Типология управленческих решений
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Социально-культурная сфера – сложное,
неоднозначное понятие. Одни авторы определяют социально-культурную
сферу как совокупность предприятий, выпускающих
продукт, связанный с жизнедеятельностью
людей, и в этом случае к социально-культурной
сфере относятся очень многие отрасли
экономики, такие как автомобилестроение,
производство бытовой техники и пр. Другие
вкладывают в понятие социально-культурной
сферы совокупность предприятий, выполняющих
социально-культурные функции, имеющие
значение для культурного уровня всего
общества, в этом случае в социально-культурную
сферу попадает достаточно узкий перечень
предприятий – театры, библиотеки, клубы,
музеи.
Актуальность обусловлена тем, что в
настоящее время трудно назвать более
важную и многогранную сферу деятельности,
чем управление, или менеджмент, от которого
в значительной мере зависят и эффективность производства,
и качество обслуживания населения.
Степень изученности. В разработке данной
темы были использованы работы таких авторов
как: Балабанов И.Т., Галькевич Р.С., Набоков
В.И., Демченко А., Кови С., Лэнд П.Э., Розенберг
Д.М., Ховард К., Коротков Э., Питерс Т. и
др.
Целью данной работы является раскрытие
темы «Типология управленческих решений» и
ее изучение, исходя из поставленной цели,
были определены следующие задачи:
- Рассмотреть типологию принятия решений;
- Исследовать социально-культурную деятельность
как объект управления;
- Изучить управление в социально-культурной сфере.
Структура данной работы состоит из:
введения, 3 глав, заключения и списка используемой
литературы.
1. Типология решений
Все многообразие управленческих решений в зависимости от характера
проблем и методов их решения можно условно
разделить на типы.
Так, с учетом стереотипности ситуаций
и используемым методом, выделяются программируемые
и непрограммируемые решения. К программируемым
обычно относятся стандартные и повторяющиеся решения.
По данным зарубежной практики, около
90% решений принимаются по типичным ситуациям.
К таким ситуациям относятся те, что связаны
с закупкой товаров, формированием ассортимента,
подбором кадров и др. Для их решения применяется
известная модель с внесением необходимых
корректировок на специфические особенности.
Это делается потому, что абсолютного
повторения всех нюансов ситуации практически
не бывает.
К непрограммированным относятся решения,
принимаемые в новых ситуациях. Они могут носить разовый, творческий
характер, во многом зависят от здравого
смысла и интуиции (например, разработка
новых технологий, изделий, формирование
новой структуры).
Отдельные авторы выделяют четыре уровня
решений в зависимости от творческого вклада менеджеров в их разработку: рутинные,
селективные, адаптационные и инновационные1.
Первый уровень - рутинные отношения.
Они принимаются согласно отработанному
механизму и имеющейся программе действий.
Важно изучить особенности ситуации, соотнести
ее с накопленным опытом, принять ответственность
за конкретные действия. В проявлении
творческого подхода нет необходимости,
так как все процедуры решения известны.
Второй уровень - селективные решения.
Инициатива и свобода действий на данном
уровне проявляется в ограниченных пределах. Например,
при оценке различных известных альтернатив
и выборе из них оптимальных.
Третий уровень - адаптационные решения.
Они рассчитываются на дополнительные,
непредусмотренные трудности. Как правило,
при их разработке сочетается использование творческого нестандартного
подхода на основе новых идей с отработанными
ранее возможностями. Имеет значение личная
инициатива руководителя для поиска нового
решения известной проблемы.
Четвертый уровень - инновационный. Решения
этого уровня связаны со сложностью и непредсказуемостью
событий. Это вызывает необходимость принятия
неординарных решений, содержащих нововведения.
Характер проблемы лежит и в основе применения
системного анализа как одного из методов
обоснования решений. В связи с его использованием выделяются три типа
проблем2:
-хорошо структуризованные;
-слабо структуризованные;
-неструктуризованные.
Под структуризацией понимается возможность
количественного выражения зависимостей
между элементами ситуации. Степень формализации
проблемы как признак типизации впервые
предложена американскими специалистами
Г. Саймоном и А. Ньюэллом.
Хорошо структуризованными считаются
проблемы, в которых зависимости между
элементами ситуации могут получать численные
значения или символы. При решении хорошо структуризованных проблем используются
количественные методы анализа: линейного,
нелинейного, динамического программирования,
теории массового обслуживания, теории
игр, методология которых известна как
“исследование операций”.
Слабо структуризованными являются проблемы, как правило, сложные,
отличающиеся, в первую очередь, качественными
зависимостями элементов ситуации. Однако
слабо структуризованные (или смешанные)
проблемы содержат как качественные, так
и количественные элементы при преобладающем
составе первых. Это область применения
системного анализа. В решении подобных
проблем исключается возможность построения
моделей, но не всегда. Все зависит от конкретной
ситуации и приемлемости сочетания количественных
и эвристических методов.
Неструктуризованные (или качественно выраженные)
проблемы содержат лишь описания важнейших
ресурсов, признаков и характеристик,
количественные зависимости между которыми
совершенно неизвестны. Решение проблем
неструктуризованных производится с использованием
эвристических методов, основанных на
интуиции, логике, теоретических рассуждениях,
опыте, профессионализме лица или коллективного
органа субъекта управления. Это наиболее
многочисленный класс проблем.
В процессе структуризации проблем необходимо
свести к минимуму количество неформализуемых элементов
с таким расчетом, чтобы проблема приобрела
более определенный характер3. Решаемая проблема, независимо от ее
типа, должна увязываться с целями управления
предприятием, и на этой основе целесообразно
формировать процедуру разрешения ситуации.
2.
Социально-культурная деятельность как
объект управления
В условиях рынка социально-культурная
деятельность приобретает еще более вариативный
характер. Быстро развиваются коммерческие,
предпринимательские виды деятельности, новые типы частных учреждений
социокультурного сервиса с ночными клубами,
казино, развлекательными, информационными,
культурно-досуговым и центрами и т.д.,
открылись многообразные организационно-правовые
и экономические возможности развития
социокультурных моделей деятельности.
Управление социокультурной деятельностью
- это управление социально-экономическими
условиями культурной деятельности, условиями
создания и потребления культурных ценностей.
Такие условия могут быть непосредственными
- материальные, свобода творчества, моральные
стимулы и опосредованными - бюджет свободного
времени, развитие средств коммуникации,
уровень образованности творцов и потребителей.
Современная управленческая культура
должна строиться на принципах "открытости"
культурной системы, перехода от вертикальных
властных связей в ее управлении на горизонтальные
добровольно-общественные методы управления.
Собственно и термин "управление"
мало гармонизирует с понятиями "духовность",
"культурные ценности", "нормы",
"идеалы", то есть теми категориями, которые составляют
сущность культуры.
Итак, управлять можно предприятиями,
производящими музыкальные инструменты,
автоклубы, театральные костюмы, парковую
аттракционную технику и т.д., коллективами
учреждений культуры4.
Управление социокультурной деятельностью - это сознательная
деятельность государственных институтов
по регулированию субъект-объектных отношений
во всем их многообразии для достижения
определенных социокультурных целей.
Специфические особенности управления
социокультурными процессами заключаются в том, что
управление концентрируется на механизмах
регулирования социокультурной деятельности
в соответствии с нормами и принципами,
целями и задачами культурной политики,
включая регулирование финансовых, правовых,
организационно-управленческих, кадровых
и др. процессов функционирования и развития
социокультурной деятельности.
Мудрость государственного управления
социокультурной сферой в постсоветском
обществе может быть проявлена в оптимальном
сближении традиционных и инновационных подходов в развитии культуры.
В современном российском обществе идет
активный процесс аккультурации - социокультурных
изменений, взаимодействия традиционной
и современной культуры как результат
общественно-экономических преобразований,
модернизации общества, который и является
основой социально-культурного развития
страны.
Социально-культурная деятельность относится,
как известно, к непроизводственной сфере,
то есть в ней не производятся материальные
продукты, формирующие национальный экономический
потенциал страны, но она производит особый
вид продукта, который имеет потребительское
свойство.
Нетрудно заметить, что социально-культурная
деятельность, входящая в непроизводственную
сферу, является лишь ее частью, так как
такие области деятельности, как, например, жилищно-коммунальное хозяйство,
бытовое обслуживание, финансы и кредит,
трудно соотнести с социально-культурной
деятельностью.
Нематериальное производство в социально-культурной
деятельности, скорее всего, можно представить
как "духовное производство" или производство культурных, духовных
и социальных ценностей и продуктов5.
Но эти ценности и продукты не являются
только нематериальными, часть из них
относится к материальным ценностям и
продуктам, так же, как сама культура несет
в себе духовные нематериальные начала (знания, интеллект,
нравственность, эстетика, мировоззрение,
способы и формы общения людей и т.д.) и
материальные (памятники истории и культуры,
картины, скульптура, шедевры письменности,
музейные ценности и т.д.).
В основе материальной и духовной культур, находящихся в органическом
единстве, лежит, конечно, развитие материального
производства. Однако материальные ценности
культуры не относятся напрямую к экономической
категории материальных продуктов, формирующих,
как отмечалось, экономику страны, но представляют
собой высшую ценность - культурное и национальное
достояние общества.
Духовные и материальные продукты культуры
имеют характерные ценностно-эмоциональные
качества, благодаря которым формируются
и удовлетворяются культурные, духовные потребности людей.
При этом статус некоммерческих социокультурных
организаций в рыночном хозяйстве подтверждается
при условии их деятельности в целях: социальных,
культурных, благотворительных, образовательных,
научных, удовлетворения духовных потребностей, развития физической культуры и спорта,
охраны здоровья, управленческих и т.д.
Естественно, что статус некоммерческой
организации получили все субъекты, входящие
в социокультурную систему6.
Вместе с тем, некоммерческим организациям,
в том числе и социокультурной сферы, разрешено заниматься
предпринимательской деятельностью, но
только в рамках тех целей, для которых
они созданы. Кроме того, доходы, получаемые
этими организациями от платных видов
деятельности, имеют строго регламентируемый
характер использования. В данном случае
не следует путать такие экономические
категории, как доход и прибыль.
Доход является источником получения
средств для повышения эффективности
деятельности учреждения и полностью
направляется на обеспечение развития
предопределенных целями некоммерческой
организации видов деятельности и не может
быть отнесен к категории прибыли и распределен
между работниками учреждения.
Например, доход высшего учебного заведения,
получаемый от платного обучения студентов,
направляется исключительно на развитие
учебно-материальной базы, обеспечение
учебно-методической и научной литературой,
привлечение высококвалифицированных
преподавателей, приобретение электронных
средств обучения, другими словами, на
совершенствование всего учебного процесса
и повышение его эффективности. Доход
клубного учреждения используется на
укрепление материально-технической базы,
приобретение сценических костюмов и
реквизита, музыкальных инструментов,
технических средств и т.д.
Доход от платных видов деятельности
полностью реинвестируется на развитие
целевых задач организации. Прибыль как
экономическая категория представляет
собой превращенную форму прибавочной
стоимости и может использоваться по усмотрению
организации. Доход некоммерческих организаций
облагается налогом, не превышающим размеры
налогов государственного предприятия.
Но, как только в бухгалтерском отчете
данной некоммерческой организации в
налоговые органы появится некая сумма
средств в графе "прибыль", к ней немедленно
будут предъявлены налоговые санкции,
применяемые к коммерческим структурам,
и санкции, запрещающие осуществление
коммерческой деятельности некоммерческой
организацией.
Отсюда - данная организация вынуждена
будет либо переоформляться в статус коммерческой
организации и выходить за статус социокультурной
организации, либо самоликвидироваться7.
Предпринимательская деятельность некоммерческих
организаций, таким образом, является
разрешенным благом лишь наполовину. Получаемый
доход может быть использован только во
благо самой организации.