.э. Первоначально это был суд присяжных. Роль гелиеи в 5-4 вв. до н.э. возросла. Афинская гелиея избиралась в количестве 6 тыс. граждан, причем в ее состав могли быть избраны лица не моложе 30 лет, имеющие жизненный опыт и некоторые знания, как правило, отцы семейств. Член гелиеи распределялись по 10 палатам (дикастериям) по 600 человек в каждой (100 человек считались запасными). Гелиея была высшим судебным органом Афин.

Избираться в гелиею можно было по несколько раз, что вело к накоплению у гелиастов опыта ведения судебных дел. Архонт, стратег, председательствовал на заседании палаты, проводил предварительное расследование, что улучшало процедуру судебного разбирательства.

В Афинах не существовало государственных  обвинителей и защитников. Обвинение  и защита носили частный характер. Обвинитель вносил заявление соответсвующему магистрату и приводил к нему обвиняемого. Магистрат проводил предварительное расследование. Судебный процесс основывался на принципе состязательности: обвинитель приводил доказательства вины, ответчик их опровергал. После выслушивания речей обвинителя и ответчика гелиасты голосовали. Дело считалось решенным, если за него проголосовало свыше половины членов палаты. Ответчик либо освобождался от обвинения, либо подвергался наказанию: тюремному заключению, конфискации имущества, денежному штрафу, смертной казни и изгнанию.

На гелиею была возложена задача по охране афинской демократии. Афинскую конституцию охраняли с помощью разбирательств. Также еще одной мерой охраны строя была строгая отчетность всех афинских должностных лиц.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Изучение истории развития афинского государства дает возможность проследить общие закономерности его развития как органической части истории древнего мира. Вместе с тем оно позволяет выявить ряд кардинальных особенностей, выделяющих Афины как неповторимую историческую реальность.

Древние греки внесли огромный вклад в развитие средиземноморской  цивилизации. Наибольшие достижения греков проявились в 3 областях: организации  городской жизни с ее высоким  уровнем благоустройства; установлением  демократической республики (демократии); создании замечательной культуры.

Как центр всей полисной округи греческий город был местом жительства не только городского люда, но включал также и сельское население, т.е. становился местом жительства большей  части населения полиса.

Большим достижением Афин в политической области было формирование демократической республики. Полисная демократия представляла собой разработанную  политическую систему, обеспечивающую участие в государственном управлении основной массы граждан. Афинская демократия проводила целенаправленную политику материальной и политической поддержки обедневших граждан. Нельзя идеализировать афинскую демократию и считать ее эталоном демократии как таковой. Это была демократия лишь для граждан, в то время как женщины, негражданское свободное население не говоря, конечно, о рабах, стояли вне демократических институтов. Тем не менее структура демократической республики, механизм ее действия в политической жизни Греции был огромным шагом в истории политических учреждений и государственных форм.