Управление персоналом

Рис. 2. Обзор  ситуаций риска

Риск может быть явно связан с факторами, не поддающимися учету. Так, эстетический вред, наносимый построенным сооружением уникальному ландшафту, или последствия выхода из строя телецентра практически невозможно оценить.

Как и в случае других измерений, для риска могут использоваться единицы измерения, выраженные и через фундаментальные единицы.

5. Приемлемый риск

 

Традиционный подход к обеспечению безопасности при  эксплуатации экономических, технических систем и технологий базируется на концепции "абсолютной безопасности" – ALAPA (аббревиатура от "As Low As PracticabLe AchievabLe": "настолько низко, насколько это достижимо практически"). То есть внедрение всех мер защиты, которые практически осуществимы. Как показывает практика, такая концепция неадекватна законам техносферы. Эти законы имеют вероятностный характер, и абсолютная безопасность достигается лишь в системах, лишенных запасенной энергии. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, оборачивается трагедией для людей, потому что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно, и человек должен быть ориентирован на возможность возникновения опасной ситуации, т.е. ориентирован на соответствующий риск.

Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции "приемлемого" (допустимого) риска. Это понятие произошло от принятого в современной научной литературе термина – "принцип приемлемого риска", известного как принцип ALARA (аббревиатура от "As Low As ReasonabLe AchievabLe": "настолько низко, насколько это достижимо в пределах разумного", учитывая социальные и экономические факторы). То есть если нельзя создать абсолютно безопасные технологии, обеспечить абсолютную безопасность, то, очевидно, следует стремиться к достижению хотя бы такого уровня риска, с которым общество в данный период времени сможет смириться.

В силу этих обстоятельств  в промышленно развитых странах, начиная с конца 70-х – начала 80-х гг., в исследованиях, связанных с обеспечением безопасности, начался переход от концепции "абсолютной" безопасности к концепции "приемлемого" риска. Степень внедрения этой концепции в практическую деятельность сегодня различна в разных странах и в некоторых из них уже введена в законодательство. Например, в Нидерландах эта концепция в 1985 г. была принята парламентом страны в качестве государственного закона. Согласно ему, вероятность смерти в течение года для индивидуума от опасностей, связанных с техносферой, >10^-6 считается недопустимой, а <10^-8 - пренебрежимой. "Приемлемый" уровень риска выбирается в диапазоне 10^-6-10^-8 в год, исходя из экономических и социальных причин. Для сравнения: риск смерти человека, равный 10^-6, соответствует риску, которому он подвергается в течение своей поездки на автомобиле на расстояние в 100 км или полете на самолете на расстояние 650 км, или, если он выкуривает 3/4 сигареты, или в течение 15 мин занимается альпинизмом и т.д.

Существует уровень  риска, который можно считать  пренебрежимо малым. Если риск от какого-то объекта не превышает такого уровня, нет смысла принимать дальнейшие меры по повышению безопасности, поскольку это потребует значительных затрат, а люди и окружающая среда из-за действия иных факторов все равно будут подвергаться почти прежнему риску. С другой стороны, есть уровень максимального приемлемого риска, который нельзя превосходить, каковы бы ни были расходы. Между двумя этими уровнями лежит область, в которой и нужно уменьшать риск, отыскивая компромисс между социальной выгодой и финансовыми убытками, связанными с повышением безопасности.

Решение о том, какой  уровень риска считать приемлемым, а какой нет, носит не технический, а политический характер и во многом определяется экономическими возможностями  страны. Правительство и парламент  Нидерландов законодательно установили такие уровни. Максимальным приемлемым уровнем индивидуального риска считается величина 10^-6 в год. Иными словами, вероятность гибели человека в течение года не должна превышать одного шанса из миллиона. Пренебрежимо малым считается индивидуальный риск 10^-8 в год. Для факторов, которые приводят к отдаленным опасным последствиям и не имеют порога действия, приняты эти же нормы. Если такие факторы сказываются лишь на превышения порога (например, предельно допустимой концентрации вредного вещества), то максимальный приемлемый уровень риска соответствует порогу. Максимальным приемлемым уровнем риска для экосистем считается тот, при котором может пострадать 5% видов биогеоценоза.

Поскольку границы оправданного риска трудно рационально обосновать, при решении расчетных или эксплуатационных технических задач следует использовать сравнение с риском в аналогичных ситуациях. При этом в анализе следует принимать во внимание наиболее неблагоприятный случай. Установленный таким образом крайне неблагоприятный случай угрозы нужно сравнить по частоте и величине с уже ранее имевшими место аналогичными рисками. При этом необходимо учитывать, что на частоту влияют как пространственная, так и временная протяженность рассматриваемых явлений. Кроме того, нужно учитывать продолжительность каждого события и степень стабильности исходных параметров.

Принятую оценку допустимого  риска и указанные условия  нужно выполнять строго и рассматривать  как первый шаг к количественному  сравнению. При необходимости в  дальнейшем, когда будет накоплено больше опыта, эта оценка может быть изменена. Установленную оценку допустимого риска не следует, однако, воспринимать как оправданный предел; она должна служить лишь основой относительной шкалы принимаемых рисков.

Сформулированные положения подтверждают также, что нецелесообразно задавать детерминированную границу риска. Напротив, более приемлемыми параметрами представляются вероятность p_v, отделяющая оправданный риск от условно оправданного, и вероятность p_u, отделяющая условно оправданный риск, т.е. соответствующий определенным условиям, от неоправданного. К условиям, при которых летальный риск p_L в диапазоне p_v<p_L£p_u может быть допущен, относятся указанные выше четыре требования к анализу риска. Эти требования должен соблюдать принимающий решения, всегда сравнивая изменяющийся риск, например, с повышением максимально допустимой эффективности, исключением неблагоприятных ситуаций и т.п. Для летального риска принимают значения оправданного p_v=10^-8 и, с большим безопасным промежутком, неоправданного p_u=10^-5 на человека в год; значения эти выглядят разумными.

Если речь идет исключительно  о риске материальных потерь, метод  сравнения при оценке риска не вызывает сомнений. В этом случае можно  принимать решения, оценивая лишь экономический эффект.

Сравнение данной рискованной  ситуации с возникавшими в прошлом  аналогичными ситуациями дает для оценки риска более надежные исходные предпосылки, чем субъективные оценки. Проблема оценки этим, однако, все же не решается. В отдельных случаях, конечно, можно довольствоваться требованием, чтобы допустимый риск был заведомо ниже риска, ранее имевшего место в аналогичных ситуациях. Но в других случаях, особенно при очень высоком уровне затрат, проблема остается все же нерешенной. Желанию четко выделить допустимые границы вероятности реализации нежелательного события препятствуют следующие положения:

- такого рода границы  должны быть независимыми от  экономических затрат, так же  как аналогичная независимость  должна обеспечиваться для достижения  безопасности людей и материальным ценностям;

- законодатель должен  был бы для подобных границ  принимать общее решение, не  учитывающее всю специфику частных  случаев;

- одно лишь утверждение,  что такие границы будут соблюдаться,  может освободить принимающего  решения от обязанности анализировать ситуацию дальше и еще больше снижать угрозу безопасности людей, а ведь при этом возможны случаи, когда ценой очень небольших затрат опасность может быть еще больше снижена, но этой возможностью пренебрегают, поскольку границы уже установлены;

- утверждение, что  определенные границы выдерживаются,  предполагает качественное единство  данных, что на самом деле недостижимо,  т.к. опасность - явление многоаспектное (см. предыдущую главу), при развитии  и реализации опасности имеют  место проблемы самого различного типа;

- ограничения допустимого  риска зависят от времени и  меняются с изменениями технических  и экономических возможностей  общества.

 

Заключение

 

Установление уровня приемлемой безопасности и риска  представляет довольно сложную задачу. Для ее решения требуется выполнение научного анализа экономических, экологических, демографических и других факторов, определяющих развитие общества, с учетом множества взаимосвязей и взаимозависимостей.

Из изложенных выше рассуждений  следуют важные выводы:

1. Невозможно достичь  "нулевого общего риска"  или "абсолютной безопасности", которой часто требуют. Для  любого данного уровня техногенного  риска невозможно его дальнейшее  снижение. Стремление снизить его  до нуля ведет не к снижению, а к увеличению общего риска в обществе.

2. Приемлемый риск  сочетает в себе технические,  экономические, социальные и политические  аспекты и представляет некоторый  компромисс между уровнем безопасности  и возможностями ее достижения.

3. Экономические возможности  повышения безопасности технических систем не безграничны. Затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь, снизить расходы на образование, культуру. При увеличении затрат на безопасность технический риск снижается, растет социальный.

4. Суммарный риск имеет  минимум при определенном соотношении  между инвестициями в техническую  и социальную сферы. Эти обстоятельства  нужно учитывать при выборе  риска, с которым общество вынуждено  мириться.

Любой алгоритм оценки риска  должен исходить из того, что твердо установлен экономический эквивалент угрозы. Этот эквивалент должен быть обоснован  в том смысле, что он соответствует  затратам, которые общество при данных условиях может себе позволить, чтобы предотвратить или уменьшить угрозу. Необходимо воспрепятствовать тому, чтобы, с одной стороны, ценой больших затрат был уменьшен и без того незначительный риск, а с другой - чтобы оставался большой риск, который можно было бы устранить с небольшими затратами. Установить такой эквивалент - еще не значит добиться успеха - эквивалент такого типа не удается получить без влияния субъективных факторов. Тем не менее, эти эквиваленты делают более ясным риск при принятии решения об его величине.

Этапы процедуры принятия приемлемого риска протекают по таким правилам: уменьшение риска, минимизация риска и оптимизация риска. Необходимо указать, что порядок перехода от одной группы решений к другой должен строго следовать указанной последовательности. В заключение следует субъективно определить влияние не поддающихся учету факторов.

Решения, связанные с  нормированием (установлением) риска, всегда остаются для инженера сомнительными, т.к. нельзя заранее определить затраты  для четкого разделения во всех случаях  оправданного и неоправданного риска. Проконтролировать, был ли оправдан данный риск, удается всегда только после наступления нежелательного события, и возможно это только при оправданных убытках.

Поэтому инженерно-техническая  деятельность, работа промышленных объектов в принципе не может быть полностью свободна от всякого риска, а на необходимый и оправданный риск нужно сознательно идти.

 

Список использованной литературы

 

1. Анализ риска и его нормативное обеспечение / В.Ф.Мартынюк, М.В.Лисанов, Е.В.Кловач, В.И.Сидоров. Безопасность труда в промышленности. 200. №11. С.55-62. 
2. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами / В.Л.Лапин, Ф.Н.Рыжков, В.М.Попов, В.И.Томаков. Курск, 2004. 238 с.

3. Бондарь В.А., Попов Ю.П. Риск, надежность и безопасность. Система понятий и обозначений // Риск-менеджмент. 2007. №10. С.39 - 42.

4. Вентцель Е.С. Исследование операций. - М.: Советское радио, 1972. - 552 с.

5. Голубков Е.П. Использование системного анализа в оценке рисков. М.: Экономика, 2006. 135с.

6. Диллон Б., Сингх Ч. Инженерные методы обеспечения надежности систем. М.: Мир, 1984. 318с.

7. Евланов Л.Г. Теория и практика принятия решений. М.: Экономика, 2004. 176 с. 
8. Кузьмин И.И. Безопасность и техногенный риск: системно-динамический подход // Журн. Всесоюзн. хим. общества им. Д.И.Менделеева. Т.35. 2002. №4. С. 15-20.

9. Кузьмин И.И., Шапошников Д.А. Концепция безопасности: от риска "нулевого" - к "приемлемому"// Вестник РАН. Т.64. 2004. №5. С.402-408.

10. Ларичев О.И. Проблемы принятия решений с учетом факторов риска и безопасности // Вестник РАН. 1997. №11. С.38-45. 
11. Меламедов И.М. Физические основы надежности. Л.: Энергия, 1970. 152с.

12. Мушик Э., Мюллер П. Методы принятия технических решений: Пер. с нем. М.: Мир, 2001. 208с.

13. Риск как точная наука // Наука и жизнь. 2001. №3. С.2-5, 59-64.

14. Хенли Э.Дж., Кумамото Х. Надежность технических систем и оценка риска / Пер. с англ. М.: Машиностроение, 2003. 528 с.