Сущность и функции финансов

1. Сущность и функции финансов.

     Финансы представляют собой экономические  отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций  и задач государства и обеспечения  условий расширенного воспроизводства.

     Под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные  с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной  бюджетной системе и правительственных  внебюджетных фондах, под децентрализованными  финансами понимаются денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятий.

     Финансы — неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значение зависят  от того, какое место денежные отношения  занимают в экономических отношениях. Однако не всякие денежные отношения  выражают финансовые отношения.

     Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.

     Деньги  — это всеобщий эквивалент, с  помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных  производителей, а финансы — экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта (ВВП) и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств. Главное их назначение состоит в том, чтобы путем  образования денежных доходов и  фондов обеспечить не только потребности  государства и предприятий в  денежных средствах, но и контроль за расходованием финансовых ресурсов.

     Финансы выражают денежные отношения, которые  возникают между:

• предприятиями  в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и  услуг;

• предприятиями  и вышестоящими организациями при  создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;

• государством и предприятиями при уплате ими  налогов в бюджетную систему  и финансировании расходов;

• государством и гражданами при внесении ими  налогов и добровольных платежей;

• предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами  при внесении платежей и получении  ресурсов;

• отдельными звеньями бюджетной системы;

• органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых  взносов и возмещении ущерба, при  наступлении страхового случая;

• денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.

     Главным материальным источником денежных доходов  и фондов служит национальный доход  страны — вновь созданная стоимость  или стоимость валового внутреннего  продукта за вычетом потребленных в  процессе производства орудий и средств  производства. Объем национального  дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального  дохода и его отдельных частей — фонда потребления и фонда  накопления — определяются пропорции  развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается  важное значение статистике национального  дохода.

     Без участия финансов национальный доход  не может быть распределен. Финансы  — неотъемлемое связующее звено  между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя  на производство, распределение и  потребление, носят объективный  характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений  и относятся к базисной категории.

     Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического  развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические  исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а также предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

     Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и  возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.

     Состояние экономики страны определяет состояние  финансов. В условиях постоянного  экономического роста, увеличения ВВП  и национального дохода финансы  характеризуются своей устойчивостью  и стабильностью; они стимулируют  дальнейшее развитие производства и  повышение качества жизни граждан  страны.

     В условиях же экономического кризиса, спада  производства, роста безработицы  состояние финансов резко ухудшается, что выражается в крупных бюджетных  дефицитах, финансируемых за счет внутренних и внешних государственных займов, эмиссии денег, а также в увеличении государственного долга и расходов по нему. Все это влечет за собой  развитие инфляции, нарушение хозяйственных  связей, увеличение взаимных неплатежей, появление денежных суррогатов, увеличение бартерных сделок, сложности с  мобилизацией налогов, невозможность  своевременного финансирования государственных  расходов, снижение жизненного уровня широких слоев населения. Поэтому  первостепенная роль в экономических  и социальных отношениях принадлежит  состоянию реальной сферы производства.

Финансовые  ресурсы и финансовая политика.

     По  своему материальному содержанию финансы  — это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

     Главное условие роста финансовых ресурсов — увеличение национального дохода. Финансы и финансовые ресурсы  — не тождественные понятия. Финансовые ресурсы сами по себе не определяют сущности финансов, не раскрывают их внутреннего  содержания и общественного назначения. Финансовая наука изучает не ресурсы  как таковые, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования  ресурсов; она исследует закономерности развития финансовых отношений.

     В процессе исторического развития сущность перераспределительных процессов  существенно изменилась. В XIX в. в  условиях жесткой производственной эксплуатации широкие народные массы  несли основное бремя финансовой эксплуатации.

     Гигантское  развитие производительных сил в XX в., особенно во второй его половине, научно-технический прогресс, расширение функций государства, демократизация общественной жизни в странах с развитой рыночной экономикой обусловили существенные изменения в сфере государственных финансов — значительная часть мобилизуемых правительством средств стала перераспределяться в пользу широких слоев населения. Прежде всего это крупная доля средств, направляемых на социальные цели. В связи с требованиями научно-технической революции особенно возросли расходы на образование. В ряде стран, например, в Великобритании, было национализировано здравоохранение и создана Национальная служба здравоохранения. Получили значительное развитие внебюджетные социальные фонды.

     Однако  рост социальных расходов не означает, что перераспределительные процессы осуществляются только в интересах  трудящихся масс. В ведущих капиталистических  странах до сих пор сохраняются  крупные военные расходы, затраты  по выплате процентов и погашению  государственного долга, при которых  получателями средств выступают  монополии, входящие в военно-промышленный комплекс, страховые компании, банковские монополии, акционерные общества и  др.

     Характер  перераспределительных процессов  во многом определяется уровнем милитаризации  экономики. В странах с высокими военными расходами затраты на социальные цели ниже, а в странах с низкими  военными расходами социальные расходы  выше.

     Распределительные процессы происходят не только через  финансы, но и через цены и кредит. Как известно, цена есть денежное выражение  стоимости товара. Прежде чем произойдет распределение национального дохода, товар должен быть реализован. Цена предопределяет величину денежных средств, поступающих от реализации продукции  к ее собственникам, и выступает  исходной основой дальнейшего распределительного процесса. В 90-е годы в условиях гиперинфляции  в Российской Федерации произошел  резкий рост цен, и перераспределительная  функция цены усилилась. Цены также  регулируют спрос и предложение  на товары и тем оказывают воздействие  на воспроизводство. 
 
 
 

Функции финансов.

     Сущность  финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами  одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного  продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.

     1. Распределительная функция проявляется  при распределении национального  дохода, когда происходит создание  так называемых основных, или  первичных доходов. Их сумма  равна национальному доходу. Основные  доходы формируются при распределении  национального дохода среди участников  материального производства.

     Они делятся на две группы:

     1)зарплата  рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального  производства;

      2)доходы предприятий сферы материального  производства.

     2. Контрольная функция. Будучи инструментом  формирования и использования  денежных доходов и фондов, финансы  объективно отражают ход распределительного  процесса. Контрольная функция проявляется  в контроле за распределением  ВВП по соответствующим фондам  и расходованием их по целевому  назначению.

     В условиях перехода на рыночные отношения  финансовой контроль направлен на обеспечение  динамичного развития общественного  и частного производства, ускорение  научно-технического прогресса, всемерное  улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы. Нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных  богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

     3. Помимо распределительной и контрольной  функции финансы выполняют также  регулирующую функцию. Эта функция  связана с вмешательством государства  через финансы (государственные  расходы, налоги, государственный  кредит) в процесс воспроизводства.  Однако на сегодняшний день  регулирующая функция в России  развита слабо.

     4. В условиях рыночных отношений  финансы должны также выполнять  стабилизационную функцию. Ее  содержание заключается в том,  чтобы обеспечить для всех  хозяйствующих субъектов и граждан  стабильные условия в экономических  и социальных отношениях. Особое  значение при этом имеет вопрос  о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно  осуществление инвестиционной политики  в производственную сферу со  стороны частных инвесторов. Достижение  стабилизации рассматривается Правительством  РФ как необходимое условие  для перехода рыночной экономики  к социально ориентированному  экономическому росту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Финансовые ресурсы предприятия.

     Под финансами предприятий понимается совокупность экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств  и накоплений предприятий.

     Финансы предприятий  являются основой финансовой системы государства, так как  обслуживают важнейшее звено  общественного производства, где  создаются материальные и нематериальные блага и формируется преобладающая  масса финансовых ресурсов страны.

Финансы предприятий  отражают денежные отношения:

1) связанные  с формированием и использованием  целевых фондов внутрихозяйственного  значения;

2) между предприятиями  по поводу актов купли-продажи  товарно-материальных ценностей,  уплаты и получения штрафов,  внесения средств в уставные  фонды других предприятий, полученной  в результате совместной деятельности  с другими предприятиями;

3) между предприятиями  и государством, связанные с формированием  и использованием бюджетных и  внебюджетных фондов и имеющие  форму обязательных платежей  и, в случае получения средств, форму ассигнований;