Вто и сторительный сектор

Лесопромышленный  комплекс:

ПФО как и Россия в целом выступает экспортером продукции с низкой степенью переработки. При вступлении в ВТО экспортные позиции крупных предприятий лесопромышленного комплекса сохранятся. В то же время можно ожидать роста импорта продукции глубокой переработки - картона, технической бумаги, фанеры.

            Российская мебельная промышленность  в настоящее время неконкурентоспособна. Доля импорта на мебельном  рынке приближается к 50 % и с вступлением в ВТО будет расти. Действующие ввозные пошлины на мягкую мебель – 15, на каркасную – 20%. В течение переходных трех-пяти лет ставки упадут до 5-10,8%, что приведет к росту ввоза импортной мебели и сокращению спроса на продукцию российских производителей.

Основные проблемы лесопромышленного комплекса при вступлении в ВТО:

• Вступление в ВТО может закрепить за лесопромышленным комплексом роль технологически отсталого поставщика сырья и полуфабрикатов на мировые рынки;
• Не преодолена сырьевая направленность отрасли;
• Недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья, а также использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью;
• Слабый контроль за использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;
• Низкий исполнительский и технический уровень лесохозяйственных работ, а также высокий уровень нелегального оборота древесины;
• Недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность и общее технологическое отставание от мирового уровня с отсутствием внедрения "прорывных" инновационных проектов в лесном комплексе.

           Таким образом, для частичной  компенсации негативных для лесной  промышленности последствий вступления  в ВТО и продолжения курса  на развитие глубокой переработки  древесины на территории ПФО  следует предпринять следующие  меры:

1. В отношении  экспортных пошлин на необработанную  древесину:

С целью сохранения конкурентоспособности  производства хвойной целлюлозы, необходимой  для изготовления высококачественных видов бумаги и картона, исключить  субпозицию 4403203901 (лесоматериалы необработанные из сосны обыкновенного вида «Pinus sylvestrris L» диаметром менее 15 см) из числа кодов товаров, импорт которых осуществляется в пределах установленных квот, и сохранить для неё ставку вывозной таможенной пошлины в размере 25%; для субпозиций 440320110, 440320190 и 440320310 установить размер тарифной квоты на вывоз древесины хвойных пород на уровне объемов экспорта 2010 года.

2. В отношении  импортных пошлин:

Зафиксировать на 5 лет ставки ввозных таможенных пошлин по кодам  группы 48, действующие на данный момент, за исключением позиций 4810138009, 4810199000, 4810221000, 4810293000, в отношении которых  также необходимо восстановить размер раннее действовавшей ставки 15%. В  дальнейшем перейти к их изменению  в соответствии с величинами ставок и срокам переходного периода  согласно проекту обязательств Российской Федерации.

3. Принять  решение по субсидированию ставок  по кредитам, полученных в российских банках, направленным на реализацию приоритетных проектов в освоения лесов.

4. Реализовать  меры, направленных на повышение  объемов заготовки леса. Это необходимо в связи с прогнозируемым увеличением экспорта круглого леса и, соответственно, уменьшением объема лесного сырья для предприятий отечественного ЛПК: разработать механизм приоритетного выделения леса предприятиям, имеющим на территории ПФО и России производственные мощности для его переработки.

5. Освободить  не производимое в ПФО  технологического оборудования, используемое для переработки древесины, энергосбережения и обеспечения экологических нормативов, от ввозных таможенных пошлин и НДС.

6.  Восстановить  промышленную продукцию, соответствующую товарным кодам 4703 и 4704 (целлюлоза древесная, кроме растворимых сортов), в перечне промышленной продукции с высокой степенью переработки, для чего ввести соответствующие изменения в Приказ Минпром торга России от 21,06.2011 № 816. Это необходимо для возможности возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции по указанным кодам части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях ( в случае, если определенные постановления Правительства РФ от 06.06.2005 № 357 Правила возмещения экспортерам части затрат на уплату процентов по кредитам сохранят свое действие).

Агропромышленный  комплекс:

Влияние условий ВТО на развитие АПК, очень неоднозначно. Очевидно, проблемными станут производство мяса, особенно свиноводство, производство риса. Прибыли свиноводов по прогнозным оценкам упадут не менее, чем в два раза (с 30 руб. сегодня, до 15 руб. на килограмм). Это по причине одномоментного снижение пошлины на ввоз живых свиней в восемь раз (с 40% до 5%) и снижения пошлины с 25% до 15% на ввоз мясопродуктов. Решения о снижении квот и пошлин по свинине ставят под угрозу развитие отрасли. Возрастут сроки окупаемости реализуемых проектов, не будет новых инвестиций в динамично ныне развиваемую отрасль. В производстве риса Россия достигла самообеспечения, и в связи со снижением пошлины со 120 евро до 45 евро единовременно, Россию завалит дешевый рис и Правительству придется решать проблему занятости более полумиллиона человек. Проблемы возникнут и у молочной и сыродельной отрасли. Возможности решения этих и еще некоторых проблем АКП предоставляются неограниченным по условиям ВТО финансированием мероприятий «зеленой корзины» и достаточными по экспертным оценкам возможности финансирования мероприятий «желтой или янтарной корзины» в 9 млрд. долл. в 2012 - 2013 годах, с последующим снижением до 4.4. млрд. долл. И эти программные мероприятия должны быть ориентированы, преимущественно, на проблемные сектора АПК, и, прежде всего, на мясную отрасль. Кроме того, у России остается еще и такой рычаг «регулирования пошлин», как курс рубля. Например, девальвация рубля на 5% равносильна введению пошлины на эти же 5%. (Это, кстати, относится не только в АПК, но и ко всем отраслям экономики). Очевидно, что обострение конкуренции по продукции АПК требует разработки (корректировки) соответствующей программы, с обязательным участием представителей бизнеса. Эта программа должна предусматривать расширение очень неплохо зарекомендовавшей себя практики использования федеральных фондов для регулирования цен сельскохозяйственной продукции и, конечно, широкий набор возможностей, предоставляемый мерами «зеленой корзины». Это:

- совершенствование инфраструктуры (строительство дорог, сетей электросвязи, мелиоративных сооружений),

- содержание стратегических  продовольственных запасов,

- поддержка доходов сельхозпроизводителей,  не влекущая непосредственного  стимулирования производства конкретных  видов сельхозпродукции;

- поддержка доходов сельхозпроизводителей,  не связанная с видом и объемом  производства;

- страхование доходов,  урожая и компенсация ущерба  от стихийных бедствий;

- содействие структурной  перестройке сельскохозяйственного  производства, в том числе за  счет реализации программ улучшения  землепользования;

- программы регионального  развития для районов с неблагоприятными  природными условиями; 

- научные исследования, подготовка  и повышение квалификации кадров,

- информационно-консультационное  обслуживание; ветеринарные и фитосанитарные  мероприятия; 

- содействие сбыту сельхозпродукции, включая сбор, обработку и распространение рыночной информации.

Финансирование указанных  мероприятий ограничено только возможностями  бюджета.