Развитие управленческих идей в Древней Индии

Здесь же приведем из Табели о рангах требования к некоторым государственным служащим, подтверждающие плановый подход в управлении делами государственного хозяйства: Надзиратель за торговлей должен точно знать, в какое время товары следует пускать в обращение, накапливать, закупать и продавать». Выполнение плановых заданий сопровождалось жестким контролем.

В «Артхашастре» приведены  подробные характеристики работы кадров управления всех уровней — царя, министров и советников, послов, градоначальников, главного военачальника, главного сборщика податей в сельской местности. Затем указаны требования к армии надзирателей, которые делились в соответствии с функциями управления по отраслям и видам производства. В «Артхашастре» приведены практически все элементы кадровой работы.

После того, как распределили министерские полномочия, место, время и дело, все с указанными свойствами люди должны быть сделаны министрами, но не советниками».

В трактате приводятся требования к личным и деловым качествам высших руководителей — министров, главных советников, послов, домашнего жреца.

В трактате излагаются интересные процедуры оценки кандидатов на должность министров, осуществляемые с помощью доверенных людей и тайных агентов (рекрутеров). Их родину и способность к руководству пусть царь выяснит через доверенных людей; их искусство в ремесле и остроту в научном знании — от людей с одной с ними специальности; пусть выяснит красноречие, самоуверенность, искусство в ответах, в разговоре, из общения — честность, доброту, устойчивость в преданности; от сожителей пусть выяснит добродетель, силу, здоровье, стойкость, отсутствие упрямства и легкомыслие; лично — приветливость и неспособность вызывать ссоры; пусть выяснит ум, память, ловкость — по приступу к работе; в бедствии пусть выяснит предприимчивость, храбрость, выносливость.

В трактате также излагаются методы подбора и расстановки министров. Совместно с главным советником и домашним жрецом царь, назначив министров на должности, пусть испытывает их хитростями.

Пусть он после испытаний министров  — чистых по хитрости закона поставит на дела судебные и уголовные; чистых по хитрости выгоды пусть ставит на дела сбора поступлений, на должности сборов податей и счетные; чистых по хитрости любви пусть ставит надела по охране увеселений внутри дворца и вне его; чистых по хитрости страха пусть ставит на дела в непосредственной близости царя. Чистых по всем хитростям пусть сделает советниками; нечистых во всем пусть пошлет в рудники, в строевые леса, в леса — заповедники слонов и в мастерские.

Министров, очищенных  по отношению к трем разделам (закон, материальная выгода, любовь) и страху, пусть ставит во главе дел, относящихся к их специальности, в соответствии с результатами проверки их честности».

Перейдем к описанию служебных характеристик и обязанностей государственного аппарата, начиная с первого лица страны — царя. Как это ни странно, может быть, звучит, но «царская должность» уже в те древние времена требовала от человека исключительных качеств. Все время правителя и днем, и ночью было расписано — это выполнение различных административных обязанностей, прием официальных и тайных рапортов, совещания с министрами, казначеями и военачальниками. Перерывы для отдыха, сна, приема пищи, увеселений и развлечений в гареме были также жестко ограничены строгим расписанием. Далекий от «погрязания в типично восточной роскоши», молодой монарх «Артхашастры» был самым большим тружеником в своем царстве. Не всякий царь мог выдержать такую нагрузку, тем более что на каждом шагу приходилось принимать самые тщательные меры предосторожности и личной охраны, опасаясь яда или кинжала убийцы.

При отсутствии напряженности  в работе несомненна гибель как того, что уже достигнуто, так и того, что еще предстоит сделать. Напряженностью в работе достигается ее плод и полнота материальных благ».

Одна из обязанностей царя — постоянный контроль и проверка результатов работы своих ближайших сановников.

Одной из ответственных  должностей в руководстве страны был глава так называемых объединений (департаментов царской администрации). Главы объединений в 100 или 1000 человек должны производить (среди таких объединений) распределение продовольствия и платы за работу, а также назначения и перемещения. В случае, когда это касается должностей по надзору за имуществом Царя и по охране городов и местностей, перемещений не бывает. Главенствующие люди должны быть постоянными. Их должнр быть несколько.

Как уже отмечалось, в  стране существовал мощный институт надзирателей — по территориям (губернаторов, сборщиков податей) и по отраслям государственного хозяйства: надзиратели за земледелием, за скотом, за гетерами, надзиратели за судоходством, колесницами и сбором пошлин, в промышленности и ремесле (за мастерскими, рудниками, прядильным делом и др.). Рассмотрим некоторые из них.

Прежде всего, надзиратели  царя должны вести дела при содействии счетчиков, писцов, знатоков монеты, держателей чистого Дохода и вторых надзирателей.

           Вторые надзиратели — это ездоки на слонах, конях и колесницах. Те из них, которые являются учащимися и зарекомендовали себя умелыми и честными, должны следить (как шпионы) за счетчиками и т. д. И он, царь, должен установить многоначальные (разнородные) и непостоянные (сменяемые) должности. Те, кто не расстраивает имущества, а разумно увеличивает его, стремясь доставить приятное царю, пусть остаются постоянно в своей должности».

В трактате приводятся должностные  инструкции, наставления и рекомендации различным надзирателям. Например, надзиратель за питейным делом должен организовывать торговлю, но она может  производиться в разных местах или  же быть централизованной в соответствии с выгодой при покупке и продаже».

             Надзиратель за прядильным делом  должен заботиться о том, чтобы  доспехи, одежды и веревки,  изготовляемые из нитей, выделывались специалистами этого дела.

Вся работа должна быть поделена на участки — главные и второстепенные, нужно правильно распределить участников производства, дать определенную работу, координировать исполнение работы. Надзиратель должен считаться с имеющимся материалом и инструментом, правильно приспособить само место работы, подобрать помощников.

На каждом предприятии  должна существовать четкая система вознаграждения в виде различных форм поощрения и наказания. Надзиратель должен был заботиться, чтобы на рассвете в помещении прядильни производилась выдача платы за работу в обмен на изготовленный продукт.

Здесь же описаны меры наказания в виде штрафов, причем штрафы взимались и с надзирателя: «Если он смотрит прядущей женщине  в лицо или разговаривает о  посторонних делах, то с него взыскивается штраф низшего вида (до 96 пана). Если он выдает плату за работу позднее надлежащего времени, то с него следует средний вид указанного штрафа. То же следует в том случае, если он платит за неисполненную работу».

Надзиратель за рудниками, знающий сам науку о металле  и рудах, плавку металлов, окраску самоцветов или при помощи людей, это знающих, обеспеченный соответствующими работниками и снабженный инструментами, должен исследовать рудники, бывшие в разработке, имеющие своими признаками шлак, тиглы, и золу, и не бывшие в разработке руды в земле, горах и в жидкости, (их) особый цвет и тяжесть, острый запах и вкус».

Хранитель казны должен сделать помещение для казначейства, торговые помещения, склады, помещения  для сырья, арсеналы ^и тюрьмы».

Характеристика элементов  системы управления завершается в «Артхашастре» приведением полного перечня должностей и определением окладов государственных служащих в соответствии с должностными обязанностями при котором они были бы способны исполнять свои обязанности. Государь должен заботиться о материальном благе и в то же время не допускать нарушение закона в своем попечении о государственном организме». Всего в Табели о рангах было 17 рангов должностей каждый из которых, в свою очередь, содержал несколько должностей, равнозначимых для государства, судя по равным размерам вознаграждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение 
           Управление как особый вид человеческой деятельности появляется с первыми искусственными общностями (охотничьей группой, соседской общиной, затем государством). Первый слой профессиональных управленцев возникает с появлением государств.

Поскольку их организаторская работа была ориентирована на общественные организации, которые в тоже время  считались и хозяйственными организациями, имеются основания называть первых правителей менеджерами.

В Индии процесс образования  государственности длился долгие столетия. Система власти и управления нашла  свое отражения в Законах Ману, а также в трактате «Артхшастра».  
В труде « Артхшастра» изложены основы индийской общественной администрации, учение о хозяйстве в области ремесла, торговли; рекомендации относительно поддержания в стране экономического, социального и политического порядка; качества государственного администратора. 
Каутилье, автору «Артхшастры», приписывают выдающуюся роль в развитии управленческой мысли и сохранении индийской империи на протяжении многих столетий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 
1. Авдиев В. И. История Древнего  Востока: учебное пособие .—  М., 1983. – 455с. 
2. Волков Ф. М. У истоков научных представлений об управлении: учебное пособие.—М.:ИНФРА-М,2006.–317с. 
3. Всеобщая история менеджмента: учебное пособие /И. И.Мазур, А. Г. Поршнев, В. Д.Шапиро, Э. М.Коротков, Н. Г.Ольдерогге /Под ред. И. И.Мазура. – М.: Издательский центр «Елима», 2010.–784с. 
4. История Древнего мира / Под ред. В. Н. Дьякова и Н. М. Никольского. – М.:Учпедгиз,1952.–613с. 
5. История менеджмента / Под ред. Д. В.Валового. — М.: ИНФРА-М, 1997. – 549с.  
6. Маршев В. И. История управленческой мысли: учебник.– М.: Инфйра-М, 2005.–731с 
7. Тураев Б. А. История Древнего Востока. — Минск: Харвест, 2002. – 683 с. 
8.www.hi-edu.ru 
9.www.history.xsp.ru 
10. www.BiblioFond.ru